В 2014 году крымчанам принудительно предоставили российское гражданствою Как живут в Крыму те, кто отказался от российского гражданства, правомерно ли Россия «наградила» всех жителей полуострова российскими паспортами и почему некоторые крымчане, наоборот, не могут получить российский паспорт? Об этом говорят народный депутат Украины Георгий Логвинский и российский правозащитник, координатор Крымской полевой группы по правам человека Александра Крыленкова.
Житель Севастополя по фамилии Оленев подал иск в Конституционный суд Российской Федерации с требованием признать его гражданином России. Он был гражданином Украины, но без крымской прописки, жил в Крыму на момент аннексии в феврале-марте 2014. Теперь этот человек просит проверить, насколько законным является договор между республикой Крым, городом Севастополем и Российской Федерацией от 18 марта 2014 года о вхождении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации и автоматического придания всем крымчанам российского гражданства. Как крымчане, подобно крепостным, автоматически стали гражданами России?
СТО СЛОВ ПО ТЕМЕ
Принудительное «награждение» крымчан российским гражданством началось в 2014. Тогда высшее руководство Российской Федерации решило принять полуостров в состав своего государства, сославшись на результаты проведенного ранее референдума. Хотя большинство стран мира, включая Украину, это народное волеизъявление признало нелегитимным, и осудило аннексию Крыма, Россия все же решила дать крымчанам свои паспорта. По истечении отведенного срока все, кто не решился официально отказаться от подаренного российского гражданства, были признаны его обладателями автоматически. Те, кто пожелал сохранить – именно такая формулировка была предложена российским законодательством – украинское гражданство, были вынуждены пройти процедуру получения вида на жительство. Крымчанам пришлось доказывать свое право жить в родном доме. Та часть жителей Крыма, которая не согласилась добровольно разглашать данные о своей гражданской позиции и желании сохранить украинское гражданство, осталась в еще более интересной ситуации: без официального заявления о сохранении украинского гражданства они не могут претендовать на вид на жительство. Но и без российского паспорта жизнь в Крыму стала невозможной, ведь любые операции, от банковских до приема в поликлинике, теперь только по паспорту российского образца. Среди крымчан нашлись и желающие уничтожить украинский паспорт: особо отчаянные рвали, сжигали и топтали документ. Впрочем, независимо от этого, все крымчане официально остаются гражданами Украины.
– С нами на связи крымчанка Тамара Яковлевна, отказавшаяся от российского гражданства. Тамара Яковлевна, как вам живется с гражданством Украины на территории Крыма? И почему вы отказались от российского гражданства?
Тамара Яковлевна: Как была дискриминация при моем оформлении в 2014 году, так она и продолжается. Я до сих пор белая ворона. Я пожилой человек и уже один раз пережила смену гражданства. Из гражданки СССР я стала гражданкой Украины. Тогда было все понятно: разделились по территориальному признаку. Мне сложно навязать гражданство, не спросив моего мнения. Какие-то «зеленые человечки» автоматически сделали меня гражданкой России. Я не согласна с этим, потому что знаю, что такое Россия, я пережила перестройку с законодательства СССР на украинское, знаю, что такое смена государства.
– Есть ли практические неудобства, связанные с вашим гражданством?
Везде, где требуется предъявить документ, удостоверяющий личность, я подаю свой паспорт гражданки Украины, мне говорят – нет-нет, нам такой документ не нужен, дайте российскийТамара Яковлевна, крымчанка
Тамара Яковлевна: С 1 января 2015 мне вдвое уменьшили пенсию лишь потому, что я осталась гражданкой Украины. В Пенсионном фонде мне сказали, что пенсию рассчитали по соглашению государств-участников СНГ от 1992 года. Как будто я только что приехала в Крым. Везде, где требуется предъявить документ, удостоверяющий личность, я подаю свой паспорт гражданки Украины, мне говорят – нет-нет, нам такой документ не нужен, дайте российский. Я подаю вид на жительство, и его принимают за документ.
– Как вам удалось получить вид на жительство, ведь для этого нужно приглашение от друзей или родственников, согласных прописать вас в своей квартире?
Тамара Яковлевна: Я воспользовалась месячным сроком, который дала мне Россия по своему закону о присоединении республики Крым, и до 18 апреля 2014 подала заявление об отказе от гражданства Российской Федерации. При этом, кстати, в законе сказано о сохранении гражданства. Мне дали справку об отказе от гражданства, и в течение 2014 года, который определялся как переходный период, я должна была собрать кучу документов, сделать перевод паспорта – и, к слову, сделать это лишь при наличии загранпаспорта, где ставится печать о виде на жительство. Если такая печать ставится в украинский гражданский паспорт, он становится недействительным. У меня был загранпаспорт, а иначе все это оказалось бы нереально.
– При обращении в госструктуры вам достаточно вида на жительство, чтобы получить бесплатные услуги?
Тамара Яковлевна: Когда я впервые обратилась туда, где я застрахована, ведь медицинские услуги оказывают только по страховке, меня отправили к начальнику и сказали – мы таких не обслуживаем. Но, к чести начальницы, она позвонила в Москву, и ей объяснили, что вид на жительство – это документ, по которому меня надо обслужить. Сейчас все нормально.
– С нами на связи российская правозащитница, координатор Крымской полевой группы по правам человека Александра Крыленкова. Александра, имеет ли перспективы иск гражданина Севастополя с требованием признать его гражданином России, который мы обсуждаем?
Крыленкова: Не знаю, каковы перспективы конкретно этого рассмотрения, российские суды не очень предсказуемы. Но проблема есть. Закон (российский – КР) гласит, что жители Крыма, которые в марте 2014 проживали в Крыму и имели российское или украинское гражданство, имеют разные способы реализации своего права дальше жить в Крыму. Однако не определено, кто такие жители Крыма, что делать тем, кто жил в Крыму на законных основаниях, но не имел ни российского, ни украинского гражданства, либо не имели крымской регистрации. Человек в своей стране имеет право жить где угодно. Человек мог быть зарегистрирован в Херсоне, а жил в Симферополе. И тут надо через суд доказать, что ты тут действительно жил. Принести справки из медицинских учреждений, института, работы, свидетельства соседей. В начале 2014 года это происходило более-менее автоматически, но в 2015 почему-то суды стали массово отказывать.
– Почему, как вы думаете?
Крыленкова: Были различные заявления чиновников, дескать, уже так много граждан, что хватит.
– Кем для России являются граждане Украины, не подписавшие отказ от гражданства?
Крыленкова: Все до сих пор в подвешенном состоянии. По закону вроде бы все должны были автоматически стать гражданами России. Но по факту другого способа определить человека гражданином России, кроме как по его паспорту, невозможно. Если у человека украинский паспорт и нет заявления на получение российского, кто может его определить как гражданина России, какие органы?
– Есть пример Афанасьева, Кольченко и Сенцова. Эти политзаключенные не писали заявления, но потом оказалось, что у них есть российские паспорта, и Российская Федерация осудила их как своих граждан.
Крыленкова: Да, но это громкие дела. С людьми менее известными происходили разные вещи. Мы знаем о случае человека, который жил в Крыму в 2014 и 2015. По российским законом он теоретически должен был оказаться гражданином России. Его депортировали. Как – непонятно. Случаи очень разные.
– Есть два термина, которыми определяется переход в другое гражданство: оптация и трансфер. Трансфер – это когда никого не спрашивают. Оптация – добровольное принятие гражданства. С точки зрения российского правового поля случай с Крымом – трансфер или оптация?
Крыленкова: Те, кто пришел и написал заявление и получил паспорт – это добровольное принятие, то есть оптация. Но те же Кольченко и Сенцов и многие другие крымчане получили гражданство насильно. Кроме того, есть значительная категория, которую заставили получить гражданство: людям угрожали увольнением с работы, не принимали детей в школу. Это чаще всего не носило юридических форм. Но это все же принуждение.
– С нами на связи народный депутат Украины Георгий Логвинский. Георгий, с точки зрения украинского и международного правового поля, гражданами какой страны являются крымчане?
Логвинский: Я вижу в этом вопросе заблуждение. Многие считают, что в Украине нет двойного гражданства. Это не так. Согласно Конституции, у нас единое гражданство. Если у человека есть паспорт Украины, он автоматически, несмотря на принятие гражданства любой другой страны, остается гражданином Украины, и все нормы права к нему применяются согласно законодательству Украины. Чтобы выйти из гражданства Украины, нужна определенная процедура, и нужен соответствующий указ президента. Человек, у которого есть паспорт другого государства, не может работать на госслужбе. Но он все равно гражданин Украины. Закон о правах и свободах на временно оккупированных территориях не признает факты принятия гражданства на оккупированной территории. Для нас получение российского гражданства – просто бумажка. Согласно международному праву, человека нельзя заставить принять гражданство. Крымчане – граждане Украины, пока они не вышли из него указом президента Украины. Российские документы и формы их получения нелегитимны.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: