Киев – На фоне человеческих жертв и разрастающегося вооруженного противостояния на востоке Украины, вопрос аннексии Крыма отошел на второй план. Россия предпринимает активные шаги по укреплению своего суверенитета над украденной у Украины территорией. Крымчане, сохраняющие украинское гражданство и продолжающие считать себя украинцами, ощущают все большее отчаянье из-за отсутствия со стороны украинского правительства адекватных мер в ответ на действия Российской Федерации. Международное сообщество провозгласило свою поддержку Украине и заявило, что не признает результатов крымского «референдума», но с тех пор вопрос Крыма практически не подымался. Но это не значит, что Украина утратила Крым окончательно.
В дни массовых протестов на Майдане в Киеве Крым стал точкой пересечения как минимум четырех линий конфликта – между Россией и США, между Россией и Украиной, между Крымом и Украиной (в лице как власти, так и населения), а также между про-украинским и про-российским населением в самом Крыму. Еще один потенциальный конфликт, имеющий к Крыму косвенное отношение – это конфликт внутрироссийский, между гражданам и правительством, схожий с тем, что произошел в Украине на Майдане, и возникновение которого Владимир Путин попытался предупредить путем возвращения «колыбели православия» в лоно матушки-России.
Ни для кого не секрет, что российское руководство уже давно рассматривает пост-советское пространство, как свою вотчину, за которую Россия ведет многолетнюю борьбу с Америкой, и в которой очень хочет ощущать себя равной США. Эта мотивация просматривается как в постоянных утверждениях, что Россию «незаслуженно унизили» так и в том, что Путин попытался оправдать свои действия в Крыму ссылками на «Косовский прецедент». «Если США можно, то почему нам нельзя?». Заявление сенатора МакКейна о том, что Россия является бензоколонкой, которая прикидывается государством, явно свидетельствуют о том, что в США Россию равной не считают.
Тем не менее, осторожность мировых лидеров в отношении к РФ является не только результатом экономической взаимозависимости, но и опасений, что обострение конфликта может усилить противоречия внутри западного мира и привести к третьей мировой войне. Именно этим и объясняет свои довольно нерешительные реакции на агрессию Путина западный мир. И в этом конфликте Украина и ее территориальная целостность хотя и декларируется ценностью, но, очевидно, является меньшим приоритетом, чем «мир во всем мире». И украинцам это нужно понимать и не рассчитывать на то, что США или ЕС бросят все силы на нашу защиту.
Вместе с тем, запад уже сейчас расшатывает Российскую экономику и закладывает основания под возвращение Крыма Украине в будущем. Безоговорочная поддержка территориальной целостности Украины, четкая юридическая оценка «референдума со стороны Венецианской комиссии, оценки Генеральной ассамблеи ООН, осуждающие действия России, а также санкции, каковыми бы незначительными они не казались – это все действия, за которыми последует медленная эрозия почвы под ногами у Путина. К сожалению, в этом конфликте Украине в основном отведена пассивная роль.
В конфликте между Россией и Украиной перевес явно на стороне РФ. Россия обладает достаточной силой для того, чтобы если не уничтожить, то нанести значительный вред Украине как в военном, так и в экономическом плане. Из-за отсутствия четкого понимания целей и методов, которыми готов действовать Путин, очень сложно принять решение относительно адекватных методов реагирования. Ведь, спровоцировав полномасштабную агрессию, Украина неминуемо себя погубит. Также, не стоит забывать, что Украина находится в газовой зависимости от России и обладает очень ограниченными ресурсами.
Самой выигрышной стратегией в этом конфликте (кроме непосредственной защиты от прямых нападений и защиты своих прав в международных судах) является наращивание силы и укрепление независимости Украины от России. Украина должна стать сильным демократическим государством, в котором решения принимаются с учетом интересов и мнений граждан, и есть эффективно работающий государственный аппарат, способный воплощать эти решения. Украина должна создать возможности для развития бизнеса, а, значит и экономического роста, а также помочь украинским бизнесменам воспользоваться возможностями, предлагаемыми Европейским Союзом после подписания Договора об ассоциации. Также, давно идущие разговоры про энергоэффективность и энергетическую независимость от России должны стать реальностью. Такая стратегия не приведет к немедленным результатам, но в долгосрочной перспективе сильная и независимая Украина будет ощущать себя достаточно уверенно, чтобы предъявлять претензии России.
Конфликт между Украиной и Крымом имеет как минимум три измерения. На уровне государственных аппаратов, между крымчанами и центром в Киеве, а также между гражданами, живущими в Крыму и на материке. С точки зрения Украины крымские чиновники – преступники, виновные в государственной измене, которых нужно наказать по закону, а люди, населяющие Крым – граждане, проживающие на временно оккупированной территории. И хотя то, что Украина «сдала» Крым без боя, часто ставится проукраинскими крымчанами Киеву в вину, этот факт является скорее положительным, чем отрицательным в контексте будущего возвращения Крыма.
Очень важно понимать, что Крым – это не только территория, это еще и люди. И если территорию можно отвоевать, то как подавить несогласие довольно значительного количества граждан, давно и планомерно подпитываемое Россией при поддержке местных «элит»? И как избежать полномасштабного этнического конфликта когда вооруженные проукраински и пророссийски настроенные граждане окажутся по разные стороны баррикад? Ведь общеизвестно, что самой проукраинской и на данный момент самой организованной силой полуострова являются крымские татары. (Тем не менее, в данном контексте я намеренно не выношу вопрос крымских татар отдельно, потому что в условиях оккупации они оказываются под юрисдикцией России, и Украина может для них сделать не больше, чем для других граждан, проживающих в Крыму. Разве что пообещать им восстановление их прав в будущем, что уже было сделано, и поддерживать их в поиске защиты на международной арене.)
И снова к людям. Дать адекватный ответ на возникший в Крыму вызов Украина может только наладив сотрудничество с крымчанами, потому что без их желания и поддержки Крым нам не вернуть. Для этого Украине нужно максимально позаботиться о потребностях и защите прав тех крымчан, которые решили покинуть территорию Крыма. Они являются нашим прямым связующим звеном с полуостровом: они хотят вернуться домой в украинский Крым, а также являются наиболее достоверным источником информации для остальных крымчан о том, что происходит в Украине. Также, Украина должна постараться по возможности позаботиться о защите прав своих граждан, решивших остаться дома, в оккупации.
Самый лучший способ для государства знать и понимать потребности граждан – это использовать европейские подходы, а именно тесно взаимодействовать со структурами гражданского общества, представляющими интересы этих групп. В конце концов, Украина много раз декларировала намеренье стать европейским государством. Уровень самоорганизации общества ярко свидетельствует о том, что общество к этому готово. Вопрос готовности государства остается открытым.
К сожалению, не в силах Украины повлиять на процессы, происходящие внутри крымского общества. Но государственная принадлежность полуострова и то, каким ему быть – это внутренний вопрос, на который еще предстоит дать ответ самим крымчанам, потому что «референдум» 16 марта был всего лишь криво скроенной ширмой для прикрытия агрессии со стороны России. К тому же, нынешняя поддержка аннексии была достигнута благодаря откровенной лжи и манипуляциям. Крымчане еще столкнутся с реальностью и множеством неожиданностей. Конечно, рассматривая ситуацию через призму сегодняшнего дня, очень сложно поверить, что жителей полуострове еще когда-то кто-то о чем-то спросит. Но недовольные часто начинают говорить вслух, даже если их никто и ни о чем не спрашивает. Тем более, что перед глазами есть яркие примеры борьбы за свои права.
Отдельным вопросом, который возникает во всех измерениях всех конфликтов, является информационная война. На международном уровне очень важно все время напоминать о том, что мы не согласны с аннексией, а также четко формулировать и отстаивать свои позиции, расширив украинское присутствие в англоязычном и других сегментах информационного пространства. До людей в Крыму нужно доносить правду о том, что происходит в Украине, и четко заявлять, что Украина готова принять Крым обратно. Создание телекомпании, которая вещала бы на Крым видится одним из возможных вариантов расширения украинского присутствия в крымском телеэфире. А также важно, чтобы тема Крыма постоянно присутствовала в украинском информационном пространстве, чтобы сохранялась связь и понимание происходящих там событий. Возможности проникновения в информационное поле РФ для Украины, к сожалению, ограничены.
И несколько слов про Россию. Уже сам факт того, что для самоутверждения как на международной арене, так и внутри страны, Владимир Путин принимает решение напасть не на равного, а на более слабого, да еще и в момент, когда тот просто неспособен защищаться, очень о многом говорит. Как минимум, это говорит о слабости и неуверенности. С одной стороны, от такого противника можно ожидать агрессии, а с другой – он, скорее всего, гораздо слабее, чем мы думаем. Конечно же, Россия кажется едва ли не всемогущей по сравнению с Украиной, но ее мощь не нужно преувеличивать. Уже хотя бы потому, что ее государственный аппарат болен теми же болезнями, что и украинский.
На данный момент многим кажется, что Крым навсегда останется российским. Тем не менее, если Украина будет занимать активную позицию как на международной арене, так и в информационной войне, рано или поздно международные санкции, а также конфликты внутри российского общества, дадут о себе знать. Если параллельно украинское государство проявит максимум внимания как к вынужденным переселенцам, так и к своим гражданам, оставшимся на территории Крыма, то со временем поймут ошибочность представлений, под влиянием которых, многие их них сделали свой выбор. И тогда Украина, ставшая более сильной в результате реформ, снова сможет предъявить свои права на Крым. И международное сообщество ее поддержит, потому что фундамент для такой поддержки уже заложен.
Юлия Метлашевская, киевский политолог
Мнения, высказанные в рубрике «Мнение», передают взгляды самих авторов и не обязательно отражают позицию редакции
