Крым: выбирай – не выбирай...

Симферополь – В Крыму спешат провести местные выборы, чтобы окончательно «перезагрузить» систему управления на полуострове по российскому шаблону. Намеченные поначалу на сентябрь 2015-го, выборы депутатов Госсовета Крыма и Законодательного собрания Севастополя в итоге перенесены на 14 сентября нынешнего года – единый всероссийский день голосования. Осенью предлагается переизбрать и местные советы. Между тем, отмечают эксперты, такая поспешность существенно ограничивает избирательные права жителей полуострова.

Основная проблема состоит в том, что раздача крымчанам российских паспортов идет не так быстро, как думалось и хотелось властям. В итоге к сентябрю большая часть крымских жителей все еще не получит документ с двуглавым орлом, а значит – не будет считаться российским гражданином. Следовательно, по закону, не сможет принимать участия в российских выборах.

На выборы – без паспорта

Первыми обратили внимание на проблему политические силы, не относящиеся к фаворитам избирательной гонки. Оно и понятно – сужение электорального поля сокращает и без того их невеликие шансы на попадание в выборные органы. В частности, партия «Коммунисты России» обратилась с письмом к президенту Владимиру Путину, в котором обращает внимание на возникшую проблему.

«Меньше половины населения Крыма получило российские паспорта, без которых невозможно активно участвовать в избирательном процессе. Это реальная проблема, поэтому я обратился с официальным письмом к президенту России с просьбой отменить сбор подписей для поддержки кандидатов и ввести особый порядок выдачи паспортов активным участникам выборного процесса», – заявил журналистам в Симферополе председатель партии Максим Сурайкин (цитируется по «Крыминформу»). По его словам, сложилась опасная правовая ситуация, при которой могут быть ущемлены конституционные права граждан Крыма.

Председателя партии поддержал первый секретарь ее крымского отделения Леонид Грач. «Как можно заявлять, что никаких проблем с выборами в связи с выдачей паспортов нет? По какому праву хотят лишить почти 1 миллион граждан права участвовать в выборах?» – возмутился он.

Лидеры «Коммунистов России» подчеркнули, что неучастие в выборах части избирателей поставит под вопрос их легитимность, чем не замедлит воспользоваться международное сообщество.

В свою очередь крымские власти заверяют, что те, кто не получит российский паспорт, все равно будут иметь возможность голосовать. «В любом случае, крымчане, которые не успеют по каким-то причинам получить российский паспорт, смогут проголосовать по своему старому паспорту на том участке, где он всегда и голосовал. Никаких проблем, он будет в списке избирателей, он полноправный гражданин России. Единственное, что он должен будет оформить соответствующие документы уже после выборов», – прокомментировал ситуацию крымский вице-премьер Рустам Темиргалиев (цитируется по «е-Крым»).

По прогнозу экспертов общественного объединения «Комитет избирателей Республики Крым», к сроку голосования российские паспорта успеют выдать на руки максимум половине избирателей. «Свою озабоченность мы уже озвучивали представителям крымской власти, и от лица руководителей Крыма поступило заявление, что они рассматривают варианты решения этой проблемы, вплоть до того, что в день голосования 14 сентября будет возможность проголосовать по украинскому паспорту, – говорит координатор объединения Андрей Крисько. – Это один из вариантов, но пока что мы не видели, чтобы было принято какое-то окончательное решение».

Комментируя тот факт, что предлагаемое властями участие в выборах по паспорту другого государства выглядит как правовой нонсенс, эксперт отметил: «Безусловно, но у нас очень много на сегодняшний день ситуаций, которые можно трактовать как правовой нонсенс. Поэтому я не думаю, что это решение будет единственным такого рода в период установления нового права в Крыму».

Голосовать, но не избираться

Но даже если украинский паспорт с крымской пропиской и признают достаточным юридическим основанием для выборов уже российских депутатов, ​ граждане все равно останутся существенно ограниченными в своих избирательных правах. Так, не успевшие получить российские паспорта крымчане не смогут ставить подписи в списках в поддержку партий и кандидатов, не будут иметь права участвовать в работе избирательных комиссий, не говоря уже о том, чтобы самим баллотироваться в депутаты. А выдвижение кандидатов и формирование участкомов начинается уже в июне. И здесь уже никаких поблажек, судя по всему, не будет.

«Избирательное законодательство в этом плане достаточно четко определяет ограничения. И члены комиссий, и кандидаты в депутаты должны быть гражданами Российской Федерации. А, не имея российского паспорта, подтвердить гражданство России в правовом отношении человек никак не может», – подчеркнул Крисько.

На руку власти

Сложившаяся ситуация, отмечают наблюдатели, играет на руку партии власти. С учетом того, что в первую очередь организованными получателями российских паспортов в Крыму стали госслужащие, бюджетники, работники силовых структур, военнослужащие, т.е. традиционный провластный электорат, «Единая Россия» получила серьезную фору по числу своих сторонников как среди членов избирательных комиссий, так и тех, кто придет на участки. В то же время многие из крымчан, кто не рвался за российским паспортом в первых рядах, могут быть настроены оппозиционно. Хотя вряд ли такая ситуация была специально спланирована, скорее, это просто благоприятный для власти побочный эффект.

«Говорить о том, что это технология, заранее продуманная и спланированная для обеспечения контроля за результатами голосования, вряд ли можно, – полагает Андрей Крисько. – Потому что есть более эффективные и менее долгосрочные технологии, которые можно реализовать, особенно тем политическим структурам, которые имеют доступ к административному ресурсу. Так что, медленная выдача паспортов вряд ли связана с избирательной технологией».