Киев – Официальный Киев регулярно делает заявления о том, что Крым остается частью Украины, и контроль над аннексированной территорией будет восстановлен. Однако пока власти не обнародовали соответствующий план действий, и возвращение полуострова остается лишь намерением. В то же время гражданские активисты настаивают на том, чтобы руководство страны разработало стратегию по возврату Крыма в состав Украины и создало государственные институции, которые будут реализовывать этот план. Сайт Крым.Реалии поинтересовался мнением политиков, общественников и экспертов о том, какая стратегия по возврату Крыма нужна Украине, и что в данный момент мешает ее созданию.
«Официальная позиция Украины: Крым был, есть и будет украинским. Возможно, это потребует времени, но мы сейчас работаем над юридическим пакетом, который сделает возможным такое решение в будущем», – заявил заместитель главы Администрации Президента Украины Валерий Чалый, выступая на брифинге 30 июля.
Чалый только анонсировал создание программы юридических действий по возврату Крыма, но не уточнил, какие именно шаги собирается предпринять официальный Киев. В то же время эксперты и гражданские активисты считают, что стратегия борьбы с оккупацией не должна ограничиваться только лишь правовой работой. По их мнению, необходимо разработать более комплексный план, предполагающий мероприятия в самых разных сферах.
На данный момент государство ограничивается только декларативными заявлениями по поводу возвращения контроля за аннексированной территорией в связи с тем, что все усилия сейчас брошены на решение проблем на Донбассе. Такого мнения придерживается директор Центра ближневосточных исследований Игорь Семиволос.
«Если делать стратегию, за этим должны последовать определенные действия. То, как и в какие сроки будет решена восточная проблема, будет определять, насколько быстро государство и его аналитические структуры создадут такую стратегию. Нужно понимать, что такая непростая задача, как возврат Крыма, означает целый комплекс различных направлений», – отметил эксперт.
По словам Семиволоса, сейчас в экспертном сообществе активно обсуждается возможный план действий по возвращению полуострова. В частности, идет спор по поводу того, стоит ли Украине устроить блокаду Крыму, чтобы продемонстрировать России инфраструктурную зависимость полуострова от материка.
Люди Джарты предлагают свой план
Свой проект стратегии по возврату республики составил Алексей Стародубов, который во времена правительства Джарты руководил Агенством регионального развития Крыма, а сейчас возглавляет общественную организацию «Крымский экспертный центр». По его мнению, стратегию нужно разделить на три блока: гражданский, международный и конституционный.
«Гражданский блок включает в себя защиту фундаментальных прав и свобод граждан Украины – крымчан. Право избирать и быть избранными, право на труд, право на образование, свободу передвижения и так далее. Сегодня крымчане, сохранившие украинское гражданство, отчасти утратили свои права и на территории аннексированного Крыма, и на территории материковой Украины. Пока их проблемами активно занимаются только лишь общественные организации, которые организовали сами крымчане, переехавшие в Киев», – пишет Стародубов в своем блоге на портале «Лига».
Международный блок стратегии, предложенный экспертом, состоит в том, что Украина должна подать ряд исков в международные суды. В частности, Стародубов считает, что Киеву, в связи с нарушением территориальной целостности, следует обратиться с жалобой в Международный суд ООН. Также, по его мнению, Украина должна защитить права украинских и крымских субъектов хозяйствования в международном коммерческом арбитраже и иностранных судах.
Кроме того, для реализации стратегии, по мнению эксперта, необходимо внести изменения в Конституцию в связи с оккупацией части территории и прописать там норму о запрете местных референдумов.
Некоторые политики и эксперты уже успели раскритиковать план Стародубова. Председатель Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров возмутился тем, что в этом проекте нет ни единого упоминания о правах коренного народа Крыма.
«Не нашел ни одного упоминания о крымских татарах. Нет их для автора ни в прошлом, ни в будущем Крыма. Не видит он и фактор коренного народа полуострова, не приемлющего аннексию Крыма. Соответственно, не рассматривается и возможность усиления позиций Украины при условии максимального пользования международным законодательством в сфере прав коренных народов», – написал Чубаров на своей странице в Facebook.
Глава Меджлиса считает, что отсутствие упоминания о коренном народе в проекте Стародубова не случайно, поскольку автор предложенной стратегии является представителем команды крымской власти, которая годами игнорировала права крымских татар.
Эксперты в области международного права скептически относятся и к идее оспаривания аннексии Крыма в Международном суде ООН, в то время как Стародубов настаивает на необходимости обращения именно в эту инстанцию.
«Компетенция Международного суда ООН является факультативной по своему характеру, то есть такой, которая требует согласия сторон. Очевидно, что Российская Федерация не даст согласия на юрисдикцию этого суда по любому делу, инициированному Украиной», – убежден заведующий кафедрой международного права Института международных отношений Киевского национального университета им.Тараса Шевченко Александр Загородний.
По мнению крымского политолога Александра Стариша, официальный Киев должен как можно скорее обратиться с исковым заявлением в Стокгольмский арбитражный суд.
«Необходимо в формате существовавших на момент аннексии Крыма международных договоров-обязательств и внутренних законодательных актов выписать Дорожную карту реаннексирования Крыма. Для этого вполне достаточно существовавших правовых оснований и механизмов. А начинать уже давно нужно было с подачи исков в Стокгольмский арбитражный суд по вопросам «национализированного» оккупантами государственного имущества Украины», – отметил политолог в комментарии для Крым.Реалии.
Власть обвиняют в бездействии
Ряд экспертных и общественных объединений уже начали работать над собственным проектом стратегии возвращения Крыма. Подобная инициатива реализуется сотрудниками фонда «Майдан иностранных дел». По мнению инициатора этого проекта, редактора сайта «BlackSeaNews» Андрея Клименко, основу для восстановления контроля за аннексированной территорией составляют санкции международных организаций, а также транспортная, инвестиционная и торговая блокада полуострова.
«Когда Путину не удалась реализация плана создать сухопутный проход из Донбасса по берегу Азовского моря, для них произошла катастрофа. Это фундаментальная научная основа для возвращения Крыма, причем достаточно быстрого. Крым, отрезанный от материка – это геоэкономический остров, в котором все проблемы связаны с тем, что существующая логистика не может обеспечить все потребности региона», – отметил Клименко в интервью для Крым.Реалии.
На данный момент редакция «BlackSeaNews» занимается составлением списков иностранных морских и воздушных судов, которые заходят на территорию Крыма, нарушая нормы международного права. Через дипломатические каналы «Майдан иностранных дел» добивается того, чтобы к транспортным кампаниям применялись санкции властями государств, к которым они принадлежат.
Свою стратегию по возвращению Крыма в состав Украины готовят и общественные активисты. Сопредседатель Координационного комитета общественных организаций вынужденных переселенцев Андрей Щекун в комментарии для Крым.Реалии отметил, что общественники не собираются обнародовать свой проект, пока власть не начнет предпринимать активные шаги по восстановлению контроля за аннексированной территорией.
«Для того, чтобы эта стратегия была не пустым звуком, нужно создать государственные институции, направленные на Крым. Также очень важно, какие кадры эти институции будут представлять. Если они будут устраивать саботаж, то о какой стратегии может идти речь? Кроме того, возвращение Крыма – это не дешевое занятие, поэтому должно быть соответствующее финансирование», – отметил Щекун.
По словам общественника, пока руководство Украины бездействует и отказывается создавать органы власти, в задачи которых будет входить координация борьбы за полуостров.
С тем, что власть системно не занимается крымским вопросом, согласны и в депутатском корпусе.
«На сегодняшний день и структура правительства, и набор людей не соответствуют тем задачам, которые в настоящий момент должны выполняться. Я не говорю, что все не на месте и все не работают. Крым оккупирован, проводится антитеррористическая операция, есть масса проблем в экономике, и верхушка исполнительной власти должна соответствовать тому заданию, который перед нами стоит», – заявил в комментарии для Крым.Реалии народный депутат Украины Андрей Сенченко.
Также нардеп отметил, что поддерживает идею создания стратегии по возвращению Крыма. При этом Сенченко считает, что данный документ не должен находиться в открытом доступе.
