Кэтлин Мур
18 сентября шотландским избирателям предстоит решить, оставаться ли их стране в составе Соединенного Королевства, или стать независимой. Далее следуют девять основных положений, которые необходимо знать о предстоящем референдуме.
Какие вопросы задают избирателям?
Единственный вопрос: «Должна ли Шотландия быть независимой?»
Какова предыстория референдума?
В 1707 году, после завершившейся финансовым крахом попытки создать торговую колонию в Центральной Америке, Шотландия вступила в политический союз с Англией. На протяжении ХХ века стали возрастать призывы к возвращению Эдинбургу некоторых из его полномочий. Первый референдум об ограниченной автономии состоялся в Шотландии в 1979 году. В результате низкой явки он завершился ничем, однако второй референдум, состоявшийся почти двадцать лет спустя, привел к созданию парламента Шотландии, получившего полномочия в принятии решений, касающихся здравоохранения, образования, местного правления, а также в других областях.
В 2011 году Шотландская национальная партия, придерживающаяся сепаратистского направления, одержала безоговорочную победу на выборах в Шотландии. После этого правительства Соединенного Королевства и Шотландии договорились о проведении референдума о независимости.
Кто примет участие в голосовании и каковы его механизмы?
Ключевым условием является вид на жительство. В голосовании может принять участие любой гражданин Великобритании или другого государства Евросоюза, проживающий в Шотландии. Рожденные в Шотландии, но проживающие за ее пределами граждане голосовать не могут. Избирательное право распространяется на 16 и 17-тилетних, несмотря на то, что минимальный возраст для избирателей в Великобритании – 18 лет. Результаты референдума будут признаны действительными независимо от количества проголосовавших. В любом случае, ожидается, что явка на референдуме будет высокой. К 2 сентября для участия в голосовании зарегистрировались около 97% из 4,4 миллионов шотландских избирателей, что представляет собой небывалый рекорд. Победа определится простым большинством голосов.
Если результат окажется положительным, когда Шотландия обретет независимость?
24 марта 2016 года. На переговоры с Лондоном и проработку всех деталей отделения отводится 18 месяцев. Дата выбрана не случайно. В этот день в 1603 году соединились короны Англии и Шотландии – король Шотландии Джеймс VI стал и английским королем (Джеймсом I).
Сохранит ли Шотландия верность королеве?
Да, королева останется главой государства. Данный референдум касается политического союза 1707 года, а не объединения корон, произошедшего веком раньше. Тем не менее, независимая Шотландия может впоследствии провести новый референдум о монархической власти. По мнению некоторых экспертов, в независимой Шотландии от лица королевы, возможно, будет действовать генерал-губернатор, как это происходит в других странах, например, в Канаде или в Австралии, где королева также является главой государства.
Сохранит ли Шотландия фунт стерлингов?
Вопрос о фунте остается одной из важнейших проблем, касающихся референдума. Сторонники независимости считают, что Шотландия будет в состоянии сохранить хождение фунта, в идеальном варианте – в рамках так называемой «стерлингизации» или валютного союза с остальным Соединенным Королевством. В то же время политические партии, не желающие независимости Шотландии, исключают возможность валютного союза. Глава основного британского банка – Государственного банка Англии – заявил, что это несовместимо с суверенитетом. Сторонники независимости, в свою очередь, считают подобные заявления блефом, отмечая, что валютный союз отвечает также и интересам Соединенного Королевства.
Вступит ли Шотландия в Евросоюз?
Скорее всего, да, хотя этот вопрос пока остается открытым. По мнению сторонников независимости, в Шотландии, в отличии от других стран, присоединившихся к Евросоюзу за последние годы, уже действуют нормы и законодательство, принятые в Евросоюзе. Исходя из этого, Шотландии не потребуется длительного процесса вступления в Евросоюз, переговоры о ее присоединении будут произведены «изнутри». В то же время, вступление Шотландии в Евросоюз может быть заблокировано некоторыми членам Евросоюза, особенно Испанией и Бельгией, где также сильны сепаратистские настроения.
Членство в НАТО
Основной сторонник референдума – правящая Шотландская национальная партия (SNP) – желает видеть независимую Шотландию в составе НАТО, однако собирается отказаться от размещения на своей территории британских ракетно-ядерных систем «Трайдент». По словам генерального секретаря НАТО Андерса Фог Расмуссена, независимой Шотландии необходимо будет подать заявку на вступление в альянс и добиться согласия всех его членов.
Что произойдет, если результат референдума окажется отрицательным?
Три основных партии, выступающие против независимости – Консерваторы, Лейбористы и Либеральные демократы – обещают, что в случае, если избиратели проголосуют против независимости, парламент Шотландии получит больше автономных полномочий, касающихся налогов, расходов и вопросов соцобеспечения. Референдум в Шотландии может оказать воздействие на всю страну; избиратели могут начать добиваться большей автономии. 12 сентября британский вице-премьер Ник Клегг призвал к децентрализации власти в Англии. По его словам, некоторые полномочия должны быть переданы регионам.
