Киев – В пятницу, 5 декабря, исполнилось 20 лет с момента подписания «Меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия», так называемого Будапештского меморандума. Этим документом страны-подписанты: США, Великобритания, Россия, а впоследствии Китай и Франция, взяли на себя обязательства уважать независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины. В свою очередь, Украина отказалась от третьего ядерного арсенала в мире.
2014 год. Аннексия Крыма. Время вооруженного вторжения российских войск на территорию Украины наглядно продемонстрировало, что меморандум утратил силу, как политико-правовой документ, и останется в истории примером нарушения международных договоренностей.
Эксперты фонда «Майдан иностранных дел» во время пресс-конференции на тему «Уроки Будапештского меморандума для Украины» отметили, что со стороны Российской Федерации нарушены 4 из 6 пунктов меморандума. В то же время другие страны-гаранты не смогли или не захотели воспользоваться предусмотренным в меморандуме достаточно нечетким, но имеющимся механизмом консультаций между странами для оказания помощи Украине.
«Ситуация, которая сейчас сложилась, дает возможность сделать глубокий анализ: почему это произошло с Украиной и что она может делать дальше с целью развития системы международных гарантий или возможно отказаться от них в целом», – отметил Богдан Яременко, эксперт «Майдана иностранных дел».
Мы имели ситуацию на косе Тузла, и когда Севастополь был объявлен российским городом. Если бы Украина адекватно реагировала на обвинения России в Крыму, то сегодня, возможно, не оказались бы в такой ситуацииОлег Беловолос
Надежность гарантий, предоставленных Украине Будапештским меморандумом, была серьезно подорвана аннексией Крыма. Но, по мнению экспертов, оккупация полуострова – это также и последствия неумелой политики нашего руководства страны. «В последние годы мы с вами видели, как минимум, две попытки России нарушить территориальную целостность Украины. При этом реакция политического руководства на эти выпады соседки была неадекватной, – констатировал Олег Беловолос, эксперт «Майдана иностранных дел». – Мы имели ситуацию на косе Тузла, и когда Севастополь был объявлен российским городом. Если бы Украина адекватно реагировала на обвинения России в Крыму, то сегодня, возможно, не оказались бы в такой ситуации».
Ядерный статус – дорогое удовольствие
Все чаще звучит мнение о том, что Украине необходимо восстановить статус ядерной державы. Ведь сегодня, как никогда ранее, Украине нужно думать о том, каким образом выстоять в новых реалиях и выстроить собственную систему безопасности. Но возвращение к ядерному статусу будет стоить государству, по разным оценкам, от 10 до 50 миллиардов долларов, отмечают специалисты. По мнению экспертов «Майдана иностранных дел», выход нужно искать в другой плоскости. Прежде всего, необходимо заявить о том, что Россия должна быть исключена из системы координат обеспечения безопасности Украины. Одновременно надо апеллировать и к международному сообществу, чтобы признать факт того, что система международного права и гарантий фактически разрушена.
«Через 20 лет мы пришли к выводу, что Будапештский меморандум, который гарантировал Украине внешнюю безопасность, таких гарантий не имеет. В целом существует большое сомнение, что такой институт, как международные гарантии безопасности, вообще может существовать и быть эффективным, даже с учетом существования такой организации, как НАТО. Если же говорить о международных гарантиях безопасности, то наиболее вероятной и лучшей формой таких гарантий безопасности являются двусторонние договоры и, в первую очередь, с такой страной, как США. В этих договорах должны содержаться юридически обязывающие формулировки о предоставлении Украине военной помощи в случае агрессии против нее, а также какого типа должна быть эта помощь. И, во-вторых, заключение подобных договоров пока маловероятно из-за неспособности Украины сформировать атмосферу безопасности, в частности, неспособности эффективно противодействовать российской агентуре, которая работает на территории государства, неспособности развернуть эффективную борьбу с коррупцией и провести люстрацию», – подытожил Богдан Яременко.
Важным моментом при подписании международных соглашений, касающихся безопасности, должна быть гарантированная военная помощь в случае агрессии. А на сегодняшний день наибольним гарантом безопасности Украины являются и должны быть Вооруженные Силы, которые должны обладать таким арсеналом средств обороны, который позволит им самостоятельно или с партнерами нанести серьезный удар по любому агрессору. Именно умение своевременно дать отпор и быстро перенести боевые действия на территорию противника является важным фактором профессиональной армии независимого государства.
