Киев – Государство заставит людей, которые переехали из оккупированных территорий, постоянно подтверждать фактическое место проживания. Соответствующее постановление Кабмин принял 4 марта. На практике это означает, что переселенцы смогут получить социальные выплаты, материальную помощь, перерегистрировать свой бизнес и т.д. только после штампа миграционной службы. Без него справка переселенца, предоставляющая эти права, теряет силу.
Правозащитники возмущаются: государство фактически устанавливает административный надзор за переселенцами и приравнивает их к преступникам, которые вышли из мест лишения свободы. Постановление Кабмина юристы и общественные активисты называют антиконституционным и дискриминационным.
«Что мы сейчас можем прочитать в постановлении? Что человек, который пришел в управление труда, получил такую справку (справку переселенца. – Прим. ред.), потом пришел в миграционную службу и каким-то образом сообщил (о своем месте проживания. – Прим. ред.). Каким образом сообщил – неизвестно: просто должен сказать «тете», или написать заявление, или пойти к начальнику, – говорит сокоординатор гражданской инициативы «Восток SOS» Александра Дворецкая. – В течение трех дней кто-то должен прийти к нему домой и проверить это. Но если человек не находится дома, то в однодневный срок миграционная служба сообщает в управление труда, и оно может снять человека с учета. Ни сообщения о том, что человек снят с учета, ни сообщения о том, что к нему приходили, не остается».
По словам Дворецкой, ситуация с лицами, переехавшими с оккупированных территорий раньше и уже имеющими справку переселенца, несколько лучше. Миграционная служба должна проверить место их проживания в течение двух месяцев, а потом человек сможет поставить нужный штамп.
«Они должны ожидать, когда эта справка, которая была действительной еще вчера, сегодня начнет действовать. Человек должен два месяца находиться дома и не пропустить такое посещение. Но если он пропустил, то ему оставляют сообщение, и он в течение 10 дней обязан обратиться в органы миграционной службы и каким-то образом подтвердить свое место проживания», – поясняет Дворецкая.
Целая комиссия будет иметь право приходить в жилые помещения и проверять факт проживания без решения суда, без каких-либо основанийЕлена Виноградова
Политика Кабмина относительно переселенцев прямо противоречит Конституции Украины, отмечает юрист общественной организации «Право на защиту» Елена Виноградова. В частности, статья 30 о неприкосновенности жилья говорит: никто не может осматривать помещения без решения суда. Статья 33 Основного Закона гарантирует свободный выбор места жительства и свободу передвижения.
«Целая комиссия будет иметь право приходить в жилые помещения и проверять факт проживания без решения суда, без каких-либо оснований. Переселенцы должны фактически сидеть дома, ожидая, что к ним в любой момент могут прийти представители миграционной службы и проверить, проживают они там или нет».
«Это абсолютное безобразие»
В самой миграционной службе еще не знают, как будут выполнять постановление Кабмина, и обещают, что официальный комментарий по этому поводу будет опубликован в ближайшее время.
«Еще не начались эти проверки, постановление еще не вступило даже в силу, оно даже не опубликовано. Сейчас мы вырабатываем механизм. У нас на сайте будет официальный комментарий по этому поводу. Постановление еще не действует, рано об этом говорить», – говорит пресс-секретарь Государственной миграционной службы Сергей Гунько.
По его словам, изменения, которые возмутили юристов, миграционная служба не инициировала. Однако проверять то, где живут переселенцы, нужно.
«Мы – орган исполнительной власти, мы должны выполнять постановления, которые принимает правительство. Контроль однозначно нужен, и проверки эти нужны, потому что предоставление информации о месте жительства является условием выплаты пособия. И поэтому мы будем уточнять эти данные и проверять их. Это совершенно естественно», – говоит Гунько.
Тем временем директор адвокационного центра Украинского Хельсинского союза по правам человека Борис Захаров убежден, что Украина пытается сэкономить на переселенцах, и поэтому создает дополнительные бюрократические механизмы.
Государство пытается избавиться от лишних ртов, чтобы их не кормитьБорис Захаров
«Государство пытается избавиться от лишних ртов, чтобы их не кормить. Многие люди из-за этого постановления попадут в сложное положение. Например, переедут в область, в городе миграционная служба их не найдет, в области они не успеют зарегистрироваться, и таким образом их справка потеряет силу, и они будут лишены прав».
Ежемесячные проверки, указанные в постановлении, фактически привязывают переселенцев к месту постоянного проживания, что напоминает советский институт «прописки», отмечает Захаров.
«Это абсолютное безобразие, потому что переселенец может быть состоятельным человеком, поехать на время за границу или просто поехать к бабушке в деревню на лето. Как можно привязывать людей находиться на одном и том же месте? Это нарушает Конституцию Украины», – возмущается правозащитник.
Еще одна проблема, по которой люди не могут получить штамп на справке, а с ним – и все права переселенца, возникла из-за трудностей с поиском жилья. Во-первых, не всем удается сразу найти его: люди первое время могут ночевать на вокзалах, в хостелах, у знакомых. Во-вторых, если уж удалось арендовать помещение, надо делать это официально – с договором и налогами. Владелец жилья, где проживает переселенец, должен зарегистрировать его в соответствии с законодательством, говорит Александра Дворецкая.
«Мы знаем такую проблему в Донецкой области: для того, чтобы проставить штамп, нужно привести хозяина квартиры. Переселенцы и так дискриминируются, им трудно арендовать жилье, а теперь еще и этих людей будут проверять в органах внутренних дел. В миграционной службе говорят, что они эти данные могут передавать любым службам, в том числе фискальной», – говорит правозащитница.
В миграционной службе не смогли ни подтвердить, ни опровергнуть информацию о том, что такое требование существует. «Откуда у вас такая информация? Сейчас у меня нет информации об обязательности согласия владельца», – сказал пресс-секретарь Государственной миграционной службы Сергей Гунько и отметил, что изменения, которые ввел Кабмин, еще не вступили в силу.
Правозащитники призывают Кабмин изменить постановление: увеличить сроки регистрации и убрать положения, дискриминирующие внутренне перемещенных лиц. Таких в Украине по состоянию на 10 марта зарегистрировано почти 1 миллион 124 тысячи (данные Минсоцполитики).
