Киев – Государственная пограничная служба совместно с правозащитными организациями продолжает совершенствовать порядок прохождения административной границы с Крымом. Ведомство рапортует о проведении внутренних проверок и увольнении некомпетентных сотрудников, а также готовится к принятию новых правил пересечения админграницы. Правозащитники говорят, что количество жалоб на пограничников от крымчан значительно уменьшилось, но проблемы остаются: продолжают поступать сигналы о взяточничестве и необоснованных отказах в проезде на материк.
Как известно, административная граница с Крымом была закрыта украинскими властями для проезда поездов и пассажирских автобусов. Военные и силовые ведомства продолжают настаивать на том, что такое решение является оправданным, поскольку транспортная блокада предостерегает от попадания на континент российских диверсантов. Однако руководство Государственной пограничной службы Украины считает, что, если железнодорожное сообщение с Крымом возобновится, пограничники будут в состоянии не допустить проникновения на материк подрывников.
«На границе с Крымом в данный момент достаточно квалифицированных специалистов, технических способов выявления взрывчатки, боеприпасов и других способов террора. Поэтому, я думаю, проблемы с этим не будет. До ограничения движения поездов были достаточно весомые показатели выявления этих средств», – сказал, отвечая на вопрос Крым.Реалии, старший офицер управления пограничного контроля администрации Госпогранслужбы Василий Барабаш.
Также он добавил, что прекращение пассажирского сообщения с Крымом создало много проблем для Государственной пограничной службы и неудобства для других контрольных служб.
Спецразрешение для иностранцев не требуются
На данный момент на административной границе с Крымом действуют три украинских пограничных контрольно-пропускных пункта: Каланчак и Чаплынка – на армянской трассе и Чонгар – на джанкойской. Админграницу сейчас разрешено пересекать только на легковых автомобилях или пешком.
«Граждане Украины пересекают административную границу по паспорту гражданина Украины для выезда за границу или по внутреннему паспорту. Несовершеннолетние граждане могут ехать по проездному билету ребенка или могут быть вписаны в заграничный паспорт одного из родителей, с которым они едут», – сказал Барабаш.
По его словам, дети могут пересекать границу и по предъявлению свидетельства о рождении. Однако в случае, если его сопровождает только один из его родителей, необходимо нотариально заверенное согласие от другого родителя. Если ребенка сопровождает лицо, не являющееся его отцом или матерью, то тогда у него должно быть согласие на выезд ребенка от обоих родителей.
«Граждане иностранных государств пересекают государственную границу при наличии паспортного документа. Закон требует, чтобы иностранцы получали специальное разрешение. Однако на данный момент соответствующий порядок получения разрешения находится на доработке в Кабинете министров. Поэтому на сегодняшний день такое спецразрешение не требуется», – сообщил Василий Барабаш.
Помощник председателя Госпогранслужбы Олег Слободян заявил, что его ведомство совместно с правозащитниками разработало новый порядок въезда и выезда на территорию аннексированного Крыма. На данный момент этот документ находится на рассмотрении в Кабинете министров.
«Проект документа прошел согласование в минюсте и был подан на рассмотрение правительства. Конечный вариант после обработки соответствующими управлениями Кабинета министров был вынесен на рассмотрение правительственного комитета. Комитет 6 марта утвердил этот проект, но указал на некоторые моменты, которые требуют доработки», – сказал представитель Госпогранслужбы.
Слободян отметил, что руководство ГПСУ надеется, что принятие документа не будет затягиваться, поскольку от этого зависит решение большого количества проблем.
139 пограничников привлекли к ответственности
Правозащитники также ожидают скорейшего утверждения порядка въезда-выезда из Крыма. Юристка Украинского Хельсинского союза по правам человека Дарья Свиридова утверждает, что при прохождении контроля по-прежнему возникают случаи, когда пограничники необоснованно отказывают гражданам в проезде на континентальную Украину. Она считает, что в случае, если будет утвержден бланк отказа в пересечении границы, появится шанс на устранение этой проблемы.
«Сегодня такой письменной формы отказа в пересечении пунктов пропуска нет. Совместно с Государственной пограничной службой нами была разработана форма такого решения. Мы надеемся, что это положение будет принято как можно скорее», – сказала Свиридова.
Помощник главы Госпогранслужбы Олег Слободян утверждает, что его ведомство провело масштабную работу по профилактике нарушений на админгранице со стороны своего персонала. В результате, по его словам, количество жалоб от граждан на действия пограничников уменьшилось в разы.
«Мы совершили радикальные шаги по ротации личного состава, по замене руководящего состава подразделений. Например, на протяжении текущего года Госпогранслужбой было осуществлено 134 проверки несения службы в пунктах пропуска. В результате назначено 38 служебных расследований, по результатам которых 139 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности», – сказал Слободян.
Он добавил, что по результатам проверок 4 военнослужащих перевели в другие подразделения, одного сотрудника уволили, а в 5 случаях были внесены данные в единый реестр досудебных расследований. Еще 3 пограничника подозреваются в совершении преступных действий.
Километровые очереди и взятки
Правозащитница Дарья Свиридова подтверждает, что в последнее время количество жалоб и замечаний по поводу действий пограничников уменьшилось. Однако они по-прежнему встречаются.
«Наибольшее количество вопросов касается таможенной службы. Зона таможенного контроля остается совсем непонятной и неоформленной подобающим образом. Непонятно, где проходить декларирование, и что именно декларировать. Мы сталкиваемся с обращениям граждан о том, что этим злоупотребляют работники таможенного контроля», – сказала она.
По словам Свиридовой, раньше поступало большое количество жалоб на то, что украинские пограничники пытаются найти и забрать «российские» паспорта крымчан. Однако, как утверждает правозащитница, этой проблемы уже нет.
«Также есть случаи необоснованного отказа в пересечении и неоформления письменных отказов. Но их немного. В том числе поступают сведения о взятках. Мы их передавали в Госпогранслужбу. Ожидаем, что будут проведены соответствующие расследования», – отметила Свиридова.
Адвокат регионального центра по правам человека Роман Мартыновский отметил, что далеко не все проблемы, которые возникают на админгранице с Крымом, появляются по вине украинских пограничников. В частности, огромные очереди из большегрузных автомобилей возле украинского пропускного пункта, по его словам, возникают в связи с тем, что российские пограничники долго проверяют фуры на своих блокпостах.
«Не секрет, что со стороны материковой Украины существуют многокиллометровые очереди для того, чтобы транспорт мог пересечь границу в направлении Крыма. Там – на территории Крыма и Севастополя дается такая трактовка, что в этом во всем виноваты украинские пограничники и таможенники. Но на самом деле именно российские пограничники и таможенники задерживают транспорт и очень долго проводят проверки», – сказал юрист.
По словам Мартыновского, в связи с тем, что российские пограничники затягивают проверку транспорта, страдают не только дальнобойщики, но и пассажиры легковых автомобилей, которые пытаются въехать в Крым. Порой им также приходится долгое время простаивать в очереди.
