Доступность ссылки

Наталья Зубаревич: Главный риск для регионов России – стагнация доходов населения


Как сообщило агентство ТАСС, по мнению экспертов международного рейтингового агентства Standard & Poor's (S&P), над российскими регионами нависла угроза дефолтов. Причины тому, по словам аналитиков, связаны с медленным экономическим ростом и замедлением роста прибыли в корпоративном сегменте экономики.

«При этом возросшие социальные расходы почти не оставляют регионам другого выбора, кроме как наращивать дефицит и долг», – говорится в докладе S&P.

По утверждениям экспертов рейтингового агентства, региональные дефолты уже происходят

По утверждениям экспертов рейтингового агентства, региональные дефолты уже происходят. В качестве примера они приводят ситуацию в одном из субъектов федерации (не называя его), допустивший просрочку по банковскому кредиту.

По данным глава Счетной палаты Татьяны Голиковой, в 2015 году дефицит региональных бюджетов превысит 950 миллиардов рублей.
Московский корреспондент Русской службы «Голоса Америки» попросил прокомментировать ситуацию известного директора региональной программы Независимого института социальной политики Наталью Зубаревич.

Наталья Васильевна, находятся ли российские регионы на пороге дефолта?

Финансовая ситуация в большинстве субъектов Российской Федерации действительно сложная, но слово «дефолт» я использовать не готова. В российской действительности дефолт невозможен. Здесь нет Детройта – обратите на это внимание, пожалуйста. Потому что всегда есть возможность выкрутиться: или подкинуть денег из федерального бюджета, хотя их требуется уже очень много, или изменить и ускорить инфляцию, которая и без того не стоит на месте. Поэтому ситуация трудная, тяжелая, но слово «дефолт» по отношению к ней неприемлемо.

Могли бы вы обрисовать картину чуть подробнее?

Если брать первый квартал этого года, то внешне с наполнением местных бюджетов стало даже немножко полегче. Это связано с тем, что были очень большие переплаты с налога на прибыль. Потому что правила начисления этого налога таковы: компания платит в первом квартале по результатам еще 2014 года, когда положение в экономике было получше. В силу этого налог на прибыль вырос на 8 процентов, а доходы бюджетов регионов – на 11 процентов. К тому же на 32 процента выросли трансферты из федерального бюджета. Это – без учета Крыма; с Крымом – на 37 процентов. Поэтому в первом квартале федеральные власти добавили денег регионам очень прилично. Другое дело, что статистика первого квартала не слишком показательная. Она технически может быть искаженной из-за межбюджетных расчетов.

Чем это чревато?

Суть состоит в том, что федералы начали раньше передавать в регионы трансферты, хотя по бюджетному плану сам объем трансфертов должен в этом году существенно сократиться. Но мой внутренний голос подсказывает, что этот план не будет выполнен. Иначе регионам придется крайне тяжело. Добавлю: как это всегда бывало в острых ситуациях. А вот прибыли больше уже не будет в таких масштабах роста, потому что переплаты придется возвращать. Правда, большинство регионов договорилось с компаниями, крупными налогоплательщиками, о том, чтобы хотя бы до конца года отложить эту проблему.

Но основная трудность будет даже не в этом. Главный риск для бюджетов регионов в 2015 году – стагнация доходов населения.

Реальная зарплата падает ускоряющими темпами, номинальная – почти не растет

Реальная зарплата падает ускоряющими темпами, номинальная – почти не растет. А это значит, что главный для большинства регионов налог (на доходы физических лиц) тоже не будет расти, а его доля составляет уже 34 процента от общего бюджета. Это много. Поэтому лучше в 2015 году не станет, хотя федералы денег все-таки добавят – это мое экспертное суждение – относительно того, что обещали в бюджетном плане.

В общем, регионы сейчас, как витязь на перепутье. С одной стороны, перед ними стоит задача рубки расходов на социалку (это процесс уже вовсю пошел): в 2015 году регионы впервые в массовом порядке – 20-25 регионов из 85 начинают рубить социальные расходы в номинальном, подчеркиваю, выражении, а не в реальном. И одновременно перед ними поставлена задача выполнять все указы, в том числе дорожные. Это тоже очень затратно.

Есть ли выход?

Как из этой ситуации регионы выйдут, я не имею ни малейшего представления. На мой взгляд, посылаемые сигналы федерального уровня таковы, что проще залечь на дно, чем выполнить столь противоречивые указания. Положение, в которое поставлены регионы, слегка отдает безумным чаепитием по Кэрролу Льюису. Потому что надо продолжать выполнять зарплатные указы и ускорить выполнение указов по строительству дорог и переселения из ветхого аварийного жилья – это затратные вещи – и при этом не допускать дефицита бюджета, чтобы получить деньги на поддержку в виде прежде всего бюджетных кредитов и специальных федеральных трансфертов. Вот как это все выполнить, моим мозгам доктора наук абсолютно непонятно. Это немножко шизофреническая ситуация.

В ДРУГИХ СМИ




XS
SM
MD
LG