Украинские власти перекрыли воздушное пространство для российских авиакомпаний. Российская Федерация зеркально отреагировала и ввела ответные меры: с 25 октября текущего года авиаперелеты сообщением Украина – Россия и Россия – Украина отменяются. Об особенностях новых санкций – экономический обозреватель «РБК Украина» Дмитрий Уляницкий.
– Дмитрий, чем, на ваш взгляд, вызваны санкции Украины против российских авиакомпаний?
– Тем, что российские авиакомпании летают в аннексированный Крым. Полеты в Крым запрещены госавиаслужбой Украины, за которой остается де-юре, по международным правилам, контроль за авиапространством Крыма.
– Запрет на полеты над Крымом был введен еще в 2014 году?
– Да, все правильно, в марте прошлого года.
– Запрет, введенный госавиаслужбой, обязателен только для украинских самолетов или для всех остальных?
Украинские службы регулярно штрафовали нарушителей. На середину лета этого года сумма штрафов составляет где-то 600-700 миллионов гривен
– Он обязателен для всех без исключения стран мира.
– В каких случаях могут вводится подобные запреты на полеты? Или государство не обязано отчитываться, с какой целью и по какой причине закрывает пространство над той или иной территорией?
– В принципе, государство не обязано обнародовать такую информацию, но, как правило, это связано с вопросами безопасности. Это происходит в том случае, если определенные службы не могут обеспечить безопасность в том или ином регионе.
– И это, в принципе, то, что и произошло на территории Крыма?
– Да, совершенно верно.
– Значит Украина еще в марте прошлого года закрыла полеты над Крымом, но при этом российские самолеты все равно продолжали летать туда…
Ни одного штрафа выплачено не было, более того, Аэрофлот активно судится, чтобы не платить эти штрафы
– Да, они нарушали этот запрет, украинские службы регулярно штрафовали нарушителей. На середину лета этого года сумма штрафов составляет где-то 600-700 миллионов гривен.
– Российские авиакомпании, по вашим данным, выплатили эти суммы штрафов?
– Нет, ни одного штрафа выплачено не было, более того, Аэрофлот активно судится, чтобы не платить эти штрафы.
– Чем они объясняют отказ выплачивать штрафные суммы, если они нарушали воздушное пространство Украины?
– У меня нет этой информации, чем они это объясняют. Очевидно, они считают, что Крым – это их территория. Но это вопреки международным нормам и правилам.
– Интересно, есть ли аналоги подобной ситуации в мировой практике?
После того, как Северный Кипр отделился от Южного, полеты туда выполняет только турецкая авиакомпания
– Таких примеров очень мало в международной практике, но вот классический пример – ситуация с Северным Кипром. После того, как Северный Кипр отделился от Южного, полеты туда выполняет только турецкая авиакомпания. В то время как в основной Кипр – Южный – летают все авиакомпании мира.
– Значит раньше крымчане могли улететь в Москву, нарушая закон, а потом, поскольку контроля у Украины над территорией нет, прилететь в Киев – и дальше. После этих запретов, которыми мы обменялись, что это означает для крымчан?
– Для крымчан это означает следующее: они смогут полететь с двумя пересадками как минимум. Единственное, что не до конца ясен вопрос с российской кампанией «Utair», которой Украина не запретила полеты. В ближайшее время этот вопрос прояснится, и если эта компания не попадет под санкции ни с украинской, ни с российской стороны, то это будет единственная компания, которой крымчане смогут прилетать в Киев без пересадок.
– Почему против этой компании не были введены санкции?
– Потому что она не летает из России в Крым. То есть она не нарушала этот запрет, и у нее есть все шансы не попасть под санкции.
– Богдан Яременко, дипломат, руководитель общественной организации «Майдан иностранных дел», считает, что санкции против России – единственная логическая модель поведения Украины. Причем экономический аспект не имеет значения, поскольку между странами идет война. Дмитрий, у меня к вам следующий вопрос. Ввела Украина запрет на полеты – это понятно. А чем Российская Федерация мотивирует свои запреты на полеты из Украины в Россию?
Здесь больше политическая причина и желание показать свою силу Украине, свой ответ Украине
– Де-юре глобальных юридических причин нет. Здесь больше политическая причина и желание показать свою силу Украине, свой ответ Украине.
– Я нашел такой документ соглашение между Украиной и Россией о воздушном сообщении в области воздушного транспорта от 12 января 1994 года. В соответствии с ним, якобы, каждая сторона имеет право аннулировать соглашение или приостановить пользование указанными в сделке правами. То есть просто так, по своему произволу, отменить полеты другой стороны?
– Теоретически это возможно, но практически таких прецедентов в мире не бывает, ибо каждая такая ситуация должна иметь причину. И, как минимум, такая запрещающая сторона должна дать другой стороне возможность исправить нарушение.
– Имеется в виду, если бы мы не имели таких воинственных отношений между странами? Но я предлагаю поговорить об экономике. Кто больше потеряет в денежном эквиваленте в этой войне гражданских флотов – Украина или Россия? Кто больше от кого зависит?
– Все-таки в деньгах потеряют российские авиакомпании, поскольку на их долю приходилось больше авиапассажиров, которых они вывозили из Украины. А на долю украинских авиакомпаний приходился меньший объем. Россияне в основном вывозили из Украины транзитных пассажиров для своих дальнемагистральных рейсов.
– Вот смотрите, Александр Кава, бывший заместитель министра инфраструктуры Украины, считает, что по Украине ответные авиасанкции России ударят сильнее, чем украинские по России. Если это так, то что это означает, с экономической точки зрения, какие будут последствия для украинских авиаперевозчиков?
У украинских перевозчиков уменьшится трафик пассажиров из России, которых они привозили или в Украину, или дальше транзитом в Европу. Соответственно, уменьшатся доходы
– У украинских перевозчиков уменьшится трафик пассажиров из России, которых они привозили или в Украину, или дальше транзитом в Европу. Соответственно, уменьшатся доходы. Примерно полтора года назад та же МАУ проводила очень хорошие акции для российских пассажиров, когда те могли полететь из Москвы в Киев, а затем в Эмираты. И это было намного дешевле, чем Москва – Эмираты.
– Как же так получается, когда летишь дольше – и по времени, и по расстоянию – а стоит это дешевле?
– Авиакомпании имеют статистику и видят, сколько заполняется своими пассажирами, и знают, сколько недозагружается самолет. И вот это недозагруженное количество пассажиров они продают по акционным ценам транзитным пассажирам.
– Тогда скажите, куда или на кого могут переориентироваться украинские автоперевозчики?
– Я бы сказал не для украинских авиакомпаний, а для украинских пассажиров. Если раньше они летали через Москву, Стамбул, немецкие аэропорты, то, соответственно, теперь из таких хабов останется тот же Стамбул, Мюнхен, Франкфурт, а для них уменьшится количество таких вот стыковочных аэропортов.
– Некоторые эксперты говорят: если Украина теряет такое направление, как Россия, они должны будут – если эти убытки приблизительно разбросать – на несколько долларов повысить цену каждого авиабилета.
Я не думаю, что авиакомпании переложат эти убытки на каждый авиабилет
– Я не думаю, что авиакомпании переложат эти убытки на каждый авиабилет. Все-таки цена билета Киев – Париж, Киев – Рим складывается от спроса. И если они повысят стоимость, то, скорее всего, кто-то и не полетит. Скорее всего, эти убытки будут накапливаться, перекредитовываться и висеть финансовым грузом на авиакомпании.
– Эта ситуация может быть решена заходом другого авиаперевозчика, на котором нет ни украинских, ни российских санкций, и, в принципе, пассажиры этого даже не почувствуют?
– Это очень сложно выполнимо, потому как то ли из Москвы, то ли из Киева имеет право летать местная авиакомпания. Но, допустим, если «БелАвиа» создаст «БелАвиаУкраина», то она получит теоретическую возможность летать между Киевом и Москвой. Но, как правило, здесь больше политический подтекст, и россиянам даже в этом случае могут не дать летать.
– Скажите, куда сейчас переориентируются пассажиры, те, кто привык летать Киев – Москва, Москва – Киев, они теперь будут летать через какие-то другие транзитные аэропорты? Или же все-таки предпочтут, если им нужно будет в Москву, поезд Киев – Москва?
– Транзитные пассажиры в любом случае уже отпадают – что в российских авиакомпаниях, что в украинских. Те пассажиры, которым надо было из Киева в Москву, теперь будут ехать или поездом – «Укрзализницей», или же они будут смотреть транзитный перелет – через Минск, через Прибалтику, ниже шансы у Турции. Я так думаю, что там больше времени придется потратить на полет и дороже.
– Дольше – дороже?
Если сейчас перелет Киев – Москва занимает час-полтора, то только пересадка в Минске займет такое же время
– Да. Если сейчас перелет Киев – Москва занимает час-полтора, то только пересадка в Минске займет такое же время.
– Дмитрий, насколько это все критично для украинских авиакомпаний? Означает ли это, что могут быть проблемы у украинских авиакомпаний, что кто-то может вообще уйти с рынка авиаперевозчиков?
– Потеря российского рынка действительно критически важна для украинских авиакомпаний, однако на рынке их осталось не так уж и много за время кризиса в стране, за 2 года. Я думаю, что оставшиеся авиакомпании захотят воспользоваться этой возможностью и попробуют переориентировать тех пассажиров, которые раньше летели Трансаэро через Москву, на себя. То есть каким-либо образом нивелировать последствия от закрытия российского рынка.
– Когда придут авиакомпании из Европы, Америки на украинский рынок? Или украинский рынок им не интересен, и это связано с тем, что здесь нет большого потока авиапассажиров?
– Да, здесь нет такого потока платежеспособных авиапассажиров, полностью с вами согласен, потенциал есть, но потока – нет. Меньше здесь платежеспособного спроса для лоукостов и так далее. Также к нам дольше лететь, чем из Лондона в Варшаву. Еще и средний доход в Украине крайне низок, чтобы пользоваться такими авиакомпаниями.
– Один из лоукостеров, который попал под российские санкции, это Wizz Air, он-то за что?
Вполне возможно, что политики договорятся и все-таки это отменят
– Я думаю, что он попал вместе со всеми, поскольку имеет это право «де-юро» на такие полеты из России, их просто включили в этот список.
– Российская Федерация почему так поступила?
– Просто, чтобы им потом не сказали: «А почему вы оставили Wizz Air такие перелеты?».
– На какой срок вводятся подобные санкции? Например, сообщение между Грузией и Российской Федерацией было прекращено приблизительно на полтора года. Как будет с ситуацией Украина – Россия?
– Я бы здесь дал бы два прогноза. Во-первых, вполне возможно, что политики договорятся и все-таки это отменят. Во втором же случае, санкции продлятся также около года-полутора.
