Как наличие российского гражданства может быть угрозой для граждан в Сирии или Египте, так же наличие украинского паспорта и украинского гражданства уже само по себе является угрозой для украинских граждан в России, считает украинский дипломат, председатель общественного фонда «Майдан иностранных дел» Богдан Яременко, с которым мы говорили о том, где украинцам за рубежом угрожают самые большие опасности, и как государство на них реагирует.
– Достаточной ли была реакция украинского Министерства иностранных дел на авиакатастрофу в Египте?
– Фактически, вне рамок поручения правительства или премьер-министра постоянно мониторить и, в случае необходимости, осуществить соответствующие мероприятия, особо ничего не произошло. Примерно той же позиции придерживается подавляющее количество иностранных государств, не только правительство Украины.
Министерство иностранных дело поддерживает или установило контакты с большинством туроператоров для усиления мониторинга за состоянием и количеством граждан Украины, местом их пребывания
По крайней мере, заявления были Министерства иностранных дел, оно поддерживает или установило контакты с большинством туроператоров для усиления мониторинга за состоянием и количеством граждан Украины, местом их пребывания – это тоже важная подготовительная работа, которая, если возникнет угроза, поможет быстро среагировать.
– Как Вы думаете, меньше ли там угроза для украинцев, чем тем же британцам? Мы знаем, что британское правительство отреагировал очень быстро и запретило полеты в Шарм-аль-Шейх, и несколько тысяч людей оказались в ситуации, когда они не могли выехать из Египта и имели проблемы из-за этого.
– Основную угрозу для себя почувствовали россияне. И речь идет о том, что, в частности, ситуация с российским самолетом разворачивается сразу после обнародования международного расследования террористического акта в отношении малайзийского «Боинга» над территорией Украины. Мы видим, что часть претензий международной следственной комиссии или группы касалась того, что авиакомпания действовала неадекватно, не учитывая всю имеющуюся информацию об угрозах.
Поэтому здесь можно сказать, что такое вполне может быть, что некоторые правительства или некоторые авиакомпании намеренно «сгущают краски». Но для этого надо обладать всей информацией, которой обладают авиакомпании. Чем руководствуются, почему такие жесткие запреты и меры принимают в сфере безопасности британские власти или российские – этот вопрос надо адресовать им. Очевидно, украинским гражданам не грозит больше, чем грозит гражданам России.
– Для украинцев существуют гораздо большие угрозы в связи с тем, что Россия ведет агрессию в отношении Украины. И многих украинцев постигла такая проблема, что их или похищают с территории Украины, или их арестовывают и держат без суда и следствия иногда в течение нескольких месяцев на территории России, а затем принимают судебные решения, с которыми украинская сторона не только не соглашается, но и протестует, но протестует пока словесно, ничего больше не может добавить к своему протесту. Как должно украинское государство реагировать на это? Предупреждать о том, чтобы украинцы не ездили? Мы знаем, что заявления МИД были по этому поводу, но там было сказано лишь то, чтобы люди сами оценивали степень этого риска.
Украина фактически находится в состоянии войны с Российской Федерацией. И уровень дипломатических отношений, характер дипломатических отношений между нашими государствами не отвечает реальной ситуации
– Вот как раз прямо противоположный случай, когда действия украинской власти, причем уже на протяжении длительного периода – полтора года – вполне неадекватны ситуации. Украина фактически находится в состоянии войны с Российской Федерацией. И уровень дипломатических отношений, характер дипломатических отношений между нашими государствами не отвечает реальной ситуации. Вообще Украина должна была бы разорвать дипломатические отношения с этим государством и не спекулировать, как это делает сейчас правительство на наличии большого количества украинцев, их юридических и других потребностях, необходимости защиты, а сказать прямо, что при реальном состоянии и положении вещей Украина не имеет никакой возможности оказывать услуги, предусмотренные законом, и защищать интересы и права граждан Украины (украинских физических и, что важно, юридических лиц).
Ни бизнесу, ни нашим гражданам, украинское государство помочь не может, поскольку позиция России диктуется не правом, не законами, а политической необходимостью и логикой войны. Так вот, отказ украинского правительства применять логику войны в России, этой логики придерживается, является огромной неадекватностью украинской власти. Этим украинская власть дает неправильный сигнал украинцам: понимая, что мы имеем дипломатические отношения, там продолжают работать украинские посольства и консульства, украинцы продолжают надеяться на возможность получения соответствующей помощи. Но это невозможно пока не потому, что эти посольства или консульства работают плохо, а потому что сейчас в России не работает право.
– Украинские волонтеры взяли на себя функции государства в этом случае. «Евромайдан SOS» подготовил брошюру, в которой говорится о том, как должен защищаться украинец, как должен реагировать на арест, скажем, на территории России. Не должно ли проводить информационную кампанию государство и разъяснять своим гражданам, что каждый гражданин Украины сейчас может стать заложником?
– Какая-то работа проводится. Не могу сказать, что не делается ничего. Но этого вполне недостаточно и ее характер не соответствует характеру угроз. Как наличие российского гражданства может быть угрозой для граждан в Сирии или Египте, так же наличие украинского паспорта и украинского гражданства уже само по себе является угрозой для наших граждан в России. В этом наша власть не признается, по крайней мере, они этого не говорят прямо. Это надо сказать прямо и таким образом дать возможность гражданам самим сделать вывод, собираются ли они по своему усмотрению подвергаться такой опасности, или все же они откажутся от поездок, пребывания, проживания в Российской Федерации, вернутся туда, где существует право.
– Отдельная проблема – это огромное количество украинских граждан в Крыму. Что может Украина сделать в этом плане?
– Украина пока не сделала ничего. Вот как раз сформировать механизмы такой защиты или реагирования на кризис с аннексией нельзя. И возможностей здесь у Украины как раз больше, потому что, если мировое сообщество еще не выразило формально свое отношение к России как неправовому государству, то к аннексии Крыма как неправовому акту такое отношение выражено, и оно достаточно четкое. Поэтому против России и были введены санкции.
Украина должна работать над созданием механизмов: подтверждение прав граждан Украины, которые остались в Крыму, формирование соответствующих правительственных практик, которые помогли бы этим гражданам поддерживать отношения с Украиной
Украина должна работать над созданием механизмов. Какие это механизмы? Прежде всего, это подтверждение прав граждан Украины, которые остались в Крыму, формирование соответствующих правительственных практик, которые помогли бы этим гражданам поддерживать отношения с Украиной, оформлять документы, проводить другие правовые, финансовые операции на территории Украины.
Не так, как это было признано на первом этапе после аннексии: граждане Украины были признаны нерезидентами, а наоборот. То есть создавать для них всевозможные возможности поддержания контактов и развития их отношений с Украиной – это первое, на что должна была обратить внимание украинская власть.
Второй вопрос – это создание механизма влияния на Российскую Федерацию. И в этом плане блокада была бы лучшим ответом на этот вопрос. Пока Российская Федерация заявляет о том, что вопрос Крыма закрыт, должен быть закрыт Крым. Туда не должны идти поставки ни воды, ни электроэнергии, ни продовольствия, ни каких-либо других продуктов. Если российские власти раскрывает этот вопрос – соответственно Украина раскрывает вопрос о возможности поставок в Крым. Вот, исходя из такой логики, нужно было бы создавать механизмы влияния на Российскую Федерацию, принуждение ее к диалогу, к диалогу именно по соблюдению прав и интересов граждан Украины, которые остались на территории Крыма, которых украинское государство не смогло защитить и которые сейчас находятся в этом положении именно из-за неспособности украинского государства выполнить свои обязательства перед ними.
Ну и, конечно, можно и нужно проводить более широкую и активную дипломатическую деятельность, добиваясь создания специальных миссии ООН, ОБСЕ, Совета Европы в Крыму, которые занимались бы мониторингом, которые хотя бы могли своим присутствием создавать минимальное давление на органы власти Российской Федерации, препятствуя их беззаконию против граждан Украины.
Оригинал публикации – на сайте Радіо Свобода
