12 ноября 2015 года Верховная Рада Украины приняла постановление «О признании геноцида крымскотатарского народа».
Как сказано в постановлении, «Верховная Рада Украины, руководствуясь положениями Конвенции ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, чтя память жертв депортации крымскотатарского народа в 1944 году, выражая поддержку крымскотатарскому народу, осуждая политику тоталитарного режима в отношении притеснений крымскотатарского народа, постановляет: признать депортацию из Крыма крымских татар в 1944 году геноцидом крымскотатарского народа». Этим постановлением 18 мая отныне является днем памяти жертв геноцида крымскотатарского народа.
Данное решение Украинского государства было принято спустя ровно десять лет после принятия постановления Курултая крымскотатарского народа «О признании актом геноцида депортации крымскотатарского народа 18 мая 1944 года, десятилетий насильственного удержания крымских татар в местах изгнания и связанных с этими преступлениями последствий».
Постановлением от 10 декабря 2005 года высшего представительного органа крымских татар была сформирована Специальная комиссии Курултая по изучению геноцида крымскотатарского народа и преодолению его последствий. Комиссия приступила к системному сбору и публикации воспоминаний очевидцев депортации, исследованию архивов, анализу международного и национальных законодательств, посвященных вопросам правовой квалификации и признания геноцидом преступлений, совершенных против человечности.
20 мая 2006 года состоялось первое ее заседание. А спустя три года к деятельности комиссии присоединилось государство. В июле 2009 года Президент Украины Виктор Ющенко поручил Службе безопасности Украины и Генеральной прокуратуре Украины разобраться в данном вопросе уже более основательно, поскольку «по его убеждению, в действиях тогдашних руководителей тоталитарного коммунистического режима во главе со Сталиным и должностных лиц карательных органов СССР есть признаки геноцида».
Во исполнение поручений Президента Украины Службой безопасности Украины, в том числе и в Главном управлении СБУ в Крыму, были созданы следственные группы для проведения досудебного расследования всех обстоятельств совершенного преступления. Эта деятельность прекратилась с приходом к власти Виктора Януковича.
Однако работа Специальной комиссии Курултая продолжалась. Понимая, насколько важное место в деле изучения и доказательства геноцида крымскотатарского народа занимают свидетельства людей, непосредственно подвергшихся депортации 18 мая 1944 года и на себе испытавших все ужасы депортации и режима спецпоселений, Специальная комиссия инициировала проведение общенародной акции сбора свидетельств геноцида крымскотатарского народа «Унутма».
Общенародная акция сбора свидетельств о депортации крымских татар «Унутма» была объявлена 1 сентября 2009 года Специальной Комиссией Курултая по изучению геноцида крымскотатарского народа и преодолению его последствий, по времени действия она является бессрочной.
Целью данной акции является существенное пополнение ранее собранных свидетельств, их систематизация в соответствии требованиями и процедурами, предусмотренными действующим законодательством Украины и направление их для последующего судебного рассмотрения.
Специальная комиссия Курултая обратилась ко всем соотечественникам – непосредственным очевидцам и жертвам депортации, с просьбой откликнуться, и как бы тяжело ни было вспоминать те события, составить письменные свидетельства о пережитом ими, членами их семей и близкими людьми.
Основной целью учрежденной Комиссии была разработка и подготовка документов о признании Украинским государством и международным сообществом депортации и последующих лет политики советского государства в отношении крымскотатарского народа актом геноцида. На момент написания данной статьи было собрано более полутысячи пространных и подробных свидетельств о депортации очевидцев событий.
Увы, деятельность эта сегодня приостановлена в связи с разгромом российскими властями Меджлиса крымскотатарского народа.
Надо сказать, что определение депортации и постдепортационного периода истории крымских татар геноцидом отнюдь не является новацией. Это одна из «вечных» тем крымскотатарского национального движения. В советское время такие высказывания квалифицировались властями как «распространение заведомо ложных измышлений, порочащих общественный строй СССР и его политическую систему» – со всеми вытекающими отсюда печальными последствиями.
Термин «геноцид», образованный от греческого genos – род, племя и латинского caedo – убиваю, ввел в обиход польский юрист, по происхождению еврей, Рафаэль Лемкин в книге «Axis Rule in Occupied Europe», изданной в Вашингтоне в 1944 года.
Юридический смысл этого термина был расширен в международной Конвенции «О предупреждении преступления геноцида и наказании за него» (Утверждена и предложена для подписания, ратификации или присоединения резолюцией 260 А (Ш) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1948 года. СССР подписал Конвенцию 16 декабря 1949 года. Она вступила в силу 12 января 1951 года. Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 18 марта 1954 года с оговорками; вступила в силу для СССР – 1 августа 1954 года.)
Важно отметить, что Конвенция о геноциде наряду со Всеобщей Декларацией прав человека является одним из базовых документов современности по правам человека.
Статья II документа содержит дефиницию того, что же такое геноцид в интерпретации Конвенции: «…Под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:
а) убийство членов такой группы;
b) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;
c) предумышленное создание для какой-либо группы жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное фактическое уничтожение ее;
d) предотвращение деторождения среди членов группы;
e) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую».
Как сегодня хорошо известно, в отношении крымских татар как целостной группы были совершены действия, повлекшие за собой массовую гибель значительной ее части. Как минимум, пункт c) статьи II (предумышленное создание для какой-либо группы жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное фактическое уничтожение ее) – без каких бы то ни было натяжек дает основания квалифицировать это как акт геноцида в отношении крымскотатарского народа.
Характерно, что статья I Конвенции гласит: геноцид является преступлением, «независимо от того, совершается ли он в мирное или в военное время». Это положение Конвенции особо значимо для народов, депортированных из мест их исконного проживания в период войны 1941-1945 годов. Данная статья Конвенции фактически опровергает и сегодня популярные в некоторых кругах аргументы о том, что геноцид в отношении «наказанных народов» был продиктован условиями военного времени.
Всякое преступление предполагает наказание. Согласно статье III Конвенции наказуемыми являются следующие деяния:
a) геноцид,
b) заговор с целью совершения геноцида,
c) прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида,
d) покушение на совершение геноцида,
e) соучастие в геноциде.
При этом наказанию за совершение этих деяний, согласно статье IV, подлежат лица независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами. Надо ли говорить о том, что большая часть тех, кто был причастен к советскому геноциду, благополучно избежали карающей руки правосудия…
Итак, долгожданное, хотя и очень запоздалое решение Украинского государства состоялось… Будем надеяться, что этим не ограничится, и новые позитивные шаги по направлению к крымскотатарскому народу не заставят себя ждать очередные десять лет…
