Турция стремится получить от Европейского союза безвизовый режим для своих граждан. Но для этого эта страна, являющаяся в настоящее время одним из главных путей в ЕС для мигрантов, должна ввести строгие визовые правила для других. Такие требования стали поводом для недовольства и в самой Турции, и за ее пределами.
Турция, которая уже почти 15 лет считается кандидатом на вступление в Европейский союз, уже давно хочет от ЕС безвизового режима для своих граждан. На недавнем саммите Евросоюза и Турции по вопросам миграции Анкара, по сообщениям, в принципе добилась того, что получит такой режим уже летом – в обмен на то, что будет оставлять у себя большую долю мигрантов, направляющихся в ЕС через турецкую территорию. Переговоры о деталях еще продолжаются; как ожидается, об окончательной договоренности должны сообщить 18 или 19 марта.
Кризис с мигрантами, похоже, помог Турции ускорить эту уступку со стороны Евросоюза, хотя переговоры об этом велись уже длительное время. И со стороны ЕС Анкара имеет четкое требование – сделать строже ныне весьма либеральную турецкую визовую систему. Ведь сейчас в Турцию без виз могут прибывать граждане почти 80 стран или территорий, а для еще более 40 стран действует облегченный режим электронных виз, получаемых через интернет. Брюссель предлагает, чтобы Анкара приняла за образец довольно строгую визовую политику самого Европейского союза.
Под угрозой туризм
Граждане Украины, которые сейчас могут ездить в Турцию без виз с такой целью, как туризм или бизнес, на срок до 60 дней, скорее всего, не пострадают от ожидаемых изменений с турецкой стороны: ведь им, как ожидается, в ближайшее время ЕС тоже предоставит безвизовый режим, когда Киев выполнит все необходимые условия.
А вот, скажем, в Казахстане опасаются вполне серьезно. В частности, в туристических агентствах. Внутреннего туризма в Казахстане, по сути, не существует, а внешний ориентирован, в первую очередь, на Турцию – и далеко не в последнюю очередь именно из-за нынешнего безвизового режима в эту страну для казахстанцев, хотя только на 30 дней, обращает внимание Даурен Джумадилов, руководитель одного из турагентств в крупнейшем городе Казахстана Алматы. Как говорят казахстанские туристические операторы, в случае введения турецких виз для граждан страны им, скорее всего, придется полностью менять приоритеты.
Недовольных хватает и в самой Турции, где туристическая отрасль является значительным источником доходов и одним из крупнейших работодателей
Недовольных хватает и в самой Турции, где туристическая отрасль является значительным источником доходов и одним из крупнейших работодателей. Из-за введенных Россией прошлой осенью запрета российским турагентствам организовывать отдых в Турции там уже несут потери: в январе в курортном регионе Антальи россиян было на 81 процент меньше, чем год назад.
И теперь Анкара не стремится усложнять посещение страны туристам из, скажем, Египта, Израиля, Азербайджана или Ирана, которые начинают занимать место россиян. «Нынешний либеральный визовый режим вызван в значительной мере тем, насколько Турции необходимы туристы», – говорит Мурат Бильхан, заместитель председателя Турецко-азиатского центра стратегических исследований в Стамбуле.
Без визы в Турцию, через море в Грецию
Но, с другой стороны, на другой чаше весов для Турции не только безвизовый режим с ЕС, но и уменьшение собственных расходов на содержание сотен тысяч мигрантов, которые сейчас находятся в этой стране, прибыв туда благодаря свободному визовом режиму в попытке добраться до Европы – это не считая более 2 миллионов беженцев из Сирии, которых приняла Турция.
По данным Европейского союза, из 1 миллиона 200 тысяч мигрантов, которые попали в страны ЕС в 2015 году, 888 тысяч прибыли именно через Турцию. Больше всего среди них сирийцев, афганцев и иракцев, но немало и марокканцев, пакистанцев, бангладешцев, сомалийцев, алжирцев или ливанцев.
Обозреватели также обращают внимание на то, что Евросоюз, рекомендуя Турции свои собственные визовые требования, не требует вводить их безоговорочно, и, в конце концов, Анкара сама будет решать, как ей достичь своей цели. «Не думаю, что ЕС находится в том положении, чтобы требовать чего-то от Турции, но, конечно, может вежливо попросить», – считает Аманда Поль, главный политический аналитик Центра европейской политики в Брюсселе и специалист по турецким вопросам.
Сейчас граждан «безвизовых» стран, прибывающих в Турцию, на границе никак не проверяют, лишь бы был паспорт действительный; у тех же, кто получил электронные визы, должны проверить, по крайней мере, основания для этого – но на практике турецкие пограничники нередко этого тоже не делают.
Но в последнее время Турция уже осуществила несколько шагов, чтобы усложнить въезд в страну гражданам ряда государств, которые, как полагают, представляют наибольшую угрозу неконтролируемой миграции. В частности, Анкара отменила возможность получить почти автоматическую визу на границе для иракцев – теперь они должны заранее обращаться в турецкое консульство за обычной визой. Также визы теперь требуют от граждан Сирии, прибывающих в Турцию из третьих стран – хотя тех, кто непосредственно переходит сирийско-турецкую границу, и далее пускают беспрепятственно как ищущих убежища от войны. А Евросоюз хочет от Анкары большего.
Материал готовили Charles Recknagel и Сергей Драчук
Оригинал публикации – на сайте Радіо Свобода