Газовая энергоэффективность: как Украине стать экспортером энергии?

В пятницу, 2 сентября, в Киев прибыл вице-президент Европейской комиссии Марош Шевчович. Он уже встретился с премьер-министром Украины Владимиром Гройсманом и председателем Верховной Рады Украины Андреем Парубием. Главная тема визита Шевчовича ‒ энергетическое сотрудничество между Украиной и Евросоюзом, а также энергоэффективность.

Этот визит должен перезапустить практику трехсторонних газовых переговоров между Россией как экспортером, Украиной как транзитером и Евросоюзом как главным импортером топлива. Особенно это актуально на фоне грядущего отопительного сезона, убеждены в Еврокомиссии. Ближайшие недели Шевчович планирует относительно этого встретиться также с представителями российской власти.

«Нефтегаз Украины» ранее заявлял о готовности возобновить трехсторонние переговоры с «Газпромом» для обсуждения сроков поставок российского газа.

Кто будет представлять Украину на трехсторонних переговорах?

Есть ряд причин, почему Шевчович предлагает возродить трехсторонние переговоры, говорит президент Киевского института энергетических исследований Александр Нарбут.

Дело в том, что накануне отопительного сезона Россия посылает европейским партнерам традиционный набор «месседжей». В частности, что в украинских хранилищах не хватает газа, а это угрожает транзиту. А также, что для минимизации рисков Киев должен заполнять их российским топливом. Такие упреки стимулируют ЕС «перестраховываться». Впрочем, это больше способ манипуляции, чем гарантированный риск, говорит эксперт.

Сложность таких трехсторонних переговоров заключается в том, что Шевчович сам по себе предполагает политический уровень диалога. А это требует также от Украины и России предоставить переговорщиков достойного уровня. И в дальнейшем важнейшим вопросом будет: кто сможет представлять Киев так, чтобы защитить стратегические интересы государства, говорит Нарбут.

В прошлые годы на трехсторонних переговорах от Киева был экс-министр энергетики Владимир Демчишин, а от Москвы ‒ министр энергетики Александр Новак. На последней июльской встрече Гройсмана с Шевчовичем к диалогу не привлекли даже действующего министра энергетики и угольной промышленности Игоря Насалика.

В то же время, с украинской стороны двустороннюю комиссию, которая должна была заниматься надежностью функционирования газотранспортной системы, предлагали возглавить неполитической фигуре ‒ председателю правления НАК «Нефтегаз Украины» Андрею Коболеву. Впрочем, это не лучший кандидат для трехсторонних переговоров, ведь они должны вестись на политическом уровне, отмечает Нарбут.

«Есть большие опасения, что если переговоры будут вестись в таком непропорциональном (с точки зрения компетенции и ответственности) формате, то они могут решаться с точки зрения монополиста, то есть НАК «Нефтегаз Украины», а не с точки зрения национальных интересов и отстаивания их», ‒ добавляет эксперт.

ЕС готов выделить деньги на Фонд по энергоэффективности, но фонда еще нет

Еще один актуальный вопрос ‒ энергоэффективность в Украине.

«Если Украине удастся повысить свой уровень энергоэффективности до среднего уровня ЕС ‒ достигнутые сбережения будут большими, чем потребление энергии в Испании в течение всего года. Таким образом Украина сможет даже стать экспортером энергии», ‒ написал Шевчович накануне визита.

До того, как стать экспортером, Украине придется пройти долгий путь. Ведь сейчас страна потребляет газа больше, чем Латвия, Эстония, Норвегия, Чехия, Швеция, Бельгия и Польша вместе взятые. Наиболее затратные ‒ жилищно-коммунальное хозяйство и жилой фонд. И дело вовсе не в том, что Украина ‒ территориально большая держава. Привычка экономить на коммунальных услугах у украинцев не сформировалась за годы независимости. Впрочем, после существенного подорожания газа и горячей воды на эту тему говорят все чаще.

Чтобы положительные изменения заработали на практике, Еврокомиссия готова поддержать создание до конца года в Украине Фонда по энергоэффективности. Вице-премьер Украины Геннадий Зубко считает его главным стартапом страны. Планируется, что этот орган проведет модернизацию жилого фонда и будет экономить энергоресурсы. Его будут финансировать из госбюджета, деньгами инвесторов и монетизацией субсидий. Ранее премьер Гройсман заявлял, что для работы фонд аккумулирует 20 миллиардов гривен.

Фонда пока не существует, и для того, чтобы он заработал, нужно внести изменения в ряд законов и разработать пакет уставных документов. Об этом говорит координатор жилищно-коммунальных программ гражданской сети ОПОРА Татьяна Бойко.

«По моим ощущениям, европейцы дадут эти средства тогда, когда у нас уже будет функционировать этот фонд. Надо подготовить, как минимум, постановление Кабмина и нужны изменения в бюджетный кодекс. Мне кажется, что до конца этого года нереально запустить какие-то деньги», ‒ говорит она.

Еврокомиссия: Реформы, реформы и еще раз реформы

Представители Еврокомиссии методично подчеркивают: достичь газовой независимости и энергоэффективности не удастся без реформ. Поэтому и приветствуют решение украинского правительства относительно функционального разделения «Нефтегаза». Важно, добавляет Шевчович, чтобы это ввели в ближайшие месяцы.

19 июля Шевчович и Гройсман встречались в Брюсселе и обсудили необходимость дальнейших реформ в энергетической отрасли Украины. А в рамках визита вице-президента Европейской Комиссии в Киев весной Шевчович подчеркивал: Украина остается главным транзитером газа в Евросоюз, Брюссель лишь ищет новых экспортеров.