Международное давление и санкции: как заставить Россию освободить политзаключенных?

Правозащитные организации проанализировали международный опыт и предоставили четкие рекомендации представителям власти, как освободить пленников Кремля: в частности, использовать для освобождения такие события в России, как выборы и Чемпионат мира по футболу. Чиновники заверили родных пленных, что делают все возможное, чтобы вернуть незаконно заключенных украинцев домой. Впрочем, законодательно у политзаключенных до сих пор нет официального статуса, их семьи должны искать деньги на адвокатов и поддержку родных, а некоторые уже более года просят о встрече с президентом.

Ветерана АТО Евгения Панова задержали и арестовали в уже оккупированном Россией украинском Крыму более года назад. Его брат Игорь Котелянец рассказывает, что само слово «политзаключенный» существует разве что в медиа, в законодательстве же такого статуса нет, а соответственно ‒ и какой-то материальной поддержки нет.

«Не секрет, что адвокат украинского политзаключенного, удерживаемого Россией, может стоить 1-2 или 5 тысяч долларов в месяц ‒ это огромные деньги. И если бы не правозащитные организации, если бы не мировые фонды, которые поддерживают программы защиты прав человека, мы бы уже жили в картонных коробках возле Администрации президента», ‒ замечает он.

Брат Панова просит журналистов по возможности спросить у президента Украины Петра Порошенко, когда он сможет встретиться с родными заложников войны, потому что почти год они борются за эту встречу и с декабря ждут ответа от Администрации президента.

По данным Службы безопасности Украины, на оккупированных территориях Донбасса незаконно удерживают 108 человек. Как сообщают правозащитные организации, еще 64 политических заключенных удерживаются в России и оккупированном Крыму.

Порядок действий

На вопрос: «Как освободить?» общественные организации «Медийная инициатива за права человека», Украинский Хельсинкский союз по правам человека, «Евромайдан-пресс» предоставляют анализ международного опыта на 70 страниц.

Основное резюме такое:

• защитить заключенных законом: предоставить им официальный статус заложников и назначить лицо, ответственное за их освобождение и координацию с родственниками пленных;
• искать переговорщика, с которым бы хотел говорить президент России Владимир Путин (даже если это лицо не с лучшей репутацией);
• использовать исторические моменты: выборы в России и Чемпионат мира по футболу (накануне Олимпийских игр в 2013-м в России освободили известных политзаключенных);
• вводить санкции (подобные «списку Магнитского»);
• держать проблему на повестке дня страны.

К положительному влиянию на освобождение пленников Кремля эксперты причисляют еще и привлечение представителей различных религиозных конфессий, а также организацию акций поддержки.

Флешмобы поднимают вес для обменов, но не защищают от пыток, отмечает профессор Игорь Козловский, который два года провел в плену у боевиков на Донбассе.

«Пытки прекратились тогда, когда выступил посол Соединенных Штатов. Этот фактор тоже влияет. Если были такие усилия (в отношении лиц), которые вот-вот должны быть освобождены, то появлялись такие факторы, мешавшие этому. Не были скоординированы действия различных представителей, занимавшихся этими переговорами. Ко мне, например, приезжали представители ФСБ и спрашивали, почему здесь появилась Надежда Савченко. И это был фактор, который не помогал, а, наоборот, мешал», ‒ рассказывает профессор.

Международное давление медленно, но действует

Выступления освобожденных заложников в Европе имеют положительное влияние на лидеров стран, участвующих в переговорах с Россией. И давление на Путина с их стороны усиливается именно тогда, когда они общаются с родными пленных, отмечает народный депутат Анна Гопко.

«Когда приезжал тогдашний министр иностранных дел (Германии Франк-Вальтер) Штайнмайер, мы сделали так, чтобы жена (в то время заложника, Героя Украины Владимира) Жемчугова присутствовала. Это ее личное обращение как жены об освобождении мужа, а также остальных повлияло психологически, и это такой метод давления, Штайнмайер реально присоединился, чтобы помочь освобождению», ‒ вспоминает депутат.

Тему политзаключенных поднимают на всех международных площадках, это пока чуть ли не единственный механизм влияния на Кремль, отмечают чиновники. Министерство иностранных дел Украины отправило около 300 нот в Россию об освобождении политических заключенных, и в правовой плоскости решения вопроса политзаключенных здесь не видят, заявляет пресс-секретарь МИД Украины Марьяна Беца.

«Очень нужно усиливать индивидуальные санкции и санкции в целом. Россия не понимает языка права, она понимает язык силы и санкций. Санкции бьют. Со временем они влияют на экономику, на людей, на ближайшее окружение. И это самый эффективный, действенный инструмент влияния на Россию сегодня», ‒ отмечает пресс-секретарь.

Уже освобожденные из плена украинцы отмечают еще один аспект, который требует внимания, ‒ это адаптация после возвращения.

Кроме проблем с жильем, деньгами и реабилитацией, существует еще одна неприятность: угрозы, поступающие из России тем, кто рассказывает о том, что происходило в заключении, говорит Игорь Козловский.

Параллельно с тем, как проходило обсуждение вопросов пленников Кремля с общественностью, правительство приняло решение выплатить по 100 тысяч гривен помощи каждому из граждан, которые освобождены из плена поддерживаемых Россией боевиков на Донбассе. Это должна быть единовременная выплата.