Севастополь: морские прогулки вне закона?

В Севастополе продолжается давление на предпринимателей – представителей малого и среднего бизнеса. На этот раз под «раздачу» попали горожане, предоставляющие услуги по перевозкам людей на маломерных судах. Морские экскурсии по севастопольским бухтам – услуги которые десятилетиями предоставлялись в центре города и стали уже доброй традицией Севастополя, находятся на грани уничтожения. Причиной всему – несоответствие данной сферы предпринимательской деятельности российскому законодательству.

Набережная Корнилова, причалы неподалеку от Графской пристани всегда изобиловали катерами, ялами и прочими видами маленьких морских судов. В центре Севастополя активно предлагают гостям города пройти морем по основным бухтам города, проплыть в непосредственной близости от больших военных кораблей Черноморского флота России. Эти и другие услуги, предоставляемые арендаторами или собственниками маломерных судов, могут оказаться вне закона. А причалы в центре Севастополя будут выведены из эксплуатации и поставлены на консервацию.

Предприниматели, осознавая, что в обозримой перспективе могут лишиться основного сезонного заработка, уже направили письмо президенту соседней России Владимиру Путину с просьбой вмешаться в происходящее и своим волевым решением урегулировать сложившуюся законодательную коллизию.

Неприятная реальность

Осознание этой неприятной реальности пришло к предпринимателям после того, как председатель артели «Артбухта» Сергей Шабанин получил от Севастопольского морского порта уведомление о том, что договор, заключенный между данными юридическими лицами не может быть продлен из-за несоответствия его положений российскому закону №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Согласно нормам этого документа, требования об их соблюдении едины как для крупных нефтяных танкеров, так и для маломерных катеров или яхт, площадью около 30 метров квадратных и вместимостью до 10 пассажиров.

По словам опрошенных предпринимателей, на причалах, где пришвартованы катера, согласно данному закону, должны быть установлены рамки металлодетектора, однако оборудовать их Севморпорт отказывается, в неофициальных беседах ссылаясь на отсутствие денежных средств.

Предприниматели сетуют, что, несмотря на то, что ни один из них не работает в теневом секторе экономики, а напротив – все официально трудоустроены и исправно платят налоги, государственному предприятию легче избавиться от них, как от балласта.

«Денег на надлежащее оборудование причалов в центре города они выделять не хотят, поэтому с нами проще расстаться. Ничего, что мы пополняем бюджет, платим налоги, оплачиваем стоянку на причалах, обеспечиваем рабочие места, платим зарплату людям. На это всем, грубо говоря, наплевать», – рассказал Крым.Реалии один из предпринимателей, который не захотел представиться.

Пробелы в законодательстве

Еще в мае 2018 года предприниматели, предвосхищая возникновение указанных проблем, созвали на базе подконтрольной России Общественной палаты Севастополя круглый стол, в рамках которого обсуждалась проблематика, связанная с правоприменительной практикой российского закона №16-ФЗ.

По итогам этого коллоквиума было принято решение: создать согласительную комиссию, в состав которой войдут все заинтересованные стороны.

«Нам надо оборудовать причалы, привести их в соответствие и продолжать работать. Прокуратура настаивает, чтобы не довести дело до окончательного запрета, а такая угроза существует. Представители маломерных судов готовы взять на себя часть затрат, чтобы быстро и эффективно обеспечить меры безопасности и не прекращать свою работу», – заявлял тогда заместитель председателя Общественной палаты Севастополя Энвер Мамутдинов.

Однако, по всей видимости, согласительная комиссия не смогла разрешить указанную законодательную казуистику.

Севастопольский политик и общественный активист Олег Николаев в комментарии Крым.Реалии заявил, что проблема маломерных судов скорее общая, нежели частная, поскольку российское федеральное законодательство не оперирует понятием «маломерное судно».

«Мы с 2015 года вносили инициативу о необходимости принять закон о маломерных судах. Сейчас одинаковые положения применяются относительно всех объектов, которые выходят в море. Это, очевидно, неправильно. Были поручения со стороны (российского – КР) премьер-министра Дмитрия Медведева эту инициативу проанализировать к ряду министерств, но пока что ничего не сдвинулось с места», – сказал Николаев.

По данным журналистов севастопольского информационного ресурса «Примечания», рядом положений закона «О транспортной безопасности» де-факто пренебрегают в курортных городах России, таких как Анапа, Геленджик или Сочи. И причалы там оборудуются бутафорским методом – с молчаливого согласия местных надзорных органов.

По мнению Николаева, предприниматели, кроме всего прочего, испытывают ряд трудностей с установкой на борт их судна дорогого GPS-оборудования, в том числе и специального оборудования, необходимого для выхода в море в ночное время суток.

«Это оборудование стоит очень дорого, и люди, занимающиеся этим видом деятельности, обязаны его устанавливать», – добавил Николаев.

Севастопольский юрист Владимир Новиков, профилирующийся на защите прав предпринимателей, считает, что отказ Севастопольского морского порта пролонгировать договор с собственниками малых судов – это очередной этап давления на местный бизнес со стороны действующей власти.

«Я прекрасно помню, что у этих «экскурсионщиков» были проблемы и раньше. То их катера не соответствовали какому-то стандарту, то лицензию им не хотели выдавать. Сейчас вот эта проблема с причалами. Тогда не получилось – они сейчас пытаются добить этот сегмент бизнеса. Я, однозначно, считаю, что это ничто иное, как очередная попытка местной власти поставить предпринимателей под контроль или же «отжать» бизнес и передать его под контроль «своим людям», – заявил Крым.Реалии Новиков.