Пока в Грузии протестуют противники закона о прозрачности иностранного влияния, в стране также обсуждается новый ограничительный закон, касающийся ЛГБТК-людей. Он проходит стадию публичных слушаний. Авторы предлагают изменить Конституцию Грузии, закрепив в ней "генетический пол" и запретив его смену, а также – как это было сделано несколько лет назад в России – запретить "пропаганду ЛГБТ".
Насколько это реально, зачем понадобилось грузинским властям и как сейчас обстоят дела с правами ЛГБТК-людей в Грузии – телеканал "Настоящее время" (создан компанией RFE/RL при участии "Голоса Америки") рассказывает в этом материале.
Вот уже почти месяц каждый вечер на проспекте Руставели в Тбилиси собирается многотысячная толпа. Люди выходят к парламенту с требованием отозвать законопроект о прозрачности иностранного влияния. Пока отбиться от инициативы партии "Грузинская мечта" не получается: парламент принял закон об "иноагентах" (так его называют по аналогии с российским) уже во втором чтении. Первую попытку внести этот законопроект "Грузинская мечта" предпринимала еще в марте 2023-го, но под давлением протестующих документ отозвали. После весеннего поражения политики этой партии стали активно использовать гомофобию в своей пропаганде.
Подъем гомофобии, по словам квир-активистки из Tbilisi Pride Тамар Д., начался после успеха протестов. Сразу после отзыва первого законопроекта об "иноагентах" депутаты правящей партии стали говорить о засилии ЛГБТ-пропаганды в стране. Тогда же в центре Тбилиси появились граффити No LGBT propaganda. Единственный арестованный по уголовному делу после протестов марта 2023 года, Лазаре Григориадис, из-за своего необычного внешнего вида тоже подвергся гомофобным нападкам консерваторов (а также ксенофобов – из-за греческого происхождения).
Гомофобной риторикой депутаты не ограничились: "Грузинская мечта" хочет ввести поправки в Конституцию, ограничивающие права ЛГБТК-людей. Сопровождающая этот проект риторика властей способствует распространению ненавистнических настроений и подталкивает ко все более откровенно агрессивным действиям.
Начиная с 22 апреля 2024 по поправкам начались публичные слушания. Активистка Tbilisi Pride утверждает, что аудитория на слушаниях отбираются властями: активистов движения на них не пустили. Новостной портал Publika.ge обнаружил, что на слушаниях, прошедших в Кутаиси, Амбролаури и Озугрети, разные люди задавали одни и те же вопросы. В каждом городе участники слушаний хотели знать, на какой статистике основано решение внести именно изменения в Конституцию, предлагали провести по этому вопросу референдум и интересовались мнением церкви о поправках. Многие зачитывали вопросы с телефона. Даже предложивший поправки депутат Мамука Мдинарадзе не смог удержаться от комментариев по поводу их однородности.
Не только запрет "пропаганды": как поправки изменят жизнь ЛГБТК-персон
Обсуждаемые сейчас поправки – это не первое изменение Конституции Грузии, ограничивающее права ЛГБТК. В 2018 году в стране законодательно запретили однополые браки: во внесенных в основной закон изменениях брак был определен как союз мужчины и женщины. В последующие пять лет несколько раз появлялись инициативы по запрету "ЛГБТ-пропаганды", последний раз эти требования громко прозвучали в апреле-мае 2023 года. Тогда о необходимости запрета гей-пропаганды заявила ультраконсервативная партия Alt-Info. Хотя законопроектов тогда предложено не было, а к апрелю 2024 года эта партия уже была ликвидирована, представители других партий высказывались о необходимости подобного закона в Грузии.
В мае 2023 года на Конференции консервативных политических действий в Будапеште выступал Ираклий Гарибашвили, тогда – действующий премьер Грузии. Он говорил о необходимости защищать права большинства от навязываемых мнений меньшинств.
Обсуждаемые сейчас поправки фокусируются в первую очередь на ограничении прав транс-людей и на цензурировании информации о ЛГБТК-людях. Лидер парламентского большинства Мамука Мдинарадзе анонсировал изменения в конце февраля 2024 года. Дополнить поправками предполагается 30-ю статью Конституции, в которой говорится о браке и защите прав матери и ребенка.
В законодательство предлагается ввести понятие генетических данных: в удостоверении личности должен указываться пол, "соответствующий генетическим данным", а брак должен стать союзом генетической женщины и генетического мужчины. Вне такого брака, в случае принятия поправок, нельзя будет установить опеку над несовершеннолетними или усыновить ребенка. Кроме того, закон закрепит то, что в документах может быть указан только мужской или женский пол. Будут ли проводиться ДНК-анализы для установления пола новорожденных или же для определения генетических данных будет достаточно одного взгляда акушера, в предложениях не говорится.
Отметка о "генетическом" поле, согласно проекту поправок, не может быть изменена. Также запрещаются любые операции по коррекции пола, как и всякое "вмешательство, связанное с изменением пола". Как говорит гражданский активист и психотерапевт Мирослав Немиров, сейчас большинство сложных операций по коррекции пола транс- и квир-люди Грузии предпочитают делать вне страны, поскольку это дешевле и надежнее. Внутри страны чаще всего делают пластические операции по изменению, например, формы лица или груди. Поскольку формулировки предлагаемых законодательных изменений достаточно размытые, даже эти пластические операции могут оказаться под запретом для людей с неподходящим гендерным маркером.
Поправки в 30-ю статью Конституции Грузии можно считать также и законом о запрете "гей-пропаганды", обещанным ультраправым консерваторам еще в прошлом году. Для запрета распространения знания о ЛГБТК-людях ограничат свободу собраний и свободу слова: любое собрание, в котором будут обсуждаться однополые отношения или гендерная некомформность, попадают под предлагаемые запреты. В тексте обновленной Конституции не будут прописаны санкции за нарушение этих запретов, наказания могут быть введены уже в отдельных законопроектах.
Также запрещается включение информации о квир-людях в произведения искусства или в программы образовательных учреждений. Мамука Мдинарадзе комментирует: "Запрещена должна быть только очевидная пропаганда, которую следует отличать от определенных произведений в области искусства".
Российские законодатели похожим образом обосновывали необходимость борьбы с "ЛГБТ-пропагандой", хотя после принятия закона под запреты стали попадать канонические произведения западной литературы XX века и даже тексты русских классиков.
Нападки на права транс-людей как способ удержать власть
Крен в сторону дискриминации транс- и квир-людей наблюдается не только в Грузии или России, но и по всему миру, отмечают правозащитники. Так, российское гомофобное законодательство уже во многом было адаптировано правительством Кыргызстана. Такие же законы можно встретить по всему Африканскому континенту: в Танзании, Уганде, Зимбабве.
С 2021 года во многих штатах США были предложены сотни гомофобных законов, из которых большинство ограничивает права транс-людей. Несколько десятков законопроектов были приняты. Многие из принятых законов затем признали антиконституционными в суде, после чего их отозвали.
В США законы против транс-людей используются для мобилизации на выборах протестантов-евангеликов (которые, в частности, экспортируют гомофобию и в африканские страны). Многие политики из Республиканской партии США ориентируются в своих предвыборных кампаниях именно на эту группу людей, надеясь гарантировать себе победу, если удастся массово привлечь протестантов-евангелистов прийти на выборы. Для этого политики ищут способ посеять среди этой группы панику: чаще всего с помощью тем, связанных с сексуальностью, – от абортов до прав гомосексуалов. Хотя в последние десять лет в США потеряла эффективность риторика, направленная против гомосексуалов, консервативным политикам удалось выбрать новую цель – транс-людей.
Похожую картину можно наблюдать среди консервативных партий в других странах. Председатель парламента Грузии Шалва Папуашвили неслучайно ссылается на британского премьера Риши Сунака, когда оправдывает введение закона, ограничивающего права транс-людей. В Британии тори бьют рекорды по непопулярности и пытаются зацепиться за власть в том числе за счет антимигрантской и антиквир-риторики. Ту же тактику использовала консервативная партия "Право и справедливость" в Польше, пока не потеряла власть в прошлом году.
Гомофобия "Грузинской мечты" как шаг к отказу от евроинтеграции
Правящая партия Грузии тоже стремится использовать проверенную во многих странах стратегию мобилизации консервативного электората, переводя разговор на тему "угрозы ЛГБТ-пропаганды". Отдельного внимания стоят комментарии грузинских политиков, в которых они ссылаются на статистику. В частности, автор поправок Мамука Мдинарадзе говорит, что пятая часть молодежи в западных странах относит себя к ЛГБТК. Премьер Ираклий Кобахидзе ссылается на фиксируемый в статистике рост числа ЛГБТК-людей.
Ссылки на статистику скрывают за собой тревогу о снижении роста населения: по этой логике, увеличение числа квир-людей несет в себе угрозу воспроизведения населения, а защита детей и традиционных ценностей предполагает именно защиту репродуктивности. Эти не проговариваемые посылы несут в себе опасность уже для всего грузинского общества, а не только ЛГБТК-людей: следующим шагом могут оказаться, например, запреты абортов. Такую динамику можно наблюдать и в России, и в США. В США на федеральном уровне отменено конституционное право на аборт, что позволяет отдельным штатам вводить запрет на аборты. Движение в сторону запрета абортов замечается и в России, где на уровне регионов аборты уже запрещают в частных клиниках, к расширению такой практики активно призывает патриархия.
Наблюдатели отмечают, что этот ход грузинских властей – избрать ЛГБТК мишенью для мобилизации консервативного электората – обусловлен еще и тем, что он позволяет оставить в стороне тему евроинтеграции. По данным с 2016-го по 2023 год, три четверти населения Грузии стабильно отвечают, что политика страны должна быть прозападной и ориентированной на Евросоюз.
При этом парламент Грузии движется в противоположную от евроинтеграции сторону весной 2024 года – и речь не только о законе об "иноагентах". Первым стал закон об отмене гендерных квот на парламентских выборах. На выборах, которые пройдут в Грузии в октябре 2024-го, четверть партийных списков должна была быть отведена женщинам. Но по инициативе либертарианской партии "Гирчи" квоты были отменены. Кроме того, 21 апреля был принят законопроект об отмене до 1 января 2030 года налогов при выводе средств с офшоров. Этот закон, как утверждает грузинское отделение Transparency International, принят в интересах олигархов и, возможно, лично основателя "Грузинской мечты" Бидзины Иванишвили. Обе эти инициативы противоречат требованиям по евроинтеграции, среди которых числятся снижение влияния олигархов на политику и обеспечение гендерного равенства.
В то же время, если "Грузинской мечте" удастся сохранить в этом году парламентское большинство, в силу вступят принятые в 2018 году поправки, которые увеличивают полномочия премьер-министра и консолидируют власть в его руках. Если это произойдет при действующей власти, премьер-министром будет назначен Бидзина Иванишвили. В его речи на провластном митинге 29 апреля открыто прозвучала угроза расправы над оппозицией в случае победы на октябрьских выборах.
Главной же темой грузинской политики последнего месяца стал закон, требующий раскрывать источники финансирования всех организаций, доля иностранного финансирования которых выше 20%. В ответ на этот закон начались ежедневные протесты на площади у парламента.
Среди средств, к которым прибегает правящая партия для дискредитации протеста и мобилизации своего электората за закон, – вновь ксенофобия и гомофобия. В частности, от правительства слышны обвинения в адрес активистов и активисток в том, что они на деньги западных государств навязывают грузинскому обществу чуждые ему ценности.
"Правительство хочет разделить общество надвое, – комментирует активистка Tbilisi Pride Тамар Д. – Они говорят нам, что с одной стороны – обычный грузин, православный христианин, который верит в семейные ценности, на другой – молодое поколение, необычное и отличающееся от привычного образа грузин, часто разного этнического происхождения, всегда готовое высказывать свои взгляды. Цель правительства сказать, что эти люди – не настоящие грузины, что они распространяют в Грузии западные ценности и ЛГБТ-пропаганду".
"Нам нужно хотя бы нейтральное правительство": что говорят представители ЛГБТК-сообщества
Квир-активисты понимают, что их права на данный момент – не главный вопрос в политической повестке. Но ожидают, что, когда дойдет дело до внесения поправок в Конституцию, инициатива правящей партии провалится.
Поскольку политики решили ввести запреты не в форме законов, а как поправки в Конституцию страны, им нужно набрать конституционное большинство. Его у "Грузинской мечты" нет. Привлечь политиков из оппозиции для голосования за эти поправки не удастся, полагают квир-активисты: даже те из политиков, кто безразличны к квир-людям или разделяют гомофобию властей, не станут голосовать с правящей партией, так как вопросы прав ЛГБТК-людей и европейского будущего Грузии теперь идут нераздельно. Поэтому в отличие от закона об "иноагентах" поправки почти наверняка не примут. А если "Грузинская мечта" не получит большинства в выборах в конце 2024 года, проект поправок уже не появится снова, надеются представители квир-сообщества.
Среди квиров Грузии нет паники, никто не пакует вещи и не готовится к экстренному побегу из страны, говорит Мирослав Немиров. Вместо этого грузинское квир-сообщество наравне со всеми гражданами страны готовится к политической борьбе на выборах.
"Хотя многие политики не поддерживают борьбу квир-людей за свои права или даже гомофобны, никто из них не использует гомофобию для подавления критики, – отмечает Тамар Д. – Мы хотим привлечь людей на выборы голосовать против "Грузинской мечты". Скорее всего, мы не будем призывать голосовать за одну конкретную партию. Любой выбор из оппозиционных партий будет лучше, чем нынешняя правящая партия. Многим в Грузии не нравится ни одна политическая сила, представленная в парламенте. Мы хотим, чтобы люди проголосовали за ту партию, которая ближе всего к их политическим взглядам или хотя бы кажется наименее худшей из доступных альтернатив".
В случае если поправки в Конституцию будут все же близки к принятию, активисты планируют работу с медицинским сообществом и всеми, кто может оказать поддержку квир-людям в борьбе за их права.
Гражданский активист Мирослав Немиров считает, что если не принимать во внимание риторику политиков, то в последние десять лет гомофобия в Грузии скорее идет на спад: "Значительную роль в этом играют социальные медиа. В последние годы появились блоги, в которых трансженщины рассказывают о своем переходе, об операциях и просто жизни. Большинство комментариев в этих блогах скорее положительные, о том какие эти блогерши смелые и открытые".
Самые тяжелые времена сообщества были, по его мнению, в 2013 году, когда после прайда толпа загнала нескольких транс-людей в автобус и угрожала их убить. Большинство прайдов после 2013 года также подвергались нападениям со стороны гомофобов. Сообщения о гомофобных или трансфобных атаках в Грузии приходят раз в несколько месяцев. Но активисты все равно считают, что их работа по поддержке семей квир-людей и привлечению внимания к сообществу принесла ощутимые успехи на пути принятия.
На шествия в связи с месяцем гордости (Pride Month) нападали оба раза, когда они проходили после карантинного года: в 2021-м и 2023 годах. В 2021 году после нападения гомофобовскончался польский журналист. В 2024 году никаких мероприятий на месяц гордости не планируется. В Tbilisi Pride комментируют это так: "В этом году общество слишком поляризовано. Если на выборах сменится правительство, то на следующий год мы хотим снова устроить прайд или большой фестиваль. Это всегда привлекает значимое внимание со стороны медиа. Начинаются обсуждения в публичном пространстве. Все это, как нам кажется, позволяет повысить терпимость и веру в равенство в обществе".
"Сейчас наша цель – это даже не про-ЛГБТК правительство. Нам нужно хотя бы нейтральное правительство, не насаждающее гомофобную риторику и действующее в интересах всех своих граждан", – отмечают активисты.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d18x316j6wxdr4.cloudfront.net/следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN
