Большой саммит НАТО в Вашингтоне состоится 9-11 июля. Радіо Свобода освещает пять вещей, на которые следует обратить внимание, когда 32 союзника и несколько важных гостей соберутся в американской столице.
Одной из главных вещей, на которые следует обратить внимание на саммите, является формулировка о перспективах членства Украины в НАТО в итоговой декларации.
Разработка этого документа, обычно растягивающегося на несколько страниц, продолжается в штаб-квартире НАТО в Брюсселе неделями, и главным яблоком раздора является то, как именно сформулировать предложения относительно шансов присоединиться к военному альянсу. Сейчас Украину не пригласят присоединиться, это понятно.
НАТО было непоколебимо, что Украина не может присоединиться до тех пор, пока в стране идет война, поскольку члены не хотят быть вовлечены в прямую конфронтацию с Россией.
Можно также исключить некоторые креативные, но достаточно надуманные идеи, например, разрешить положение о взаимной обороне НАТО, статью 5, распространяться на украинскую территорию, которую сейчас контролирует Киев, но не на ту часть, которую оккупировала Москва.
Действительно ли Украина приближается к альянсу?
По словам представителей НАТО, знакомых с разработкой, идея состоит в том, чтобы пойти немного дальше, чем Вильнюсская декларация по саммиту в литовской столице в прошлом году. Там новым было то, что союзники признали, что Украине не нужен так называемый План действий по членству (ПДЧ), своего рода «прихожая» к членству, в котором прописаны различные реформы, которые страна должна провести перед вступлением.
Этот шаг фактически стал лишним, когда Финляндия присоединилась с рекордной скоростью в 2023 году, а Швеция годом позже, так и не получив ПДЧ.
Но на самом деле речь идет не столько о реформах. Речь идет о поиске политического консенсуса по поводу того, когда Украина может присоединиться и что говорить в это время.
В Вильнюсской декларации была ссылка на саммит 2008 года в Бухаресте, когда Украину впервые пригласили присоединиться, а затем последовало предложение о том, что «Украина станет членом НАТО».
Ожидайте что-то похожее или даже тот же язык и на этот раз, даже несмотря на то, что, вероятно, не будет никаких обязательств по какой-то дате.
В Вильнюсском тексте отмечалось, что «мы будем в состоянии прислать Украине приглашение присоединиться к Альянсу, когда члены Альянса согласятся и будут выполнены условия».
Могут включить в текст два аспекта. Официальные лица США, такие как госсекретарь Энтони Блинкен, недавно использовали термин «мост к членству», когда говорили об Украине и НАТО, поэтому ожидайте, что это может так или иначе попасть в заключительный коммюнике, даже если это будет непонятно, что именно означает эта фраза.
Другое слово, которое также можно включить, это слово "необратимый", что означает, что путь Киева к членству определен. Итак, ощущение направления есть, просто не спрашивайте о временных рамках.
Что получит Украина?
Во-первых, ожидается, что на саммите многие союзники объявят об увеличении двусторонних поставок оружия в Украину. Вопрос, как обычно, будет в том, как быстро вооружение прибудет на поле боя.
Ожидается, что на саммите будет присутствовать президент Украины Владимир Зеленский, и среди официальных лиц НАТО есть надежда, что не будет повторения Вильнюсского саммита, на котором он выразил разочарование в твите перед встречей, что Киеву не было предоставлено более четкого графика присоединения.
На этот раз больше реализма в ожиданиях, особенно учитывая, что Украина борется на передовой, а решающие президентские выборы в США состоятся уже через четыре месяца.
На самом деле два больших момента, которые будут объявлены на саммите, более-менее уже согласованы.
Первый так называемый «результат» – это то, что вы бы назвали «НАТОвизация» Украины, помощь и обучение. По сути, теперь военная организация возьмет на себя координацию поставок оружия и боеприпасов в охваченную войной страну от возглавляемой США группы Рамштайн, объединив более 50 преимущественно западных стран, встречавшихся почти ежемесячно с тех пор полномасштабного вторжения в Украину22 февраля.
Немецкий город Висбаден теперь станет похож на центр планирования как для обучения, так и доставки оружия с материально-техническими узлами в нескольких странах восточного фланга, привлекая 700 сотрудников НАТО и стран-партнеров.
Второе объявление касается военного финансирования Украины. А здесь плавают разные фигуры. Генсек НАТО Йенс Столтенберг изначально предложил около 100 миллиардов долларов США в год в течение пяти лет. Теперь оказывается, что союзники согласятся на 40 миллиардов долларов США в год.
Вклад 32 союзников будет основываться на их ВВП, даже если это еще не полностью решено.
Предполагается, что это будут свежие деньги для поддержки военных усилий, но есть два вопроса: не будет ли креативной бухгалтерии от имени некоторых государств-членов? Вполне возможно, что некоторые попытаются учесть уже оказанную помощь в своих расчетах или смешать военную помощь с гуманитарной.
Во-вторых, это якобы обязательство. Это означает, что на самом деле нет никакого законного требования по предоставлению этих денег в будущем.
Скептицизм Трампа
Это невозможно обойти. Бывший (и, возможно, будущий) президент США Дональд Трамп может быть человеком, о котором больше всего говорят на саммите и вокруг него, даже не будучи там.
Национальный съезд Республиканской партии, на котором Трамп официально выдвинется кандидатом в президенты от партии, начнется через четыре дня после саммита. Просто трудно не уйти от мысли, что саммит НАТО так или иначе станет частью президентской избирательной кампании.
И многие решения и сообщения, которые прозвучат на встрече, будут ответом на его скептицизм по Альянсу и его прохладную поддержку военных усилий Украины.
Меры, упомянутые выше, как обеспечение Киева прочной финансовой основой на последующие годы и институционализация обучения и военных поставок, официальные лица альянса назвали «проверкой» Трампа на случай, если он вернется к власти и попытается отменить уже принятые решения.
Кроме того, есть военные расходы европейских союзников, ставшие большой проблемой для Трампа.
Ранее он назвал те государства, которые не достигли собственной цели расходов НАТО в размере 2% ВВП на оборону, «правонарушителями», и отметил, что он позволит России атаковать тех, кто не заплатил, подвергнув сомнению фундаментальный принцип НАТО.
В ответ вы услышите много цифр о том, насколько союзники активизировались за последние годы.
В 2014 году было обещание, что через десять лет все члены должны достичь цели в 2%. Это обещание не полностью выполнено, поскольку 23 из 32 сегодня тратят два процента на оборону.
Но НАТО скоро заметит, что эта цифра «старая» и с тех пор Европа и Канада прибавили более 640 миллиардов дополнительных расходов на оборону. Вы также, вероятно, услышите, что данные за 2024 год покажут увеличение военных расходов на 18% по сравнению с прошлым годом – самый большой рост по сравнению с прошлым годом за десятилетие.
Оглядываясь на Вильнюс
Кроме Совета Украина-НАТО на уровне лидеров, на саммите пройдут еще две полноценные рабочие сессии.
Первая будет относиться к сути альянса – по сути, насколько хорошо подготовлен Альянс на случай нападения. В прошлом году в Вильнюсе был принят ряд региональных оборонных планов для защиты «каждого дюйма территории НАТО». Теперь речь идет о проверке того, действительно ли планы работают – главное, есть ли возможности и материально-техническое обеспечение.
НАТО имеет 500 000 военных в состоянии высокой готовности и проводит обучение в масштабе, которого не было со времен Холодной войны.
Но один высокопоставленный чиновник НАТО осторожно добавил: «Если бы НАТО атаковали сегодня, все бы сработало, но частей головоломки все еще нет».
Отмечается, что противовоздушной обороны над восточной частью альянса не хватает, но блок нуждается также в большем количестве ракет большой дальности и танков, а также нуждается в обновлении логистики.
Вторая сессия будет посвящена Китаю. Хотя альянс все еще сосредоточен на Атлантическом театре, очевидно, что он внимательно следит за развитием событий в Тихом океане и китайским влиянием там – толчок, в значительной степени продиктованный США.
Как и на последних двух саммитах, на встрече присутствуют лидеры четырех азиатско-тихоокеанских партнеров НАТО: Австралии, Японии, Новой Зеландии и Южной Кореи. Ожидается, что будут подписаны многие соглашения о сотрудничестве в таких сферах, как киберзащита и безопасность на море.
Что ждет в будущем?
Конечно, все взгляды будут прикованы к президенту США Джо Байдену, хозяину встречи, особенно после его, как говорят эксперты – «провального» участия в дебатах против Трампа.
Проверка будет огромной и вопрос в том, сколько раз и как именно Джо Байден выступит перед СМИ.
И хотя Байден не давал пресс-конференции на саммите в Вильнюсе, необычном для американских президентов, и даже не побывал на обеде лидеров, на Вашингтонском саммите он обязан говорить.
Учитывая опрос в ключевых штатах, становится ясно, что его советники захотят, чтобы саммит был тщательно организован для него, чтобы избежать ненужных неприятных моментов.
Но Байден не единственный лидер крупной западной страны, борющийся за политическое выживание.
Президент Франции Эмманюэль Макрон прибудет в Вашингтон после поразительных результатов парламентских выборов, на которых его центристский альянс получил только третий результат.
В Германии Олаф Шольц и его коалиция также намерены одержать должную победу на национальных выборах в следующем году, а это значит, что Берлин, Париж и Вашингтон во многом представлены политически слабыми лидерами.
По крайней мере, Соединенное Королевство должно иметь новоиспеченного премьер-министра Кира Стармера, первого лидера лейбористов на Даунинг-стрит с 2010 года, который будет иметь солидное большинство в парламенте.
Иными словами, у нового генсека НАТО Марка Рютте, официально заменяющего Йенса Столтенберга этой осенью, будет много проблем.
Столтенберга, генерального секретаря НАТО, который дольше всего занимал должность и руководил Североатлантическим союзом более десяти лет, будет не хватать не из-за его способности ладить с большинством лидеров и достигать консенсуса.
В этом смысле Рютте будет чем-то вроде природного преемника.
Он недавно ушел в отставку с поста премьер-министра Нидерландов после 14 лет (рекорд) и привык создавать коалиции. Рютте также трудоголик и приверженец правил, что всегда хорошо для военной организации.
Похоже, он наладил мосты с предыдущими врагами, такими как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан и лидер Турции Реджеп Тайип Эрдоган, и его любят в большинстве крупных столиц, в частности в Берлине и Париже.
Очевидно, он пользуется уважением Трампа до такой степени, что его называют "шептуном Трампа". И ему предстоит сделать лучшие шаги в своем родном городе Гааге, который будет принимать следующий саммит НАТО в 2025 году.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://dy62dypkm81cw.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
