За закрытыми дверями в Киеве, Москве, Брюсселе, Вашингтоне и других столицах дипломаты, избранные лидеры и военные офицеры готовятся к тому, чтобы найти решение самой большой войны в Европе со времен Второй мировой войны, пишет RFL/RE.
На поле боя сейчас импульс сместился в сторону России, ее войска атакуют украинские вооруженные силы по всей 1100-километровой линии фронта. Россия разрушает энергетическую инфраструктуру Украины, пытаясь лишить электроэнергии и заморозить истощенное население.
В западных переговорных залах настроения решительно изменились в сторону необходимости урегулирования конфликта, в результате которого за 34 месяца с обеих сторон погибли или были ранены более 1 млн человек.
Нигде этот прогресс не был настолько очевиден, как на выборах Дональда Трампа, еще до своей инаугурации, которая состоится в январе, как следующий президент США настаивал на том, что он найдет способ прекратить боевые действия «в течение 24 часов».
«Много разговоров, много шума о том, что какие-то мирные переговоры неизбежны, – заявила 12 декабря Роза Бальфур, директор брюссельского аналитического центра Carnegie Europe. – На самом деле у нас нет плана. Похоже, ни у кого еще нет плана. И конечно, ситуация на местах сейчас не в пользу Украины, поэтому сейчас очень сложный момент».
Посмотрим на возможные варианты развития событий.
Кровь и наследство
Европейские и американские чиновники активно обсуждают, могут ли западные войска быть направлены в Украину как миротворцы, как только прекратится стрельба и будет установлен режим прекращения огня или перемирия.
Президент Франции Эмманюэль Макрон, как сообщают, выдвинул идею развертывания в Украине 40 тыс. военнослужащих, и 12 декабря он посетил Варшаву, чтобы обсудить эту идею с премьер-министром Польши Дональдом Туском.
На пресс-конференции после встречи Туск заявил журналистам, что Польша не намерена отправлять войска в Украину, и сказал, что Варшаву не будут принуждать к этому.
Предложение по отношению к западным миротворцам также появилось пятью днями ранее в Париже, когда Макрон принимал встречу, в которой принимали участие Трамп и президент Украины Владимир Зеленский.
По данным The Wall Street Journal, Трамп, неоднократно заявлявший, что европейцы должны играть более активную роль в поддержке и защите Украины, сказал, что он хочет, чтобы европейские солдаты были на месте для мониторинга какого-либо прекращения огня.
Трамп не хочет привлекать американские войска, сообщает издание, хотя он выступает за определенную поддержку со стороны США.
Руководство Украины, которое в октябре обнародовало План победы из пяти пунктов, поддерживает идею западных миротворцев. Но у Москвы мало причин соглашаться, говорит Александр Хара, бывший украинский дипломат.
«Конечно, хорошо, что они об этом говорят, но... нет никаких оснований для начала мирных переговоров», – сказал Хара, являющийся сейчас экспертом киевского Центра оборонных стратегий, в интервью телеканалу «Настоящее время».
«Поскольку Россия считает, что она все еще может сломать Украину, а Запад сомневается, и Трамп собирается оказывать давление на Украину и прекратить поставки оружия и другой помощи, зачем тогда садиться за стол переговоров, когда можно захватить больше украинской территории, убить больше украинцев и, по сути, показать, что нет смысла спорить с Россией?» – заметил он.
Североатлантические союзники
Одна из первоначальных претензий Кремля, оправдывающая свое масштабное вторжение в Украину в феврале 2022 года, остается одним из центральных требований Киева – членство Украины в НАТО.
Зеленский 9 декабря повторил свое настояние на том, что членство имеет первостепенное значение. Но многие члены НАТО прохладно относятся к идее членства Украины в Североатлантическом альянсе.
На саммите в 2008 году лидеры США и Европы достигли слабого компромисса, который пообещал членство в будущем, но фактически не создал дорожную карту. Некоторые чиновники и эксперты утверждают, что это была ошибка, приведшая к масштабному вторжению России в 2022 году.
После этого масштабного вторжения произошло расширение НАТО, в него вошли Швеция и Финляндия. Но принятие Украины сейчас означало бы принятие истощенной страны, частично оккупированной иностранным государством, что проблематично для многих членов альянса.
Соединенные Штаты также прохладно относятся к этой идее. На этой неделе в Париже Трамп, как сообщают, сказал Макрону и Зеленскому, что не поддерживает заявку Киева на членство в альянсе.
Отсрочка вступления – это «капитуляция перед российскими требованиями, и это будет огромной победой Путина», написал в своем блоге Мик Райан, австралийский генерал-майор в отставке. Это оправдает в сознании Путина и таких авторитарных режимов как его то, что российская агрессия против Украины сработала, потому что содержание Украины вне НАТО было основным требованием Путина перед войной».
Буферные зоны
Если не произойдет каких-либо непредсказуемых событий, Украина почти наверняка потеряет часть территории в пользу России, которая сейчас оккупировала около 20% украинских земель. Это включает в себя большую часть Донбасса, а также полуостров Крым.
По мнению большинства наблюдателей, речь идет о создании своеобразной ничейной территории. Демилитаризованная зона, десятилетиями разделявшая Северную и Южную Корею, является моделью для многих.
Путин выдвинул эту идею в марте после своего переизбрания.
«Я не исключаю, что... мы будем вынуждены в какой-то момент, когда сочтем нужным, создать определенную «санитарную зону» на территориях, которые сегодня находятся под киевским режимом», – сказал он.
Для Украины сложность состоит в том, где будет проведена эта линия – и какую часть своей экономической базы она может потерять. Значительная часть украинской горнодобывающей и тяжелой промышленности – на оккупированной Россией части Донбасса. По одной из оценок, около 8 млн гектаров украинских сельскохозяйственных земель оккупированы.
В августе Украина вторглась на территорию РФ, захватив часть Курской области. Позже Зеленский заявил, что целью было создать буферную зону и отодвинуть российские ракеты подальше от второго по величине города Украины – Харькова.
Однако с тех пор Россия потеснила украинские войска на Курщине, вернув почти половину территории, изначально контролируемой ВСУ.
Также сложным в такой зоне – буферной, санитарной, демилитаризованной – наблюдение и верификация: что каждая сторона или миротворцы могут делать, чтобы контролировать другую. Стремительное развитие беспилотных летательных аппаратов может потенциально усложнить эту задачу.
Слон в комнате
Самым большим вопросом для будущих переговоров может стать крупнейший поставщик оружия в Украину: Соединенные Штаты и новая администрация Трампа.
Трамп годами жаловался на количество американского вооружения, отправленного администрацией президента Джо Байдена, президентский срок которого истекает, и предполагал, что Зеленский был «мошенником». Он также заявил, что его навыки бизнесмена и застройщика делают его участником переговоров, способным договориться с Путиным.
Контактным лицом Трампа является Кит Келлог, подполковник армии США в отставке, консультировавший вице-президента Трампа во время его первого президентского срока.
В широко цитированной статье, которую он написал в соавторстве перед ноябрьскими выборами Трампа, Келлог изложил план, предусматривающий замораживание линии фронта и использование как кнута, так и пряника для того, чтобы заставить Киев и Москву сесть за стол переговоров.
Для Киева, например, кнутом станет прекращение поставок американского оружия. Для Москвы это означает такие вещи как наполнение мировых рынков нефтью, чтобы снизить цены на этот товар, от которого Москва в значительной степени зависит в своих доходах.
Пряником для Москвы будет снятие западных санкций или отсрочка курса Украины на вступление в НАТО. Для Киева – продолжение военной помощи, финансирование восстановления уничтоженного войной или даже непризнание оккупированных Россией территорий – подобно тому, как Вашингтон делал в течение четырех десятилетий по советской аннексии трех стран Балтии.
«Мы говорим украинцам: «Вы должны сесть за стол переговоров, и если вы не сядете за стол переговоров, поддержка Соединенных Штатов иссякнет, – сказал Келлог в интервью агентству Reuters в июне. И мы говорим Путину, что он должен сесть за стол переговоров, а если нет, то дадим украинцам все необходимое, чтобы «убить вас на поле боя».
Сам Кремль, рассчитывавший провести масштабное вторжение в Украину в течение считанных дней, и выведшее его экономику из равновесия, продемонстрировал открытость к новому, трамповскому, подходу.
Но есть и сомневающиеся.
«Мы не думаем, что Путин серьезно относится к переговорам, – заявил на прошлой неделе Радио Свобода высокопоставленный чиновник НАТО, говоривший на условиях, что его имя не будет названо публично. – Он может быть готов к переговорам, но пока он верит, что побеждает, у него нет стимула для переговоров. И он продолжает считать, что время играет в его пользу».
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d1xque41oo78po.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
