Новоизбранный президент США Дональд Трамп пообещал прекратить войну между Россией и Украиной в течение 24 часов после своей победы, но лидер РФ Владимир Путин не подает никаких признаков готовности к переговорам. «Голос Америки» собрал оценки и комментарии экспертов о стратегиях прекращения войны.
Профессор международных отношений в Военной академии США Роберт Персон говорит, что сторонники переговоров действительно прекрасно понимают, что они не имеют рычагов давления на Путина, поэтому считают, что Запад должен давить на Киев, чтобы тот пошел на уступки ради мира, который прекратит кровопролитную войну и так бы закончившуюся неизбежным поражением Украины.
«Такие взгляды ошибочны, дезинформированы и откровенно опасны», – пишет Роберт Персон в Journal of Democracy, который издает Университет Джонса Хопкинса.
Он добавляет, что думать так, значит ничего не понимать в природе войны, которую Россия ведет против Украины не из-за территории, и не из-за НАТО.
«В основе решения Путина начать войну лежит не членство в НАТО или территория, а украинская демократия – и ее принципиальная несовместимость с российской автократией», – подчеркивает Персон.
Он напоминает, что Запад уже пытался договориться с Путиным перед его вторжением, но тот выставлял ультиматумы и не только об Украине, но и о сфере влияния в Восточной Европе и о фактическом уходе оттуда НАТО.
«Мнение о том, что с Путиным можно достичь компромисса, является опасной фантазией», – считает Персон. Он добавляет, что ни одна степень украинского суверенитета не терпима для Путина. Потому, по его мнению, эта война может закончиться только на фронте, а не за столом переговоров.
«Важно однозначное военное поражение России от Украины и ее союзников. Мероприятие должно принять эту реальность и, наконец, взять на себя обязательство поддержать украинскую победу, пока не стало слишком поздно», – убежден американский аналитик.
Персон говорит, что победа Украины возможна, если Запад выберет этот сценарий. Только она и полная интеграция Украины в ЕС и НАТО обеспечат долгосрочный мир, процветание и демократию в Европе.
Тогда, считает Персон, Путин осознает, что его противники взяли на себя долгосрочные и безвозвратные обязательства по защите Украины.
Конец украинской государственности?
Бывший украинский министр иностранных дел Дмитрий Кулеба также считает, что только членство Украины в НАТО – это единственный способ предотвратить последующую войну.
Размышляя о переговорах в интервью украинскому журналу The Kyiv Independent, он говорит, что в краткосрочной перспективе добиться прекращения огня можно и без членства Украины в НАТО.
«Но прекращение огня – это не конец войны. Как только вы выручите членство в НАТО за прекращение огня, вы упускаете возможность прекратить войну», – считает Кулеба.
Он объясняет, что если Путин победит Украину, он нападет на НАТО. А если Украина победит и станет членом НАТО, то общая мощь альянса станет для Путина сдерживающим фактором.
Кулеба отмечает, что Россия – это захватническая империя, и, опираясь на исторический опыт, есть только один способ лишить такую страну агрессивных инстинктов – заставить ее проиграть.
«Это единственный жизнеспособный способ гарантировать, что война не повторится, и Россия никому не будет угрожать, не только Украине, но и другим странам», – говорит Кулеба.
Но есть люди, которые хотят возобновить довоенные отношения с Россией, поэтому они будут давить на переговоры, исходя из формулы, что Украина должна выиграть, но Россия не должна проиграть.
Кулеба не исключает идеи о переговорах с Путиным, но предупреждает, что обладатель Кремля живет в парадигме «игры с нулевой суммой», поэтому его соперники должны проиграть. Если они будут искать компромисс, то он потребует все большего, воспринимая их желание мира как слабость.
Говоря о компромиссе за счет украинских территорий, он говорит, что это будет «началом конца украинской государственности».
«Потому что если провести здесь линию, Россия сразу заметит: а почему бы нам не провести на 100 километров дальше? Уже сегодня Россия заявляет, что хочет получить полную территорию Харьковской, Херсонской, Запорожской, Донецкой и Луганской областей», – говорит Кулеба, а затем Кремля аппетиты могут вырасти.
Поэтому территориальные уступки возможны только как временное решение на пути восстановления территориальной целостности Украины, считает Кулеба.
США должны восстановить глобальное лидерство
Алина Полякова, глава американского Центра анализа европейской политики также не исключает идеи переговоров, но считает, что сейчас у США нет достаточного рычага ни для того, чтобы принудить Путина к самим переговорам, ни для того, чтобы успешно провести эти переговоры.
Поэтому, по ее мнению, следует создать систему максимального давления, включающую экономические, военные и политические меры.
В конце концов, подобный механизм Трамп создал во время своего первого пребывания на президентском посту в случае Ирана, он уже знает, как это можно сделать, говорит Полякова.
Она советует воспользоваться экономической, политической и военной уязвимостью России и нанести ущерб и противникам США, таким как Китай и Иран, обеспечивающие многие военные потребности России.
Таким образом, США не только достигнут мир в Украине, но и смогут восстановить глобальное лидерство США перед лицом усиления авторитарной агрессии, пишет Полякова в статье для журнала Foreign Affairs.
«Лишь путем максимального давления новая администрация может превратить сегодняшнюю тяжелую войну в истощение в стабильный мир», – считает Полякова.
Она предлагает план, взорвавшийся на кампанию против Ирана и включающий в себя ряд агрессивных экономических санкций, которые истощили государственную казну в течение года.
В случае Ирана – профицит торгового баланса в размере 6,1 млрд долларов, который Тегеран имел в 2019 году, превратился в дефицит торговли примерно в 3,5 млрд долларов к 2020 году.
Экономика России больше и имеет большой запас ядерного оружия, но экономическое давление в сочетании с мощными военными действиями и координацией с союзниками может сработать.
После почти трех лет безмерных военных расходов, повышения инфляции и давления санкций, экономика России находится на грани, считает Полякова. Но этого недостаточно, и если давление не усугубить, говорит Поялкова, Россия может справиться со своими экономическими трудностями.
«Администрация Трампа не должна позволить моменту слабости Москвы пропасть впустую», – говорит Полякова и советует бить там, где болит – по банковскому и финансовому сектору России, охватить санкциями все российские банки.
Полякова советует расширить сферу действия вторичных санкций, охватывающих третьи стороны, ведущие бизнес с санкциями, например, китайские компании, непосредственно поставляющие России товары для военных действий, и китайские финансовые учреждения, предоставляющие кредиты российским банкам.
Кроме того, исследовательница советует поставить компании, ведущие бизнес и с Россией, и с США, перед выбором: сохранить доступ к крупному рынку США или сокращающемуся российскому. Это поможет им сделать верный выбор, убеждена Полякова.
Самая большая статья дохода российского бюджета – до сих пор продажа энергоносителей, напоминает Полякова, поэтому она советует надавить на газ, а заодно и на нефть.
Европа должна прекратить покупать российский газ или его «слабо завуалированную версию», поступающую от третьих сторон, таких как Азербайджан. В то же время, говорит Полякова, ЕС должен инвестировать в развитие своей инфраструктуры, чтобы иметь возможность покупать больше сжиженного природного газа, в частности, в США.
Вашингтон раньше пытался избегать санкций на нефть, потому что боялся повышения цен. Это должно измениться, считает Полякова.
«Администрация Трампа должна расширить санкции, чтобы охватить российских поставщиков нефти и их дочерние компании, как это было сделано в 2020 году с мерами, направленными против дочерних компаний государственной нефтяной компании «Роснефть», которые вели бизнес в Венесуэле», — напоминает исследовательница.
Она осознана рисками – европейцы будут бояться повышения цен, поэтому США придется взять на себя инициативу. Но эта мера особенно важна, говорит Полякова, учитывая, что в политике ЕС было много лазейок, позволявших России развернуть «теневые флоты» черного рынка, которые продолжают доставлять нефть в Европу и в результате Европа финансирует ту же войну, против которой она, как заявляет, выступает.
Европа также сохраняет большинство замороженных российских активов, которые были обездвижены в 2022 году – 260 млрд долларов из примерно 300 млрд долларов, напоминает Полякова.
Сейчас европейцы используют замороженные российские активы только как залог, и отказываются принять закон, позволяющий тратить сами активы на помощь Украине. Закон, принятый в США, позволил использовать российские деньги в поддержку Украины.
Переходя к военным мерам, Полякова напоминает, что российская армия истощена, и этим также нужно воспользоваться, чтобы увеличить российские потери в Украине.
Сирия продемонстрировала, что Россия в военном плане в максимальной растяжке – развернув примерно 50% своих вооруженных сил для борьбы в Украине и теряя в среднем 1500 солдат в день, Кремль не мог оказать помощь режиму Башара Асада.
Нужно использовать все выделенные деньги, чтобы обеспечить Киев системами противовоздушной обороны и ракетными системами большой дальности – Patriot, ATACMS, HIMARS, которые Украина может использовать для защиты от авиаударов России и для наступления, если представится такая возможность, говорит Полякова.
По ее мнению, нужно надавить на европейские страны, чтобы они предоставили подобные возможности, в частности, чтобы Германия предоставила Украине систему дальнего радиуса действия Taurus.
«Такие меры дадут Москве четкое сообщение о том, что любое бряцание ядерным оружием не сработает, чтобы удержать Соединенные Штаты от увеличения расходов на войну», – говорит Полякова.
И добавляет, что при этом администрация Трампа должна сообщить, что дальнейшая эскалация со стороны России может спровоцировать меры, которые в конечном счете будут противоречить интересам России, например, приглашение Украины присоединиться к НАТО.
Также не нужно ущемлять соседей Украины, если они хотят помочь, как это было при администрации Байдена, говорит Полякова.
Польша, например, была готова сбивать российские ракеты и беспилотники, залетающие на польскую территорию и защищать определенные части воздушного пространства Украины для создания безопасных зон в западных частях страны. Франция заявляла о возможности отправить своих миротворцев в Украину.
Но администрация Байдена не дала этим планам осуществиться, говорит Полякова.
Теперь у Трампа есть возможность устранить недостатки политики администрации Байдена. Он может поддержать «коалицию желающих», план, который выдвигали Франция и Польша, чтобы прислать миротворческие силы в Украину, чтобы гарантировать, что любое достигнутое соглашение может быть выполнено.
Работая с союзниками и партнерами по всему миру, Соединенные Штаты должны принять меры, чтобы подавить оборонно-промышленный сектор России.
Россия не может самостоятельно производить некоторые компоненты для оружия, нет собственных промышленных смазок для транспортировки тяжелой техники, которые России пришлось искать в незападных странах.
Соединенные Штаты могут использовать стимулы или угрожать санкциями вмешивающимся странам и компаниям, чтобы выполнить военные требования России.
«Если у новой администрации Трампа есть настоящая политическая воля достичь устойчивого мира в Украине, Вашингтон может избирательно применить кнут и пряник мировой торговли, чтобы максимизировать давление на союзников и стратегических врагов США, чтобы они сделали больше для сдерживания России», – советует Полякова.
Эти действия должны посадить Путина за стол переговоров, считает исследовательница, но уже за самим столом США придется изложить свои условия, чтобы установить параметры для обсуждения, а именно настаивать, чтобы представители Украины и Европы шире участвовали в переговорах.
«Ведь успех соглашения будет зависеть от принятия и выполнения условий соглашения как Украиной, так и ее европейскими партнерами», – считает Полякова.
На переговорах о прекращении войны США должны оставить в стороне вопрос о членстве Украины в НАТО.
Этот подход, говорит Полякова, с большим успехом был использован при переговорах о воссоединении Германии, когда Вашингтон окончательно исключил вопрос о статусе Восточной Германии в НАТО из соглашений о воссоединении с Советским Союзом.
И, конечно, Соединенные Штаты должны отказаться от официального признания любой оккупированной Россией территории Украины.
Такой порядок действий, по мнению Поляковой, будет «установлением позиции силы по отношению к России, что в конце концов заставит Москву пойти на компромисс».
Кроме того, он ясно даст понять Китаю, Ирану и Северной Корее и широко в мире, что Соединенные Штаты вернулись на мировую арену.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d1z6vg0lx9ur3p.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии.
Аннексия Крыма Россией
В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.
16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.
