«Теперь власти будут воровать вежливо»: что изменят в Крыму новые наказания российских чиновников за хамство

В российской партии власти «Единая Россия» предлагают штрафовать чиновников за хамское поведение, пишет издание «Коммерсант». Для этого депутаты Госдумы разработали поправки в Кодекс об административных правонарушениях. При первом прецеденте грубого общения с гражданами чиновников предлагают отстранять от работы на срок до года, при повторном – на срок до двух лет.

Кроме того, в случае принятия законопроекта чиновников за хамство обещают штрафовать на суммы от 50 до 100 тысяч рублей при первом правонарушении такого плана, а при повторном – от 100 до 150 тысяч рублей. Такие санкции предусмотрены, даже если должностное лицо было не при исполнении обязанностей. По мнению заместителя секретаря генсовета «Единой России» Александра Хинштейна, документ направлен на то, чтобы граждане не проецировали свою неприязнь к оскорбившим их чиновникам на всю российскую систему власти. О том, что может измениться во взаимоотношениях российских властей и граждан, в том числе на аннексированном полуострове, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Политический эксперт, экс-аналитик российской партии «Единая Россия» Леонид Власюк высказал Крым.Реалии мнение, что введение отдельных наказаний для чиновников выглядит «очередной популистской мерой».

– Она направлена на то, чтобы хоть как-то поддержать имидж власти перед ранее отложенным голосованием за внесение изменений в Конституцию, которое может состояться в июне-июле. Кремлю нужна спокойная ситуация, а членам «Единой России» – показать, что они борются за хорошее политическое будущее партии. Я думаю, это в очередной раз закончится ничем, как и огромное количество подобных инициатив в прошлом. Мы хорошо знаем, что строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. И потом: что считать хамством? Авторам придется делать в этом законе огромную таблицу с каждым словом и каждым движением. На сколько децибел можно повышать голос? Тут весьма размытые рамки, которые как раз и говорят о популизме. Ну, значит, теперь чиновники будут воровать вежливо: украл – извинился. Ничего не изменится.

В начале апреля бывший российский губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников нагрубил сотрудникам полиции в аэропорту Ижевска, после чего его задержали и обвинили в мелком хулиганстве. «Единая Россия» исключила Овсянникова из партии, а премьер-министр России Михаил Мишустин впоследствии освободил его от должности замминистра промышленности и торговли – все это в рамках действующего законодательства. В этом свете руководитель юридической практики Фонда «Русь Сидящая» Алексей Федяров высказывает убежденность в том, что отдельный закон для наказания чиновников за хамство не нужен.

– Первое, что мне вспомнилось, когда я услышал об этом законопроекте – инициативы 2016 года по изменению регламента работы депутатов Госдумы. Тогда ввели наказание в одну шестую зарплаты за каждый пропущенный день пленарного заседания. Но что поменялось? Это очень красиво прозвучало, прошло в прессе, а потом смотришь: все равно в зале сидят всего несколько человек и бегают, нажимают кнопки. Так что это чистый популизм, тем более что в административном кодексе содержится достаточно норм, чтобы привлекать к ответственности за оскорбление кого угодно. В статье 30.1.2 Кодекса об административных правонарушениях четко прописаны процедуры для чиновников и депутатов, так что чего-то нового придумывать не надо. Но нет, давайте еще введем отдельные статьи за убийства и изнасилования, совершенные депутатами и чиновниками! Надо использовать то, что есть.

Алексей Федяров предполагает, что новые нормы для чиновников могут стать инструментом манипуляций в их конкурентной борьбе.

– Само «кормовое поле» у чиновников сужается, нужно друг друга выживать – и вот еще один способ. Но в целом, в отличие от недавно введенных наказаний для граждан за оскорбление власти, это совершенно мертвые нормы. Мы видим даже не косметический ремонт системы власти – тут даже никто краски и кисти не собирается закупать, образно говоря. Только честные выборы могут привести к реальным изменениям.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

«Лояльность крымских чиновников можно купить высокими окладами»

Депутат российского парламента Крыма от партии «Единая Россия» Леонид Бабашов уверен, что нынешним российским руководителям полуострова и их подчиненным не грозит наказание по новому закону.

– Если человек – чиновник, то неприемлемо вести себя по-хамски. Я согласен, что должны быть какие-то нормы, но они сами собой разумеющиеся. Я за то, чтобы все-таки чиновники вели себя достойно, однозначно должны быть какие-то рамки. Не знаю, в каком виде будет принят законопроект – надо будет смотреть. Повлияет на крымских чиновников или нет? Я знаю, что и Сергей Аксенов, и Владимир Константинов исключительно толерантные люди и формируют свои команды по тому же принципу. А так мы уже обсуждали в своей фракции, как должен вести себя депутат, как должен выглядеть. Это не просто партийное лицо – это лицо представителя людей.

Между тем подконтрольный Кремлю глава Крыма Сергей Аксенов в начале апреля призвал российскую полицию «отрабатывать все приемы рукопашного боя» на крымчанах, которые скрыли зарубежные поездки и симптомы коронавирусной инфекции. Координатор Крымской правозащитной группы Ольга Скрипник полагает, что за такие высказывания Аксенова можно привлечь к ответственности по действующему российскому законодательству.

– Во время эпидемии COVID-19 мы фиксируем использование языка вражды и проявление ненависти к украинцам в речах российских чиновниках в Крыму. Выступление Аксенова – по сути, призыв к насилию со стороны правоохранительных органов по отношению к людям, приезжающим с материковой части Украины. Тем временем в российском законодательстве, которое де-факто распространили на территорию Крыма, есть статья 282 с очень интересной практикой применения. Адвокаты и правозащитники критиковали эту статью за то, что ее использовали в политических преследованиях активистов. Потом статью частично декриминализировали, но у нее осталась вторая часть: там как раз говорится о людях, применяющих язык вражды с использованием своего служебного положения – и это как раз то, что можно применить к высказыванию Аксенова.

В хамском поведении чиновников отчасти виновата пассивность граждан, считает российский общественный активист Владимир Гарначук, который в 2014 году работал советником Сергея Аксенова.

– Культура общения чиновников ровно такая, как люди позволяют с собой общаться. Если они готовы терпеть то, что к ним относятся как к холопам, то и власть не чешется. Какие-то люди, которые присвоили себе право называться начальниками, украв выборы, ведут себя в Крыму точно так же, как и по всей России. Они плюют на людей, они считают, что это не граждане, а тягловая сила. Что касается инцидента с Дмитрием Овсянниковым, его сожрали аппаратные конкуренты, которые давно добивались его отставки и мстили ему за то, что он вытворял на должности губернатора Севастополя. В то же время вспомните, как две руководительницы горсовета Керчи Мая Хужина и Лариса Щербула принесли блокаднице батон в шубах. Несмотря на все заверения Аксенова и Константинова, Хужина в итоге осталась руководить местной ячейкой «Единой России» – ее просто на какое-то время отодвинули в сторону. Щербула тоже не наказана.

По мнению Владимира Гарначука, российские чиновники начинают прислушиваться к гражданам, только когда видят сплочение людей вокруг какой-то идеи с выдвижением требований к власти, в том числе во время уличных акций протеста.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)