Доступность ссылки

Раз проект, два проект: как в Севастополе строят кольцевой газопровод


Участок кольцевого газопровода в Севастополе в районе 11-го километра Балаклавского шоссе

Специально для Крым.Реалии​

Кольцевой газопровод в Севастополе, пятую часть которого уже успели построить в 2018 году, перепроектируют заново. Российские власти города и отвергнутый подрядчик забрасывают друг друга судебными исками, а трубы на миллионы рублей валяются в полях и виноградниках.

На российском сайте госзакупок 30 апреля был объявлен электронный аукцион на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство кольцевого газопровода высокого давления от ГРС-1, через Балаклаву, Фиолент к бухте Казачья, Севастополь». Начальная цена контракта составляет 33 828 306,15 рублей, срок окончания подачи заявок – 12 мая. Заказчиком выступило государственное казенное учреждение Севастополя «Единая дирекция капитального строительства».

Подрядчик должен выполнить проектные работы в срок до 1 декабря 2020 года.

Рядовой, на первый взгляд, заказ российских властей Севастополя, между тем, имеет интересные подробности. Дело в том, что кольцевой газопровод по указанному маршруту не только спроектирован четыре года назад, но и около пятой части его уже построено.

Газораспределительная станция №1 у поселка Штурмовое
Газораспределительная станция №1 у поселка Штурмовое

Надо закольцевать

Географически так сложилось, что Севастополь является конечной точкой на маршруте подачи природного газа, причем не важно, идет ли он с материковой части Украины или же из соседней России через Керченский пролив. В связи с «тупиковым» расположением, давление голубого топлива может сильно различаться в разных районах города, а уравновесить его как раз и призван кольцевой газопровод.

О необходимости «закольцевать» газотранспортную систему Севастополя говорилось еще при украинской власти, но исполнение упиралось в отсутствие финансовых средств.

Через год после аннексии полуострова российские власти Севастополя утвердили программу газификации города на 2015-2020 годы, одним из пунктов которой и значился кольцевой газопровод высокого давления от газораспределительной станции №1 (ГРС-1) через Балаклаву и Фиолент к Казачьей бухте. Целью возведения объекта служила необходимость объединения и унификации всей газовой инфраструктуры Севастополя, а финансирование было предусмотрено в рамках российской Федеральной целевой программы. Также запланировано подвести газ в ряд небольших поселков, а также в 300 многоквартирных домов.

Проложенный участок газопровода между селами Хмельницкое и Первомайка
Проложенный участок газопровода между селами Хмельницкое и Первомайка

В январе 2016 года был определен подрядчик на проектирование, которым стало АО «Головной научно-исследовательский и проектный институт по распределению и использованию газа «ГИПРОНИИГАЗ» из Саратова, разработавшее проект за 23,26 миллиона рублей.

Также в апреле 2016-го был определен подрядчик по разработке и утверждению проекта планировки и проекта межевания территории в границах строительства кольцевого газопровода. Им стало ООО «Центрградпроект» из Пензы, предложившее цену в 8,5 миллиона рублей при начальной цене контракта 19 565 031 рубля.

Определить подрядчика строительства газопровода удалось только со третьего раза, в ноябре 2017 года. Конкурс выиграл единственный претендент – ООО «Ямалспецстрой» при цене контракта 466 900 910 рублей. Работы должны были закончить к 1 декабря 2018 года. Общая длина газопровода – 31,1 километра.

Газопровод идет через Федюхины высоты, на которых проводятся фестиваль исторических реконструкций
Газопровод идет через Федюхины высоты, на которых проводятся фестиваль исторических реконструкций

Газовое недоразумение

В феврале 2018 года «Ямалспецстрой» бодро приступил к строительству кольцевого газопровода. Губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников дал старт строительству, написав на трубе «Спасибо президенту России от севастопольцев!».

Возникли права лиц на земельные участки, неучтенные в Севреестре
Дмитрий Овсянников

Однако южное солнышко оказалось неласковым к московской фирме с северным названием. Через месяц выяснилось, что прокладывать трубы надо, в том числе, по участкам частных собственников.

«Мы сегодня строим газопровод высокого давления от ГРС-1 в Камышовую бухту – 33 километра. Там мы везде ставим информационные щиты, потому что выяснилась неприятная вещь – возникли права лиц на земельные участки, неучтенные в Севреестре», – сказал Овсянников.

Бывший российский губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников
Бывший российский губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников

При этом он отметил, что информационные щиты дают возможность третьим лицам, чьи имущественные права могут быть нарушены, обращаться в правительство Севастополя для дальнейшего выяснения отношений собственности.

«С тем, чтобы изменить трассировку газопровода либо выкупать земельные участки в соответствии с законом», – пояснил Овсянников.

По чьему недосмотру – не сообщалось, при том что на межевание территории в границах строительства, как упоминалось выше, было потрачено без малого 20 миллионов рублей.

На пути кольцевого газопровода виноградники «Золотой Балки»
На пути кольцевого газопровода виноградники «Золотой Балки»

Из-за проектных недоразумений строительство газопровода пришлось регулярно останавливать. Заказчик, между тем, перечислять деньги также не спешил. В июне 2018 года стройка оказалась в центре скандала, когда ряд рабочих объявил забастовку, заявив, что им отказываются выплачивать заработную плату. К тому моменту средняя задолженность перед каждым из бастовавших строителей составляла, по их словам, порядка 180 тысяч рублей.

Подрядчику удалось проложить семь километров труб газопровода из 31-го запланированного – отдельными участками от ГРС-1 в поселке Штурмовое через виноградники первого и третьего отделения «Золотой Балки» к началу балки Бермана в районе железнодорожного переезда. Всего с января по ноябрь 2018 года ООО «Ямалспецстрой» выполнило работ лишь на 58,9 миллиона рублей, что составляет 12,6% от общей суммы выделенных средств.

В конце января 2019 года контракт российского правительства Севастополя с «Ямалспецстроем» был разорван. Сваренные трубы недостроенного кольцевого газопровода лежат как в траншеях, так и просто на местности.

Одна из недостроенных конструкций газопровода в районе 10-го километра Балаклавского шоссе
Одна из недостроенных конструкций газопровода в районе 10-го километра Балаклавского шоссе

«Сценарий в Севастополе почти всегда один. Сначала на скорую руку чертят проекты, потом точно так же галопом пытаются работать подрядчики. Нормальной коммуникации с властями нет, сопровождение объектов фактически не ведется. Подрядчик неминуемо начинает срывать сроки, а правительство – присылать штрафы. Заканчивается все это расторжением контракта», – рассказывал один из собеседников севастопольского издания «Примечания».

Проект на сотни миллионов «завис в воздухе».

Дубль два, мотор! Суд идет!

При общей стоимости контракта в 466,9 млн рублей фактически «Ямалспецстрою» было выплачено 181,3 млн рублей. Из них 140 млн рублей аванса «Дирекция капитального строительства» смогла вернуть, отсудив эту сумму у банка, выдававшего гарантию. То есть подрядчик смог заработать примерно 40 млн рублей, из которых еще должен выплатить около 14,5 млн штрафов и пени.

В феврале 2019 года власти Севастополя обратились в арбитражный суд с заявлением о взыскании с «Ямалспецстроя» 14,24 миллиона рублей, излишне перечисленных фирме по госконтракту.

Трубы на поле в районе 10-го километра Балаклавского шоссе
Трубы на поле в районе 10-го километра Балаклавского шоссе

ООО «Ямалспецстрой» в ответ подало встречный иск, после уточнения которого требования выглядят так: взыскать с властей Севастополя стоимость выполненных работ – 61,47 миллиона рублей. В рамках этого разбирательства проводилась комплексная экспертиза качества проектно-изыскательских работ, выполненных «ГИПРОНИИГАЗ».

В частности, суд задал экспертам следующие вопросы: имели ли место существенные, влияющие на сроки выполнения работ недостатки и несоответствия проектно-сметной документации фактическим условиям производства работ; если указанные выше недостатки проектно-сметной документации имели место, возможно ли было выполнение работ по контракту в соответствии с действующим законодательством, строительными нормами и правилами по графику выполнения работ без внесения изменений в проектно-сметную документацию? А также, какой объем, виды и стоимость работ (основных) по контракту подрядчик мог выполнить без внесения изменений в проектную документацию?

Результаты экспертизы, для которой было выбрано ООО «Международное агентство строительная экспертиза и оценка «Независимость» из Москвы, арбитражный суд постановил представить в срок не позднее 25 октября 2019 года.

От балки Бермана газопровод будет проложен через район мыса Фиолент к бухте Казачьей, которая чуть правее средней линии кадра у горизонта
От балки Бермана газопровод будет проложен через район мыса Фиолент к бухте Казачьей, которая чуть правее средней линии кадра у горизонта

Состоялась ли экспертиза и каковы ее результаты, в настоящий момент не известно, но поиск нового подрядчика на проектирование газопровода говорит о том, что предыдущий проект стоит отправить в утиль. А первого проектировщика, возможно, ждет судебное разбирательство.

Между тем, ООО «Ямалспецстрой» сейчас проходит процедуру банкротства, назначен конкурсный управляющий. А недоделанный кольцевой газопровод стоит и его строительство продолжится, даже по самым оптимистичным прогнозам, не ранее середины 2021 года.

Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции

FACEBOOK КОММЕНТАРИИ:

В ДРУГИХ СМИ




XS
SM
MD
LG