Жительница Актюбинской области Лариса Чернышева живет с советским паспортом. Из-за отсутствия казахстанского удостоверения личности 68-летняя женщина не может оформить пенсию и обратиться за бесплатной медицинской помощью. Юрист считает, что права Чернышевой, родившейся и выросшей в Казахстане и прожившей здесь всю свою сознательную жизнь, ограничиваются десятилетиями из-за бюрократических препон.
Без пенсии и помощи врачей
Чтобы встретиться с человеком, который живет с паспортом страны, канувшей в Лету 30 лет назад, корреспондент Азаттыка проехала из Актобе в село Мугалжар, сделав пересадку в Эмбе. В Мугалжаре живет менее двух тысяч человек – здесь немногим более 400 домов.
Лариса Чернышева живет на окраине села. Маленький дом без шиферной крыши с тремя комнатами, каждая примерно по четыре-пять квадратных метров. Сырые стены с небольшими окнами, через которые едва пробиваются солнечные лучи. Темно и холодно. Куски линолеума лежат прямо на земляном полу.
Когда репортер вошла в дом, 68-летняя Чернышева смотрела советский фильм «Кавказская пленница». На ней – несколько слоев одежды. В руках – пластиковая емкость с сигаретным пеплом. Время от времени она закладывала пепел под нижнюю губу и под язык.
– Вот так кладу сигаретный пепел в рот, когда начинается нестерпимая изжога в желудке. Через некоторое время мне становится легче. Потом снова начинается изжога. У меня уже лет десять болит желудок, – пояснила она.
Ларисе Федоровне тяжело передвигаться, она сутулится. Беспокоит не только желудок, но и другие органы, объясняет она, перечисляя свои болячки. Точных диагнозов нет. Чернышева не смогла вспомнить, когда в последний раз обращалась к врачу.
– В ноябре мне исполнится 69. Раньше я не избегала тяжелой работы. За последние десять лет или около того мое здоровье пошатнулось. Документа у меня нет, вот врачи меня не принимают. У меня нет денег, чтобы пойти в частную клинику. Я не получаю пенсию, – посетовала она.
Лариса Чернышева родилась 20 ноября 1952 года в городе Алматы. В 13-летнем возрасте осталась без родителей, росла в детском доме. После окончания школы вышла замуж за Виктора Чернышева, а в начале 1980-х молодая семья переехала в город Кандыагаш Актюбинской области.
– В Кандыагаше было строительное предприятие ПМК-2105. Я была рабочей на этом предприятии. Когда умер муж, я осталась одна с маленьким сыном Володей. Потом мы жили в отдаленном овцеводческом селе. Работала помощником чабана в совхозе «Шетыргыз» Шалкарского района, ныне Кандыагашского, это бывший совхоз «Ильичевский» Октябрьского района. Когда пасла овец в «Шетыргызе», участковый инспектор Тауманов помог мне получить красный советский паспорт. Тогда люди были другими... В 2000 году я переехала к сыну в Мугалжар. В первые годы здесь я тоже помогала пасти скот на частной ферме. Потом со здоровьем стало хуже, и я не смогла заниматься тяжелым физическим трудом, – рассказывает пожилая женщина.
Отдаленное село
Через Мугалжар, расположенный в 125 километрах от райцентра Кандыагаша, проходит железная дорога Ташкент – Оренбург. На станции, стоящей у подножия горы Мугалжар, останавливаются только пригородные поезда Актобе – Шалкар, Эмба – Шалкар, пассажирские поезда Уральск – Алматы и Актобе – Алматы. Скоростные поезда проезжают без остановки.
До города Эмбы, что в 40 километрах, к которому прежде относилось село Мугалжар, местные добираются, как правило, на автотранспорте.
В Мугалжаре есть школа, детский сад, акимат сельского округа, пять щебеночных заводов и железнодорожная станция. Аким Мугалжарского района Аскар Шериязданов говорит Азаттыку, что на железной дороге и связанных с ней предприятиях работает 200 человек, около 500 – на предприятиях по производству щебенки.
По дороге между Мугалжаром и Эмбой курсируют грузовики, груженные щебнем. Легковые автомобили – редкость. Если за поездку на такси из Актобе в Эмбу корреспондент заплатила две тысячи тенге (это в одну сторону), то путь из Эмбы в Мугалжар обошелся в полтора раза дороже. Найти транспорт в Мугалжар оказалось делом непростым, после поисков машины один автовладелец согласился отвезти за семь тысяч тенге в оба конца.
Шесть птиц и низкий домик — все хозяйство
45-летний сын Ларисы Федоровны Владимир Чернышев работает сварщиком на щебеночном заводе в Мугалжаре. У Владимира нет семьи. Он много лет скитался по чужим углам с матерью, два года назад взял кредит и купил дом, в котором и живут сейчас мать с сыном.
Чернышевы пьют воду из колодца. Под навесом возле дома собран кизяк на зиму. Там же – курятник. Четырех петухов и двух куриц подарил сосед.
«Петя, у нас гости», – обращается к петуху Людмила Федоровна, заходя в пристройку.
Женщина говорит, что курицы несут по одному яйцу в день. Восемь голов птицы и скромный дом – вот и всё хозяйство Чернышевых.
– Конечно, маме нелегко. Я это хорошо понимаю. Она мне всё время говорит о пенсии. Для получения пенсии сначала надо оформить документы. Нужно ездить туда-сюда. Я обращался в центр обслуживания населения в Эмбе, затем в Кандыагаше. Там сказали, что последний адрес, по которому была прописана мама, был в Шалкарском районе, и посоветовали обратиться туда, – говорит Владимир Чернышев.
Трудности с оформлением удостоверения
Сосед Чернышевых Серикбай Есетов говорит, что четыре раза возил мать с сыном на своей машине в Эмбу, бывший районный центр, и нынешний центр Кандыагаш. Однако вопрос с оформлением документов до сих пор не решен.
– Казахи говорят: «Көрші ақысы – тәңір ақысы» (Помогая соседу, помогаешь Богу). Переживаю за них, мы живем рядом, и я не понаслышке знаю об их проблеме. Проблема, кажется, никак не решается. Володя устал от бумажной волокиты. И Лариса Федоровна, и Володя долго скитались по чужим углам, поэтому, наверное, они робкие люди. Если сидящие в офисах люди встречают неприветливо, они туда могут больше и не пойти. Этой семье нужна помощь. Вряд ли они смогут получить документ самостоятельно, – говорит Серикбай Есетов.
По совету соседа Владимир Чернышев недавно обратился за помощью к адвокату. Адвокат Нурлан Есенгулов согласился оказать им помощь бесплатно и направил письмо в департамент полиции Актюбинской области.
– В ответе, отправленном мне через портал Egov, говорится, что Лариса Чернышева не обращалась в полицию, в том числе в управление миграционной службы, по поводу удостоверения личности. Возможно, предоставленные Ларисой Чернышевой справки не вышли за пределы центра обслуживания населения и остались где-то. Из-за того что гражданка страны, получившей независимость 30 лет назад, не может получить удостоверение личности, она не имеет возможности воспользоваться своими основными правами, гарантированными Конституцией. Что говорить о пенсии, когда она даже к врачу не может обратиться. Это нонсенс! Советские паспорта не имеют юридической силы. Это означает, что его обладатель автоматически становится бесправным. Государство не должно допускать того, – считает юрист.
Нурлан Есенгулов говорит, что из-за бюрократических препон Лариса Чернышева десятилетиями живет как чужая в своей стране, где родилась, работала и прожила всю свою сознательную жизнь, не имеет возможности получить пенсию и медицинскую помощь, в которых так нуждается. Он сообщил, что обратится в миграционную службу департамента полиции с ходатайством о восстановлении гражданских прав Чернышевой.
