Украина может отказаться от слова «коллаборанты». Что это значит для жителей Донбасса

Кем считать тех жителей Донбасса, которые сотрудничают с подконтрольными России администрациями Донецка и Луганска? Украинское правительство призывает отказаться от слова «коллаборант», чтобы не оскорблять население оккупированных территорий, пишет проект Радiо Свобода «Донбасс Реалии»​. Но ответственность за разную степень сотрудничества будет прописана, уверяет министр по вопросам реинтеграции оккупированных территорий​.

Нужно отказаться от слова коллаборант, чтобы исключить негативную коннотацию по отношению к гражданскому населению неподконтрольного Донбасса: к такому выводу пришли авторы законопроекта «О государственной политике переходного периода», говорит вице-премьер и министр по вопросам реинтеграции оккупированных территорий Алексей Резников.

«Когда мы начали изучать международный опыт, в том числе исторический, то мы увидели, что коллаборация имеет очень спорное значение и носит негативную коннотацию в отношении ко всем, и под коллаборацию могут попасть с большой вероятностью нормальные люди, заложники», – заявил Резников.

Коллаборант – кто такой?

Закон о переходном периоде представили для обсуждения в середине января – документ устанавливает нормы жизни сегодня и спустя четверть века, уже после восстановления территориальной целостности. По словам Резникова, отдельное законодательство о «коллаборационизме» разрабатывать уже не будут: все нормы войдут в один закон.

«В своем большинстве люди на оккупированной территории являются заложниками. Поэтому мы предлагаем ввести градацию сотрудничества с оккупационными режимами», – цитирует Резникова «Реальная газета».

Раньше юристы не раз объясняли: мировая практика предлагает за сотрудничество с органами оккупационной власти по большей части административную ответственность – это поражение в праве занимать государственный должности.

Предлагалось определить как коллаборантов тех, кто занимал должности в органах оккупационной администрации, организовывал псевдореферендум, участвовал в боевых действиях (без убийств и ограблений – потому что это уже криминал), или проводил информационные кампании против украинской государственности.

За семь лет было написано два проекта такого закона:

• первый, «О запрете коллаборационизма (6170)» подала в Верховную Раду группа депутатов во главе с Игорем Лапиным («Народный фронт») в 2017 году. В 2019 проект был отозван.
• второй, «О защите украинской государственности от проявлений коллаборационизма (7425)» подала группа разработчиков во главе с активистом Виталием Овчаренко и юристкой Ириной Лоюк, также в 2017, и он был отозван в 2019-м.

Не оскорблять людей или забыть о роли России?

Инициатива министерства отказаться от термина «коллаборант» вызвала одобрение части общества. Так журналист-переселенец Алексей Мацука приветствовал отказ от эмоционально окрашенного слова в своем видеоблоге.

«Жизнь, конечно, шире, чем какое-то слово «коллаборанты». Кто его знает, каково это выживать в Донецке в таких сложных условиях шесть лет. И такого токсичного слова, которое раздражало реально многих на Донбассе, в Украине в целом, и в Европе не будет. Что является здравым, хорошим решением», – заявил Мацука.

Отказ от понятия «коллаборант» и «коллаборционизм» нивелирует роль России как государства-агрессора, говорит Радио Донбасс.Реалии активист «Української народної ради Доненничини та Луганщини» Виталий Овчаренко.

«Когда это понятие исключают из риторики и законопроектов, это дает России лишние возможности в очередной раз назвать войну внутренним конфликтом. И, на мой взгляд, нужно не просто оставлять это понятие, а как можно больше говорить, что это никакие это не сепаратисты, что там коллаборанты», – говорит Овчаренко. В 2014-2015 годах выходец из Донецка служил в батальоне «Артемовск», пошел туда добровольцем, участвовал в боях за Дебальцево.

Овчаренко и другие активисты много лет работали над законом про коллаборционизм. В последние дни работы предыдущей каденции парламента, проект закона «О защите украинской государственности от проявлений коллаборационизма» отозвали – он предусматривал запрет для бывших сотрудников пророссийских администраций занимать руководящие посты и работать в некоторых сферах, в частности тех, которые связаны с государственной тайной.

«Новый парламент, к сожалению, не заинтересован в наказании коллаборантов. Поэтому заново мы наш законопроект не регистрируем, ведь даже если закон примут, его нужно будет выполнять. Ждем политических изменений, чтобы вернуться к этой проблеме», – рассказывает Овчаренко.

К чему приведет отказ от от понятия «коллаборант»​?

По словам эксперта Института демократии имени Филиппа Орлика Натальи Белицер, отказ от понятия «коллаборант» – неудачный компромисс между пророссийскими и демократично-патриотическими силами.

«Со стороны гражданских активистов было сильное давление, чтобы в украинское законодательство ввели четкое понятие «коллаборант». И чтобы это было важной составляющей нашего видения переходного периода», – считает она.

На данный момент проект законопроекта опубликован как раз для широкого общественного обсуждения, а значит туда еще можно ввести изменения, говорит Белицер. Сам процесс реинтеграции может начаться только после деоккупации и длиться очень долго, чуть ли не десятки лет.

Закон о государственной политике переходного периода – неплохой документ, но у него мало шансов на принятие, говорит аналитик Центра исследований проблем гражданского общества Мария Кучеренко. Полемика о терминологии, в частности о «коллаборантах», позволяет сформировать национальный взгляд на проблему и разъяснить обществу происходящее на Донбассе. В документе так называемая «коллаборация» заменена на аспекты описания будущего механизма люстрации, подчеркнула Кучеренко.

«То есть лишения определенных гражданских прав, права занятия определенных должностей для тех, кто сотрудничал с оккупационными администрациями. Особенно это касается всяческих «народных милиций», так называемых судов «ЛДНР» и так далее. Но эти комиссии по люстрации не затрагивали бы тех, кто работает на жизнеобеспечении тех территориях – учителей, рядовых сотрудников администраций», – поясняет Кучеренко.

Отказ от слова «коллаборант» как такового эксперт расценивает как попытку сделать проект закона проходным. Документ о переходном периоде должен быть принят до деоккупации, однако действовать начнет уже после выхода российских вооруженных сил из региона. При этом зафиксировать факт деоккупации согласно законопроекту должны именно украинские военные, а не европейские наблюдатели или российские власти.

СПРАВКА: Вооруженный конфликт на Донбассе продолжается с 2014 года после российской оккупации Крыма. Украина и Запад обвиняют Россию в вооруженной поддержке боевиков. Кремль отвергает эти обвинения и заявляет, что на Донбассе могут находиться разве что российские «добровольцы».

По данным ООН, с апреля 2014-го до 31 июля 2020-го в результате вооруженного конфликта на Донбассе погибли от 13 100 до 13 300 человек.