ВАШИНГТОН – После месяцев политического дрейфа поддержка Украины, похоже, снова набирает обороты в Вашингтоне, а законодатели, чиновники администрации и украинские дипломаты продвигаются вперед на многих фронтах.
В центре внимания Конгресса США находится законопроект о поддержке Украины – законодательство, которое позволит предоставить Киеву более 1 миллиарда долларов прямой помощи в сфере безопасности, еще 8 миллиардов долларов займов, усилить санкции против России и ограничить полномочия президента в одностороннем порядке отменять существующие санкции.
Рассмотрение законопроекта застопорилось на месяцы из-за сопротивления республиканцев в Палате представителей и неопределенности относительно подхода президента Дональда Трампа к России и Украине.
Но 13 мая сторонникам удалось собрать 218 подписей, чего было достаточно, чтобы обойти руководство Палаты представителей и внести этот законопроект в Палату в ближайшие недели. Ожидается, что документ будет одобрен Палатой представителей, хотя, вероятно, его рассмотрение задержится в Сенате.
«Сильный сигнал России»
«Этот двухпартийный законопроект посылает России и президенту Трампу четкий сигнал о том, что Палата представителей поддерживает Украину, – сказал конгрессмен-демократ Билл Китинг из Массачусетса. – Теперь мы должны принять этот законопроект».
Этот законопроект посылает России и президенту Трампу четкий сигнал, что Палата представителей поддерживает УкраинуБилл Китинг
Последнюю подпись поставил независимый конгрессмен от Калифорнии Кевин Кили, чье решение подчеркнуло растущую обеспокоенность тем, что дипломатия без давления рискует вознаградить Москву.
«Недавние украинские достижения создали возможность для мира, но провал недавнего прекращения огня показывает, что для успеха дипломатии нужны рычаги влияния», – заявил Кили.
Конгрессмен также связал эту меру с более широкими проблемами безопасности США на Ближнем Востоке, заявив, что Конгресс должен «послать четкий сигнал о том, что поддержка Россией атак Ирана на американские военные объекты не будет толерироваться».
Петицию поддержали 215 демократов и два республиканца: представители Дон Бэйкон от Небраски и Брайан Фитцпатрик от Пенсильвании.
Для сторонников эти усилия являются попыткой заставить законодателей публично заявить о своей позиции по Украине.
«Некоторые члены Конгресса говорят мне, что они поддерживают Украину, – сказал представитель от Нью-Йорка Грегори Микс, главный автор законопроекта. – Что ж, мы наконец-то получим голосование в зале, чтобы принять это решение».
Микс утверждал, что голосование в Палате представителей также может оказать давление как на Сенат, так и на Белый дом, чтобы они заняли более жесткую позицию в отношении Москвы. «Мы хотим поддерживать наших союзников, а не Владимира Путина», – сказал он.
Препятствия в Сенате
В тот же день, когда законодатели собрали достаточное количество подписей для голосования в Палате представителей, Россия нанесла один из крупнейших ударов беспилотников за всю войну, выпустив около 800 беспилотников по всей Украине днем, в результате чего погибли по меньшей мере шесть мирных жителей и ранены десятки, в том числе дети, по словам украинских чиновников.
Путин неоднократно подрывал серьезные переговоры, усиливал нападения на гражданских лиц и демонстрировал пренебрежение к самим СШАШелби Маджид
Для многих сторонников законодательства последние российские атаки подтвердили аргументы о том, что Украине нужна постоянная военная поддержка.
Шелби Маджид, заместитель директора Евразийского центра «Атлантического совета», назвала решение Кили подписать петицию «значительным прорывом в усилиях Конгресса по поддержке Украины».
«Успешная дипломатия требует большего влияния, – сказала Маджид. – Путин неоднократно подрывал серьезные переговоры, усиливал нападения на гражданских лиц и демонстрировал пренебрежение не только к дипломатическим усилиям, но и к самим Соединенным Штатам».
Но есть много признаков того, что законопроект может не продвинуться в Сенате.
Лидер большинства в Сенате республиканец Джон Тун из Южной Дакоты выразил на этой неделе скептицизм по поводу быстрого продвижения дополнительного законодательства о санкциях против России, ссылаясь на плотный законодательный календарь.
Сенатор-республиканец Линдси Грэм из Южной Каролины, который давно выступает за более жесткие меры против Москвы, сказал, что есть «части законопроекта Палаты представителей, которые мне нравятся, и есть части, которые мне не нравятся».
Собственный законопроект Грэма в отношении огромных тарифов США на страны, покупающие российскую нефть, газ и уран, месяцами зависает в зале Сената.
Разочарование Конгресса также выросло из-за задержек с предоставлением уже одобренной помощи Украине. Законодатели от обеих партий критиковали Пентагон за то, что он до сих пор не потратил примерно 400 миллионов долларов военной помощи, выделенной в прошлом году.
Министр обороны Пит Хегсет недавно сообщил законодателям, что Пентагон все еще разрабатывает план использования этих средств.
Сотрудничество в сфере беспилотников
Даже несмотря на то, что дебаты по поводу традиционной военной помощи продолжаются, другое измерение сотрудничества между США и Украиной незаметно набирает обороты – дроны.
Есть части законопроекта Палаты представителей, которые мне нравятся, и есть части, которые мне не нравятсяСенатор Линдси Грэм
Сенатор-демократ Майкл Беннет от Колорадо и сенатор-республиканец Митч Макконнелл от Кентукки продвигают двухпартийную формулировку в ежегодном законе о национальном оборонном бюджете, которая потребует от Соединенных Штатов разработки официальной стратегии обмена опытом с Украиной по дронам и борьбе с ними.
Предложение поручит Пентагону и Госдепартаменту сосредоточиться на «быстрой разработке, экономически эффективном производстве и развертывании беспилотных авиационных систем», одновременно интегрируя уроки войны Украины против России.
Эти усилия отражают растущее признание в Вашингтоне того, что инновации Украины военного времени, в частности в сфере недорогих беспилотников и радиоэлектронной борьбы, теперь предлагают ценные уроки для самих американских военных.
Украина трансформировала войну с помощью беспилотников в ходе конфликта, используя недорогие беспилотники с видом от первого лица, морские беспилотники и сложные ударные системы, чтобы компенсировать преимущества России в обычных военных операциях.
Сообщается, что один украинский производитель планирует выпустить более 3 миллионов военных беспилотников в 2026 году, что значительно превышает прогнозируемое производство в США.
Оборонное партнерство
В то же время Вашингтон и Киев тихо ведут переговоры о более широком соглашении по оборонным технологиям, сосредоточенном на беспилотниках и совместном производстве.
По данным источников, знакомых с переговорами, Госдепартамент США и посол Украины Ольга Стефанишина разработали рамочный меморандум, который позволит Украине экспортировать военные технологии в США и создавать совместные предприятия по производству беспилотников с американскими компаниями.
Документ «в настоящее время рассматривается обеими сторонами на различных институциональных уровнях», – сказала Стефанишина.
Украинские чиновники впервые предложили Белому дому расширенное сотрудничество в сфере беспилотников в 2025 году после того, как Трамп в частном порядке похвалил операцию «Паутина» – украинскую операцию, в рамках которой дистанционно управляемые взрывные беспилотники поразили российские самолеты глубоко внутри российской территории.
Документ в настоящее время рассматривается обеими сторонами на различных институциональных уровняхОльга Стефанишина
Украинские компании постоянно расширяют свое международное присутствие. Киев уже подписал соглашения о сотрудничестве в оборонной сфере с Саудовской Аравией, Катаром и Объединенными Арабскими Эмиратами, в то время как украинские чиновники говорят, что переговоры продолжаются почти с 20 странами.
Украинские фирмы уже выходят на рынок США. Ранее в этом году украинский производитель беспилотников General Cherry подписал соглашение о производстве беспилотников в Соединенных Штатах с американской оборонной компанией Wilcox Industries.
Украину также пригласили в инициативу Пентагона «Доминирование беспилотников» – программу стоимостью 1,1 миллиарда долларов, разработанную для ускорения закупок беспилотников для американских военных.
Во время американо-израильской войны с Ираном, как сообщается, украинские специалисты предоставляли перехватчики беспилотников и техническую экспертизу, чтобы помочь региональным партнерам США защищаться от подобных систем.
Но политические препятствия остаются.
Трамп публично преуменьшал потребность в украинской экспертизе по беспилотникам, заявив Fox News в начале этого года: «Мы знаем о беспилотниках больше, чем кто-либо».
Украинские чиновники также остаются осторожными в вопросе ослабления экспортных ограничений военного времени, если не будет обеспечена защита интеллектуальной собственности и гарантии внутренних поставок.
