Европейский институт исследований безопасности (EUISS) обнародовал отчет, в котором предлагает принципиально новый подход Европы к Китаю. Проанализировав ряд данных и цифр, аналитики пришли к выводу, что Китай – не только технологическая суперсила, конкурирующая с ведущими экономиками мира, но и экономически уязвимое государство, пытающееся преодолеть немало внутренних вызовов, пишет Радіо Свобода.
Для Европы это – окно возможностей, чтобы сделать свою дипломатию в отношении Китая несколько более агрессивной. А значит – более результативной, считают эксперты из EUISS.
Уязвимый гигант?
На внешней геополитической арене Китай создает себе имидж государства, превосходящего своих западных конкурентов, замечают в Европейском институте исследований безопасности.
Однако эксперты обращают внимание на то, что экономический рост Китая замедляется. Если в прошлом году его ВВП, как декларируется, вырос на 5 процентов, то менее чем через десять лет, прогнозируют в EUISS, этот показатель снизится вдвое. А после 2035-го, предполагают, он опустится до 1 процента.
Китай действительно борется со структурным замедлениемАлисия Гарсия-Эрреро
«Китай действительно борется со структурным замедлением. В определенной степени многое из того, что мы видим в Европе, является следствием этой борьбы Китая», – говорит автор исследования Алисия Гарсия-Эрреро.
Выделяют несколько факторов, способствующих этому замедлению:
- быстрое старение населения;
- снижение отдачи от инвестиций;
- кризис на рынке недвижимости;
- рост государственного долга.
Чтобы ограничить негативное влияние, Компартия Китая, констатируют исследователи, усиливает контроль над обществом и экономикой. И, очевидно, продолжит это делать, чтобы не рисковать политической и социальной стабильностью.
В марте 2026 года правительство Китая снизило прогноз роста собственной экономики на этот год до худшего показателя за последние 35 лет. Цель роста ВВП установлена на уровне 4,5–5%, что является отходом от 5-процентного ориентира, действовавшего на протяжении последних нескольких лет. По сути, это официальное признание замедления темпов роста. Снижение планки – подтверждение того, что времена китайского «экономического чуда» – позади, пишет Bloomberg. Агентство связывает это с кризисом недвижимости, слабым внутренним потреблением и угрозой дефляции, которая еще больше тормозит внутренний спрос. Также влияет геополитическая нестабильность, в частности обострение на Ближнем Востоке. В то же время Bloomberg замечает, что ситуация вокруг Персидского залива может невольно помочь Китаю. Скачок цен на энергоносители из-за регионального конфликта способен подтолкнуть инфляцию вверх.
Специалисты Европейского института исследований безопасности ожидают от Компартии еще большего «агрессивного национализма» и «конфронтационной дипломатии».
Китай будет отделять свою экономическую модель от западной, продвигая «превосходство» собственного подходаEUISS
«Китай и впредь будет отделять свою экономическую модель от западной, продвигая «превосходство» собственного подхода», – говорится в отчете Европейского института исследований безопасности.
Как следствие, указывают эксперты, европейские компании будут иметь еще меньше возможностей на китайских рынках. А китайские – будут экспортировать свою продукцию дешево из-за сдержанного внутреннего спроса.
Способность Китая к экономическому принуждению может усилиться из-за растущей зависимости ЕС от импорта. А агрессивная националистическая риторика может повысить напряженность в Восточной Азии и в конечном итоге спровоцировать конфликт в сфере безопасности, прогнозируют в EUISS.
Окно возможностей для ЕС?
Экономическая уязвимость Китая вряд ли сделает его более умеренным игроком на международной арене, указано в отчете. Но она открывает дополнительные возможности для ЕС, который, по мнению специалистов EUISS, должен занять более проактивную позицию.
«Для европейцев это огромная проблема – выработать собственное мышление в отношении Китая… Часто дискуссии о Китае фактически превращаются в дискуссии о Соединенных Штатах… Мы не обречены всегда ждать следующего хода от Пекина, реагировать разобщенно и лишь разводить руками», – говорит бывший чиновник ЕС, а ныне директор EUISS Стивен Эвертс.
Для Китая чрезвычайно важным, замечает команда Эвертса, является доступ к единому рынку ЕС, европейским технологическим возможностям и исследованиям.
ЕС должен применить подход «эскалация ради деэскалации», подобный тому, который используют США и КитайEUISS
«ЕС должен стремиться сохранить эти зависимости и использовать свое влияние», – замечают аналитики.
На практике это означает предоставлять доступ к своему рынку на определенных условиях, несмотря на риски зеркальных мер со стороны Пекина – «цена бездействия, вероятно, будет еще выше», сказано в отчете EUISS.
«ЕС должен применить подход «эскалация ради деэскалации», подобный тому, который используют США и Китай… Временная торговая война с Китаем была бы болезненной, но оправданной, если бы помогла предотвратить деиндустриализацию ЕС. ЕС и его государства-члены должны четко доносить эту реальность до своих граждан», – рекомендуют эксперты.
Внедрению именно такого подхода поможет, как считается, развитие собственных технологических «узлов влияния» – компонентов или знаний, критически важных для цепочек других стран. Примером могут служить уникальные микрочипы, незаменимые патенты, редкие металлы.
ЕС мог бы ввести защитные мерыEUISS
«ЕС мог бы ввести защитные меры – особенно экспортный контроль – в отношении этих технологических достижений и связанной с ними интеллектуальной собственности», – говорится в отчете.
«Большинство передовых технологий имеют двойное назначение или очевидный потенциал двойного использования», – замечают в EUISS.
Основатель Brussels Freedom Hub Роланд Фройденштайн недавно отмечал, что Европе сейчас сложно применять торговые рычаги влияния по политическим соображениям. По его словам, ее несколько дезориентировали тарифы президента США Дональда Трампа, введенные летом.
Еще один необходимый для усиления влияния Европы шаг – диверсификация цепочек поставок и развитие сотрудничества с другими странами Глобального Юга.
А также – изменение правил применения Инструмента противодействия принуждению (Anti-coercion instrument), также известного как «торговая базука». Его разработали в 2023 году как предохранитель против торговой политики Китая, однако еще ни разу не применяли. Аналитики предлагают упростить его активацию, наделив Еврокомиссию более широкими в этом плане полномочиями.
Специалисты Европейского института исследований безопасности убеждены, что тогда Китай переосмыслил бы свою стратегию в отношении Европы.
Если бы ЕС сделал доступ зависимым от содержательных уступок, он мог бы иметь значительно больший рычагEUISS
«Китайское руководство считает, что в Европе ему не только мало что приобретать, но и мало что терять, поскольку не ожидается, что ЕС решительно ограничит доступ к своему рынку или к технологиям, исследованиям и инновациям. Но если бы ЕС сделал такой доступ зависимым от содержательных уступок, он мог бы иметь значительно больший рычаг», – отмечается в отчете.
Пример с Россией
Требования к Пекину должны быть реалистичными и содержательными, отмечают специалисты. Один из примеров, которым это иллюстрируют, связан с разногласиями относительно России.
В EUISS признают, что не стоит питать иллюзий относительно разрыва тесных связей между Китаем и Россией – для Пекина, считают специалисты, это «немыслимо».
Однако ЕС мог бы, добавляют они, требовать, чтобы Китай прекратил перевалку в Россию изготовленных в Европе товаров двойного назначения. Следующий шаг – расширение этого перечня товарами, собственно, китайского происхождения.
«Если прогресса не будет, ЕС мог бы заморозить экспорт товаров двойного назначения на уровне 2021 года, считая эти объемы эквивалентом внутреннего спроса Китая», – предлагают аналитики.
Европейский институт исследований безопасности указывает на чувствительную реакцию Китая на санкции и экспортные ограничения.
Пекин продемонстрировал чувствительность к экономическим издержкам, которые он может понести из-за поддержки РФEUISS
«Несмотря на свою идеологическую близость к России, Пекин продемонстрировал чувствительность к экономическим издержкам, которые он может понести из-за поддержки России. Кроме того, наш анализ указывает, что ЕС имеет достаточно высокие доли импорта по ряду товаров двойного назначения, поставляемых в КНР. Это свидетельствует, что замораживание экспорта этих товаров на уровнях до 2022 года могло бы наложить на Китай ощутимые экономические издержки», – отмечают эксперты.
Дипломатия, в основе которой – рычаги влияния, не только изменила бы подход к Китаю, но и свидетельствовала бы об адаптации к новым геополитическим реалиям в целом, считают эксперты.
«Это могло бы заставить Пекин относиться к Брюсселю серьезнее и показало бы администрации Трампа, что ЕС готов защищать свои интересы… Основной сдвиг, который необходим, – это не создание или изменение инструментов, а обновленная политическая приверженность всего ЕС – включая государства-члены – переориентировать политику в отношении Китая», – резюмируют в отчете исследователи EUISS.
Пекин не занимает сторону России в войне против Украины, напрямую помогая ей войсками, как КНДР, или оружием, как Иран. Однако Пекин обеспечивает России жизненно важную экономическую «подушку» путем закупки энергоносителей, поставок критических минералов для производства дронов, а также стабильный поток товаров двойного назначения – в частности микроэлектроники и промышленного оборудования, сообщали Радіо Свобода высокопоставленные чиновники ЕС. В Китае считают, что война России против Украины не должна становиться препятствием для отношений КНР и Европы, о чем, ожидая приезда канцлера Германии, сказала представительница китайского МИД Мао Нин. В то же время Фридрих Мерц, отправляясь в Пекин, отметил, что внешнюю, экономическую, внутреннюю и оборонную политику больше нельзя разделять. Поэтому во время переговоров с Си канцлер поднимал тему войны России против Украины и призывал главу КНР способствовать ее завершению. Китайский лидер считает диалог и «равное участие всех сторон» в нем ключевыми в поиске урегулирования ситуации в Украине.
Один из авторов отчета – Тим Рюлиг – недавно посещал Пекин и Вашингтон. У него сложилось впечатление, что и Китай, и США знают об экономической силе и значимости Европы, но считают, что она ими не пользуется.
«Интересно, что в тот короткий момент, когда действительно существовал риск или шанс для Европы активно защищаться от попыток США взять под контроль Гренландию, я получал сообщения из Пекина, из системы, следующего содержания: «О, так вы все-таки даете отпор. Значит, это и есть ваша красная линия».
Но очень часто это сопровождалось вопросом: «Ладно, а имеете ли вы представление, что может быть вашей красной линией в отношении нас, Китая?» То есть если вы даете отпор одному, вы вполне можете послать очень сильный сигнал другому: Европа есть. Она дает отпор и защищает собственные интересы», – подчеркивает Рюлиг.
