Соединенные Штаты и Иран ближе к ядерному соглашению, чем когда-либо в последние годы, хотя высокопоставленные чиновники настаивают, что до окончательного соглашения остается еще несколько дней, а ключевые детали до сих пор не решены – об этом американские чиновники рассказали во время телефонного разговора с журналистами.
Представители американской администрации описали переговоры с Тегераном как завершенные примерно на «90-95 процентов», назвав новое соглашение принципиально отличным от ядерного соглашения 2015 года, заключенного при президентстве Обамы, от которого президент Дональд Трамп отказался во время своего первого срока.
«Оно еще даже не полностью согласовано. Поэтому не слушайте проигравших, критикующих то, о чем ничего не знают. В отличие от тех, кто был до меня, кто должен решить эту проблему много лет назад, я не заключаю плохих сделок», – написал Трамп в своей соцсети Truth Social.
Чиновники администрации неоднократно отмечали, что ни одно соглашение не будет подписано немедленно, несмотря на значительный прогресс в переговорах в течение выходных.
«Мы еще не там. Мы не собираемся подписывать соглашение сегодня или завтра», – сказал один чиновник 24 мая.
Наибольший прорыв, похоже, связан с запасами высокообогащенного урана Ирана, долго считавшимся центральным препятствием в переговорах. По словам одного высокопоставленного чиновника администрации Трампа, Тегеран сейчас «в принципе» согласился избавиться от своих запасов урана, хотя переговорщики все еще обсуждают механизмы внедрения и проверки.
«Вопрос в том, как», – сказал чиновник, опровергая заявления о том, что Иран отказался отдать сырье.
По данным Международного агентства по атомной энергии, Иран сейчас владеет более 440 килограммами урана, обогащенного до 60-процентной чистоты – уровень, значительно превышающий потребности гражданской энергии и являющийся лишь небольшим техническим шагом от обогащения оружейного класса.
Иранские источники предположили, что возможные решения могут включать в себя разведение урана под международным надзором со стороны надзорного органа ООН по ядерной энергетике.
Второй высокопоставленный чиновник администрации заявил, что переговорщики обсуждают рамочное соглашение, которое обеспечит 60-дневное окно для завершения всеобъемлющего соглашения.
Чиновники Трампа утверждали, что новое рамочное соглашение разработано на основе строгих условий и обеспечения выполнения – что, по их словам, прямо контрастирует с Совместным всеобъемлющим планом действий (СВПД) 2015 года.
Чиновники неоднократно использовали фразу «нет пыли – нет долларов» для описания структуры предложенной сделки.
Согласно этому рамочному соглашению, Иран получит поэтапное ослабление санкций только после выполнения конкретных обязательств, среди которых ликвидация запасов обогащенного урана и открытие морского судоходства через Ормузский пролив.
«Послабления не будет, если иранцы поначалу не выполнят свою часть соглашения», - сказал один чиновник.
Чиновники также подчеркнули, что никакие прямые денежные выплаты США Ирану не будут направляться, что является очевидной ссылкой на давнюю критику администрации Обамы со стороны республиканцев.
«Если они не выполнят свои обязательства, то ничего не получат. Мы создали механизмы обеспечения соблюдения», – добавил чиновник.
Администрация утверждает, что Иран также «в принципе» согласился обеспечить, чтобы Ормузский пролив оставался открытым без преследований или сборов для коммерческого судоходства, тогда как Вашингтон вместо этого ослабит свои меры морской блокады.
Тем не менее, чиновники подчеркнули, что военные варианты остаются доступными, если дипломатия потерпит крах.
«Мы можем возобновить военные удары, если соглашение не будет достигнуто», – заявил один из них.
Представители администрации изображают переговоры не только как ядерное соглашение, но и как часть более широкой стратегии, направленной на изменение внутреннего баланса сил в Иране.
«Более широкая главная цель – предоставить умеренным элементам Ирана возможность преодолеть влияние сторонников жесткой линии», – сказал один из собеседников медиа.
По его словам, американская разведка считает, что умеренные становятся «доминирующими», даже если поклонники жесткой линии все еще сохраняют существенный контроль.
Официальные лица отказались окончательно сказать, что более всего повлияло на изменение переговорной позиции Тегерана – военного давления или экономических санкций. Но они признали, что иранские переговорщики обсуждают уступки, в частности, по обогащению урана, которые они раньше отказывались рассматривать.
Между тем официальные лица также сообщили, что Трамп недавно давил на региональных лидеров, в частности, из Саудовской Аравии, Катара и Пакистана, с просьбой поддержать более широкий процесс региональной нормализации с участием Израиля – просьба, которая, как сообщается, застала некоторых участников разговора врасплох.
«На линии воцарилась тишина, и Трамп пошутил и спросил, все ли они там», — рассказал один из американских чиновников.
Пока Белый дом пытается излучать осторожный оптимизм, одновременно контролируя ожидания. Чиновники настаивают, что до начала любой церемонии подписания еще много работы.