Доступность ссылки

«Оказались иностранцами на собственной территории»: как украинцам отстоять землю в Крыму


Иллюстрационное фото

В 2021 году граждане Украины могут лишиться своих земельных участков на территории Крыма. В марте 2020 года президент России Владимир Путин подписал указ №201, включив ряд районов полуострова в перечень территорий, земельные участки на которых не могут быть в собственности у «иностранцев» и «зарубежных юридических лиц»​.

Де-факто по российским законам под эти ограничения попадают и украинцы без российских паспортов с собственностью в Крыму. В подконтрольном Кремлю Госкомрегистре Крыма ранее сообщили, что в собственности граждан Украины на полуострове – почти 10 тысяч участков, которые могут попасть под действие указа. О том, как можно защитить свою собственность в Крыму, в эфире Радио Крым.Реалии рассказывает адвокат украинского «Регионального центра прав человека» Роман Мартыновский.

– По данным Прокуратуры Автономной Республики Крым, базирующейся на материковой части Украины, указ президента России охватывает около 80% территории полуострова. По сути, это все районы, кроме Белогорского, Красногвардейского и Первомайского, а также почти весь Севастополь. Роман, а что вообще происходит с имуществом и землей украинских граждан в Крыму, с тех пор как Россия аннексировала полуостров?

Указ бьет именно по тем, кто в 2014 году использовал возможность отказаться от навязываемого российского гражданства в Крыму
Роман Мартыновский

– Новый указ – продолжение общей политики Российской Федерации в отношении населения оккупированного полуострова, в частности, тех, кто имеет там собственность, но не живет. Мы идентифицировали 3952 человека, ставших жертвами Российской Федерации в этом плане. Но стоит заметить, что уже в 2014 году действовал указ от 2011-го, который вводил запрет на владение земельными участками в приграничных зонах. В последние шесть лет Российская Федерация отнимала собственность в Крыму по другим основаниям: «национализация», экспроприация, изъятие по судебным решениям. А указ №201 бьет именно по тем, кто в 2014 году использовал возможность отказаться от навязываемого российского гражданства в Крыму и сохранил паспорта Украины. Сейчас эти люди лишаются последнего приюта, оказавшись иностранцами на собственной территории. У них могут отнять и землю, и недвижимость.

– Обращаются ли к вам крымчане по этому поводу?

– Сейчас как раз приближается дата – один год с момента вступления указа в силу. Количество таких обращений увеличивается, потому что люди понимают: буквально через несколько месяцев начнутся процессы, в результате которых они могут лишиться своей собственности. Причем для тех, кто владеет только земельным участком без недвижимости, и для тех, у кого есть и то, и другое, правовые последствия несколько различаются. Владельцам только земли в каком-то смысле проще, потому что стоимость самого объекта ниже, и это менее травматично для них. Когда же люди лишаются права собственности и на участок, и на расположенный там объект недвижимости, это хуже, тем более если этот дом служит единственным крымским жильем для них.

Роман Мартыновский
Роман Мартыновский

– Как именно будет выглядеть процедура принудительного изъятия?

– Указ предусматривает, что муниципальные органы могут обратиться в суд с требованием обязать лицо продать этот земельный участок с торгов. Причем после положительного решения суда бывший владелец может попросить отдать ему этот же участок в аренду. Но для многих становиться арендатором, платить деньги государству-оккупанту, при этом не живя в Крыму постоянно – очень плохой выбор. Если же это земельный участок с недвижимостью и если бывший владелец после решения суда не заключит договор аренды, то эту недвижимость могут расценить как объект самовольного строительства и снести.

– Была ли, собственно, в самой России волна таких изъятий после первого указа 2011 года, о котором вы говорили?

– Нет, большого ажиотажа на этот счет не было. Мы отследили множество примеров, когда еще в 2019 году подавали иски по указу 2011-го. Это говорит о том, что в течение 2021 года граждане Украины, владеющие участками в Крыму, не лишатся права собственности. Мы также изучили опыт того, как по решениям судов в массовом порядке изымали участки на территории Севастополя. Там было огромное количество исков, поэтому российские власти по тендеру заключили договор с юридической компанией и предусмотрели в бюджете достаточное количество денег для оплаты ее услуг. Только после этого, в 2017 году, начался процесс изъятия, и в результате в Севастополе было изъято порядка 3500 участков. Всего же, по различным оценкам, с точки зрения Российской Федерации, насчитывается от 9500 до 11500 «иностранных граждан», владеющих участками в Крыму. Вероятно, власти полуострова будут аналогично выбирать юридические компании, с которыми заключат договоры об обращениях в суд. Насколько мне известно, на 2021 год ни в бюджете Крыма, ни в бюджете Севастополя таких статей расходов не заложено.

– Пусть этот процесс растянется, но что все же делать тем, кого рано или поздно затронет изъятие земельных участков в Крыму?

Нельзя пропускать сроки для обжалования, нужно проходить все судебные инстанции, потому что иначе вы потеряете право обратиться в Европейский суд по правам человека
Роман Мартыновский

– Самый простой и безболезненный выход из ситуации – согласиться на отчуждение, хотя совершенно понятно, что продать имущество в Крыму по рыночной стоимости достаточно сложно. Если говорить о механизмах защиты, то, во-первых, на этапе рассмотрения дела в оккупационном суде важно ссылаться на нарушения норм международного гуманитарного права, в том числе первой статьи первого протокола Конвенции о правах человека, посвященной защите права собственности. Также можно ссылаться на сроки давности и невозможность придать закону обратную силу. Распространять действие указа от 2019 года на право собственности, возникшее ранее – это нарушение даже российского законодательства. Во-вторых, уже после решения оккупационного суда нельзя пропускать сроки для обжалования, нужно проходить все судебные инстанции, потому что иначе вы потеряете право обратиться в Европейский суд по правам человека. Кроме того, мы советуем нашим гражданам уже сейчас обращаться в Прокуратуру АРК с заявлениями о признании их потерпевшими – ведь они уже сейчас потенциальные жертвы указа №201. Кстати, наша организация совместно с этим ведомством уже направила два сообщения в Международный уголовный суд, которые касаются вопросов, связанных с защитой права собственности.

– А где вообще можно получить правовую помощь на этот счет?

Одна из основных ошибок в подобных случаях – когда люди не борются за свою собственность и пускают все на самотек
Роман Мартыновский

– Стоит обратиться за помощью к адвокатам, юристам, в общественные организации, чтобы получить консультацию, исходя из обстоятельств конкретного дела. Также мы рекомендуем собирать всевозможные данные о рыночной стоимости своего участка – и на момент начала оккупации, и на сегодня. Впоследствии можно будет рассчитывать на компенсацию по решению ЕСПЧ. Одна из основных ошибок в подобных случаях – когда люди не борются за свою собственность и пускают все на самотек, не обжалуют судебные решения. Все это можно делать через адвоката на территории оккупированного Крыма. Обращайтесь к нам, у нас есть такие контакты.

– А не возникнет ли у граждан Украины проблем в связи с самими обращениями в российские суды?

– Нет, это не относится к вопросу о признании законности присоединения Крыма к Российской Федерации. Тем более что ЕСПЧ требует проходить все инстанции.

– Могут ли украинские власти как-то помочь своим гражданам в отстаивании прав собственности на землю в Крыму?

Назрела необходимость создания специального реестра по жертвам нарушений прав собственности в Крыму
Роман Мартыновский

– Мы считаем, что уже очень назрела необходимость создания специального реестра по жертвам нарушений прав собственности в Крыму. Так государственные органы Украины могли бы лучше понимать реальную ситуацию на полуострове, чтобы впоследствии учесть это при разработке стратегии деоккупации и реинтеграции оккупированных территорий. Но самое главное – это помогло бы Украине при формировании консолидированного требования к Российской Федерации как к государству-оккупанту.

– Глава Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров считает, что указ о принудительном изъятии земель – часть политики России по заселению Крыма своими гражданами:

«Оккупационные власти Российской Федерации таким образом стараются максимально выдавить из Крыма людей, которые любым образом связаны с Украиной. Помимо этого, происходит кардинальный передел земель на Южном берегу Крыма и на прочих приморских территориях, так что участки достаются переселенцам из России. Таким образом, Россия колонизирует Крым за счет наделения приезжих земельной собственностью на полуострове. Все это направлено на то, чтобы в будущем максимально затруднить восстановление государственного суверенитета Украины».

Рефат Чубаров
Рефат Чубаров

– Что думаете, Роман?

Изъятие земли в любом случае будет влиять на демографическую ситуацию в Крыму
Роман Мартыновский

– Чтобы судить об этом, нужно иметь четкие цифры, а у нас их на сегодня нет. Если речь идет о нескольких десятках прецедентов, то о целенаправленной политике говорить не приходится. Хотя, конечно, учитывая, что земельные участки в Крыму будут продавать по ценам ниже рыночных, у жителей России действительно появится более доступная возможность переезжать на полуостров. В целом сложно не согласиться с Рефатом Чубаровым, потому что изъятие земли в любом случае будет влиять на демографическую ситуацию в Крыму и впоследствии затруднять процессы, связанные с реинтеграцией. А ведь деоккупация состоится – это вопрос лишь времени.

– То есть теоретически в таком случае те, у кого изъяли участки в Крыму, смогут их вернуть?

– Думаю, при деоккупации Крыма государству следует дать бывшим собственникам определенное время, чтобы они могли заявить о своем несогласии с прошедшими по российскому законодательству сделками. Их законность должны будут доказывать в судебном порядке те лица, которые стали собственниками данных объектов в период оккупации. Было бы неправильно перекладывать бремя доказывания на тех, кто пострадал от действий оккупационных властей в Крыму.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)

Аннексия Крыма Россией

В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.

16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.

Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.

FACEBOOK КОММЕНТАРИИ:

В ДРУГИХ СМИ




Recommended

XS
SM
MD
LG