Спустя семь месяцев со дня ужасающего нападения "Хамас" (организации, признанной в ряде стран террористической – ред.) на Израиль, в результате которого погибло свыше 1200 израильтян и были захвачены более 200 заложников, около 100 из которых до сих пор удерживаются в Газе, танковые части израильской армии взяли под контроль КПП Рафах в южной части сектора.
Итак, практически один из самых густонаселенных районов мира, контролируемый "Хамас", взят Израилем под контроль.
Как сообщает "Голос Америки", цена этому, по данным так называемого "министерства здравоохранения" Газы – жизни почти 35 тыс. его жителей, разрушенные города и поселки, а также гуманитарная катастрофа, угрожающая голодом почти миллиону человек в секторе.
"Травмированными оказались обе стороны" конфликта: и палестинцы, и израильтяне, что отметил госсекретарь США Энтони Блинкен во время своего визита на Ближний Восток.
Приглашенные "Атлантическим советом" и Центром Уилсона эксперты и авторы доклада, под названием "План для Газы после войны", посвященного будущему восстановлению ситуации в регионе, обсудили пути установления мира в Газе и шаги, которые мировое сообщество должно предпринять для фундаментального изменения будущего в регионе.
Как отметил во вступительном слове к дискуссии президент "Атлантического совета" Фредерик Кемпе, "Запад должен признать, что наступит момент, когда боевые действия прекратятся и миру придется столкнуться с важнейшим вопросом: "Что делать дальше?"
"Это будет очень похоже на эпоху после Второй мировой войны, при том, что все мы стоим на пороге Третьей", – сказал он.
А Марк Грин, руководитель Центра Уилсона, добавил, что возможно "мир еще до конца не осознает в какой исторической точке находится в ситуации на Ближнем Востоке".
План, описанный в представленном докладе, предусматривает:
- создание международного органа управления (MNA) под контролем Международной контактной группы;
- применение международных полицейские сил;
- организацию временного управления Газой;
- установление правопорядка;
- устранение контроля "Хамас";
- физическая и социальная реконструкция Газы и обеспечение лучших условий для жителей сектора;
- возможность и сосуществование с Израилем;
- переход к местному палестинскому управлению и передачу ему ответственности за безопасность в регионе.
Стратегическими целям плана послевоенного развития Газы являются:
- предотвращение будущих нападений боевиков "Хамас", с использованием ими обычных, террористических или асимметричных средств;
- прекращение цикла войн между израильтянами и жителями Газы и начало программы "дерадикализации";
- прекращение роли "Хамас" в управлении Газой и поддержки Ирана;
- создание системы международной поддержки безопасности и построение новой политической архитектуры в секторе Газы без "Хамас";
- обеспечение всем необходимым жителей Газы и израильтян, которые являются жителями близлежащих районов;
- создание условий для позитивной социально-экономической и политической реальности в секторе Газы.
В чем инновационность подхода авторов доклада по сравнению с другими инициативами урегулирования ситуации на Ближнем Востоке?
Бывший посол США в Турции и Ираке и один из авторов доклада-плана Джеймс Джеффри, в настоящее время являющийся председателем ближневосточной программы Центра Вильсона, представляя план действий, отметил те меры, которые не работают в регионе в современных исторических условиях:
"Во-первых, мы убедились, на примере Боснии, что операции ООН по поддержанию мира неэффективны. Международные организации, включая ООН, специализированные учреждения и все остальные, очень хорошо умеют придумывать оперативные планы, организовывать сбор денег и ресурсов, но плохо работают в условиях конфликта…
Во-вторых, мы скептически относимся к тому, что инициативы Лиги арабских государств могут быть успешно реализованы. У них был около 20 лет опыта и результатов нет. Они будут играть вспомогательную роль и в дальнейшем выступят инвесторами…
В-третьих, однозначно, необходимо лидерство США в решении всех организационных вопросов. Должна быть иерархия при принятии решений в переходный период и распределение задач между странами…
В-четвертых, будет необходимо наличие американских военных советников и конвоев, которые смогут обеспечить гуманитарные коридоры и передачу власти. Понятно, что ни ЦАХАЛ ни другие армии в регионе не приспособлены к этим задачам…
В-пятых, международный опыт обсуждения каждого шага также не работает в регионе, так как Россия и Китай, используя, как свою роль в Совете Безопасности ООН, так и свое влияние через Сирию и, соответственно, Иран могут тормозить процессы, которые необходимо будет осуществлять быстро…
И, наконец, мы не должны утверждать сроки. Мы говорим о системе управления, которая навсегда уничтожит влияние "Хамас". Это будет многонациональная власть, под международным контролем, повторюсь: с участием американцев, египтян, израильтян, представителей других арабских государств и Европы. Вся «Большая двадцатка» за вычетом России и Китая, также должна принять участие в этом процессе".
При этом, словам автора доклада, экономике Газы потребуется 35 лет, чтобы восстановиться до уровня 2023 года, и то, в случае, "если ее рост составит 10%".
В состоянии ли мир выступить в качестве партнера и защитника на Ближнем Востоке?
Бывший помощник министра обороны США по вопросам международной безопасности Мэри Бет Лонг, в настоящее время – почетный научный сотрудник Центра Вильсона, только что вернувшаяся из поездки по региону, определила основные принципы его будущего развития.
"Во-первых, подавляющее большинство жителей региона убеждены, что решение палестинского вопроса и судьбы Газы должно происходить в интересах региона, для чего необходимо принять все меры предосторожности от вмешательства всех крупных игроков, в особенности таких, как Иран, Китай и Россия. Во-вторых, необходимо использовать готовность стран Персидского залива, реализовать некоторые удивительные идеи, в частности ОАЭ (хотя есть и другие предложения), как превратить Газу в Гонконг. В-третьих, не менее важным является последующий за этим в будущем процесс передачи Газы под палестинский контроль".
По мнению бывшего сотрудника ЦРУ – Мэри Бэт Лонг – в "отличие от пути к членству в НАТО Украины и Грузии, путь Газы и Палестинской автономии к государственности может оказаться длиннее и и иметь множество поворотов".
Как будет сформирована международная контактная группа, которая будет контролировать международное управление регионом в переходный период?
Томас Уоррик, старший научный сотрудник по безопасности на Ближнем Востоке Инициативы Скоукрофта "Атлантического совета", работавший в Боснии и Косово в послевоенный период, а также возглавлявший послевоенное планирование в Ираке, рекомендовал "попытаться принять единоразовую резолюцию Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в соответствии с главой 7 Устава ООН".
"Действительно, мы не можем позволить, чтобы этот процесс задерживался в Совете Безопасности Россией или Китаем в ходе переходного периода. Однако, с другой стороны, их возможно убедить, почему им следует согласиться с такой резолюцией".
Если же этого не получится, то, по мнению эксперта, существует второй "возможный способ легитимизировать такого рода многонациональную власть"– это "делегирование полномочий от Палестинской администрации в Рамалле, признав ее полномочия временно управлять сектором Газа".
Третий вариант, считает аналитик, это – "передача Израилем полномочий оккупационной власти многонациональным властям и международной контактной группе, состоящей из тех акторов, которые не собираются извлекать выгоду из развития региона".
Последний вариант, предложенный юристом-международником Томасом Уорриком, опирается на международный опыт и заключается в том, что Соединенные Штаты возьмут на себя ведущую роль в разработке устава международной контактной группы, путем многосторонних консультаций, с привлечением представителей Израиля, Египта, Иордании, европейских стран, других арабских стран, на основе Устава Организации Объединенных Наций.
"Устав международной контактной группы должен предполагать достижение консенсуса, но, при этом, придусматривать разногласия, – заявил эксперт, – Во-первых, абсолютно необходимо, чтобы этот орган власти имел возможность указать, что необходимо делать в сфере полицейского контроля и обеспечения гражданской безопасности. Во-вторых, этот же орган должен утвердить программу экономического восстановления, надзора и управления Газой. В-тертьих, контактная группа должна определить работу международного управления, и в частности: “кто, как и на какие должности назначается”. Мы извлекли значительную пользу, работая с социологами в секторе Газа последние десять лет, чтобы понять реальное общественное мнение в секторе. В Газе есть люди, нелояльные "Хамас", с которыми международное сообщество может работать, и многие из них имеют опыт управления и могут помочь обеспечить основу для этого".
Эксперт также подчеркнул, что управляемая "Хамас" экономика сектора Газы погрязла в коррупции, а в Соединенных Штатах недооценивают ее масштабы. Поэтому, прежде всего, "необходима координация использования любой материальной помощи, а с начала гуманитарной".
Почему необходим послевоенный переходный период в Газе?
Джеймс Джеффри обрисовал политическую дилемму:
По его мнению, с одной стороны, целью является создание системы из двух государств на Ближнем Востоке, предусматривающую как поддержку Израиля Западом, так и развитие палестинской государственности. Однако израильский народ, а "не только нынешнее израильское правительство, прямо сейчас не готовы к этому". С другой стороны, "влияние "Хамас" и неустойчивость властей в палестинской автономии, также создают угрозу формированию этой двухгосударственной системы".
Мэри Бет Лонг добавила, что существуют еще: огромный культурный разрыв, огромный исторический разрыв, огромный религиозный и языковой разрывы между этносами и народами в регионе.
Лонг выразила осторожную надежду, что лидеры продвинутых арабских стран помогут преодолеть эти разрывы, однако, до сих пор, к сожалению, они не приняли строгие меры для решения региональных проблем.
По мнению Томаса Уоррика, в результате соглашений Авраама, арабские страны уже получили большое количество возможностей и они должны понимать, что прогресс в ситуации с Газой и с палестинскими автономиями может оказаться крайне выгодным для них.
"В ходе дискуссий с правительствами арабских стран важно подчеркнуть суровость альтернативы, – заявил он, – и затем поставить вопросы: готовы ли они обречь 2,4 миллиона жителей Газы на нищету? Готовы ли они остаться в стороне от процесса восстановления Газы, материального и социального? Если это не соответствует американским ценностям и интересам, то я не думаю, что это соответствует ценностям и интересам наших арабских партнеров".
Должен ли представленный план иметь продолжение, включающее развитие Палестинской автономии?
С этим согласны и авторы доклада и все эксперты по региону.
Мэри Бет Лонг напомнила, что в Газе находятся всего 2,4 млн человек, что, по сравнению с остальным арабским миром – не так много.
Однако, отметила она, остальные палестинские автономии с центром в Раммале насчитывают еще более 3 млн. По ее словам, большое количество палестинцев проживают в Иордании, Ливане и в других местах. Так что решение проблемы сложнее, чем просто установление мира в Газе.
Джеймс Джеффри добавил, что та часть плана, которая называется – «дерадикализация» касается всей палестинской диаспоры, так как родственные и иные связи палестинцев в регионе многообразны.
Томас Уоррик уверен, что палестинцев на всем Ближнем Востоке следует убеждать в той простой истине, что у них нет другого пути, как построить свою демократическую государственность, хотя бы потому, что "ни "Хамас", ни Хезболле никогда не уничтожить государство Израиль и, что мирное сосуществование – является единственным путем к процветанию.
"Именно такие изменения когда-то произошли в головах немцев и японцев в послевоенных Германии и Японии и привели к тому, что обе эти страны сегодня стали процветающими и успешными демократиями. Тяжелые уроки истории дали нам знания и ощущение, что ситуацию можно улучшить, и что международное сообщество должно сделать все возможное, чтобы помочь установлению мира на Ближнем Востоке, не совершая ошибок, которые Соединенные Штаты совершили, входя в Ирак в 2003 году", – сказал в заключении юрист-международник.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d18x316j6wxdr4.cloudfront.net/следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: