Начиная с 23 сентября, когда Президент Украины волевым усилием заставил коммерческие банки Украины установить курс гривны к американскому доллару не выше 12.95, а НБУ своим постановлением №591 приняло решение об ограничении продажи валюты населению до 3000 грн в сутки, граждане Украины, желающие легально приобрести валюту почувствовали себя участниками сафари-гонки «успей-купить-220-долларов-до-обеда».
После того, как 6 октября глава Национального Банка Украины Валерия Гонтарева на камеры не смогла приобрести валюту в отделении Сбербанка России, я решил провести собственный эксперимент и попробовать приобрести валюту в различных коммерческих банках. Перед тем, как попробовать легально приобрести самую ходовую иностранную валюту в Украине американский доллар, я обзвонил центральные офисы нескольких крупных банков с вопросом о возможности приобретения в кассах банков американского доллара.
В Ощадбанке и Приватбанке заявили о том, что на текущий момент они могут продавать только ту иностранную валюту, которая в тот же день приобретается у клиентов банка. На практике вероятность такой удачи минимальна.
Я обратился также через фейсбук напрямую к главе правления государственного Ощадбанка Андрею Пышному – с просьбой прореагировать по ситуации с отказами продажи иностранной валюты в отделениях Ощадбанка. Андрей Пышный предпочел не отвечать на данный запрос.
В Укрэксимбанке подтвердили возможность приобретения иностранной валюты, но в случае если она будет завозиться в отделение банка. Узнать о наличии завоза валюты можно, если позвонить в отделение и уточнить о наличии валюты, сказала представитель Укрэксимбанка.
В каждом из отделений для осуществления валюто-обмена работала только одна касса и поэтому очереди желающих купить валюту в тесных отделениях приводили к крикам, скандалам, остановкам работы в кассах из-за споров о том, кто в каком порядке стоит в очереди
На следующий день в районе метро Дворец спорта г. Киева я убедился в том, что как минимум в трех отделениях различных банков граждане активно покупали иностранную валюту. Однако в каждом из отделений для осуществления валюто-обмена работала только одна касса и поэтому очереди желающих купить валюту в тесных отделениях приводили к крикам, скандалам, остановкам работы в кассах из-за споров о том, кто в каком порядке стоит в очереди в кассу.
Похожая картина наблюдалась во всех трех отделениях банков, которые в качестве эксперимента я посетил. Многие люди занимали очереди сразу в нескольких отделениях различных банков, чтобы более оперативно обменять валюту. Один раз скандал возник, когда один мужчина, после покупки долларов позвонил «бегункам», которые в считанные минуты прибыли в отделение и вместе с ним по своим паспортам сразу вне очереди приобрели наличную иностранную валюту.
В достаточном количестве присутствовали и пожилые люди, которые еще по собственному опыту помнили события 1991 года и теперь меняли свои пенсионные гривенные накопления в наличную валюту. В отделении Укрэксимбанка продавать иностранную валюту начали только после обеда, т.к. до обеда по словам кассиров валюты не было. В отделении ПУМБа после обеда закончились доллары. В отделении Сбербанка России на ул. Горького сначала долго не хотели продавать валюту. Затем после долгих уговоров предложили стать клиентом банка и после этого смогут мне ее продать.
В конце концов удалось поговорить с начальником отделения Владимиром Процивом. Представитель Сбербанка России отметил, что в первую очередь они стараются удовлетворить спрос прежде всего своих клиентов в иностранной валюте. Кроме того, он опроверг информацию о том, что Сбербанк России имеет какое-либо отношение к финансированию сепаратистов на востоке Украины. Владимир Процив также отметил, что в отличии от многих других коммерческих банков, за все время существования Сбербанка России в Украине их банковское учреждение не получило ни одной копейки кредитного рефинансирования от Национального Банка Украины.
Эксперимент показал, что на текущий момент есть банки, которые открыто продают иностранную валюту населению, однако в виду политической нестабильности, дефицита свободной наличной иностранной валюты создают такие условия, когда желающих купить валюту искусственно ограничивают одной работающей кассой валюто-обмена в отделениях, перманентными сбоями системы РРО (регистратора расчетных операций), медленной работы кассира и т.д.
Вследствие экономической рецессии и политической нестабильности НБУ за первые 6 месяцев 2014 года выдал коммерческим банкам 120 млрд гривен кредитов рефинансирования, часть из которых через банковскую систему пошла на скупку иностранной валюты
Если говорить о причинах острой нехватки иностранной валюты и стремительной девальвации гривны, то следует отметить, что вследствие экономической рецессии и политической нестабильности Национальный Банк Украины за первые 6 месяцев 2014 года выдал коммерческим банкам 120 млрд гривен кредитов рефинансирования, часть из которых через банковскую систему пошла на скупку иностранной валюты. Согласно монетарному обзору НБУ за первое полугодие 2014 года денежная масса увеличилась на 40 млрд гривен, объем наличных средств вне банковской системы увеличился на 52 млрд гривен. При этом более 39 млрд гривен в валюте выведены из Украины через валютный канал.
Таким образом часть валюты выводится из банковской системы Украины, создавая дефицит, а за счет больших объемов рефинансирования возникает избыток гривны. Данную тенденцию усугубляют ограничительные меры НБУ на покупку иностранной валюты, которые привели к значительным трудностям на практике приобрести наличную валюту.
Возвращаясь к работе отделений банков, необходимо отметить, что правовых оснований отсутствия запаса валюты на момент открытия банковской кассы не существует. Согласно «Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України та змін до деяких нормативно-правових актів Національного банку України», принятой Постановой НБУ N 502 от 2002 года для бесперебойной работы отделений банк самостоятельно устанавливает размер аванса в иностранной и национальной валюте для своих отделений.
Есть прямая норма, которая запрещает банку в отказе проведения валюто-обменной операции. Единственным основанием в отказе от обмены может быть выход из строя программы регистратора расчетных операций (РРО) или отключение электропитания отделения банка
Таким образом на начало операционного дня в отделении банка обязаны быть валютные средства в объеме, позволяющем бесперебойно удовлетворять потребности клиентов. Кроме того в данном постановлении есть прямая норма, которая запрещает банку в отказе проведения валюто-обменной операции. Единственным основанием в отказе от обмены может быть выход из строя программы регистратора расчетных операций (РРО) или отключение электропитания отделения банка. Любые другие основания в отказе от покупки иностранной валюты в рамках лимита установленного НБУ для физических лиц резидентов являются незаконными.
Граждане имеют все правовые основания на момент открытия валюто-обменных касс требовать от банков продавать им валюту. Однако украинские реалии вынуждают украинцев по дороге к пункту обмена валюты гадать повезет ли на этот раз в «охоте на вечнозеленый».
Виктор Неганов, севастополец, журналист и общественный активист
Мнения, высказанные в рубрике «Блог», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции