Юрий Смелянский: «Оккупация Крыма выгодна бенефициарам по обе линии фронта»

Киев – На прошедшей неделе лидеры крымскотатарского народа анонсировали гражданскую блокаду оккупированного Крыма. Представители Меджлиса, активисты и народные депутаты в конце сентября намерены выехать на админграницу с полуостровом и заблокировать движение фур с украинскими продуктами, которые, несмотря на оккупацию, продолжают поступать на полуостров. О том, какие шансы у этой акции на успех, а также почему украинские власти не спешат отменять закон о свободной экономической зоне «Крым» и возвращать оккупированный полуостров, мы говорим с экономическим экспертом благотворительного фонда «Майдан иностранных дел» Юрием Смелянским.

Парадоксально, но факт: кормить оккупированный полуостров без уплаты налогов в бюджет украинскому бизнесу позволяет закон о СЭЗ «Крым», принятый в прошлом году. При этом продукты, попадающие на полуостров, редко доходят до крымчан, чаще всего они перегружаются и через паромную переправу отправляются на Кубань, отмечают в Меджлисе. Таким образом, Украина кормит не только оккупантов в Крыму, но и агрессора в России. Эксперты и общественность уже несколько месяцев призывают власти отменить закон о СЭЗ «Крым». В парламенте еще летом были зарегистрированы альтернативные законопроекты, отменяющие его действие. Однако до сих пор они так и не вынесены на обсуждение в сессионный зал. В связи с этим представители Меджлиса и общественные активисты решили повлиять на ситуацию, самостоятельно перекрыв путь украинским фурам на полуостров.

– Поставлять украинские продукты в оккупированный Крым на сегодня позволяет закон о СЭЗ «Крым», который действует уже несколько месяцев и, вопреки публичным заявлениям различных политиков, его никак не отменят. Способна ли гражданская блокада Крыма, анонсированная лидерами крымскотатарского народа повлиять на ситуацию и привести к отмене этого закона?

Юрий Смелянский

– Объявленная акция – это проявление гражданской позиции по отношению к тем процессам, которые в условиях войны происходят в стране. И это может повлиять на изменение точки зрения представителей власти в процессе принятия решений в отношении оккупированной территории Крыма, а также оккупированных территорий Луганской и Донецкой областей.

– Какой должна быть эта акция, чтобы стать эффективной?

– Мы с вами прекрасно помним акции, которые проводили представители крымскотатарского народа в борьбе за восстановление своих прав в Крыму. Когда они были не согласны с определенными решениями властей, они выходили, например, на пешеходный переход, устанавливали цепочку движения по нему, а фактически перекрывалась трасса. Действия на админгранице с Крымом, которые анонсируются, призваны обратить внимание на то, что гражданское общество в моно- или мультинациональном составе не согласно с тем, что происходит, но у него не остается других способов быть услышанным властью. Гораздо эффективнее объявленная акция будет в том случае, если гражданское общество Украины максимально поддержит эту акцию. При проведении подобных акций, в том числе, крепнет мощь и сплоченность украинской политической нации.

– Все ли способы быть услышанными украинской властью исчерпаны? Отмена закона о СЭЗ «Крым» позволила бы решить проблему и ничего не пришлось бы блокировать на админгранице. Народные депутаты Украины Рефат Чубаров и Мустафа Джемилев, которые инициировали гражданскую блокаду Крыма, могли бы этот процесс начать.

– Мы переоцениваем роль одного, двух или пяти депутатов в парламенте. У нас все-таки их больше 400. Депутат или группа депутатов могут инициировать либо рассмотрение какого-либо острого вопроса (слушания комитетские или парламентские), либо принятие законопроектов. Сможет ли депутат или группа депутатов повлиять на то, чтобы внесенный законопроект был реально рассмотрен в определенные сроки, – это вопрос.

Если вы помните, в июне группа депутатов инициировала рассмотрение законопроекта о внесении изменений в закон об оккупированных территориях. В переходных положениях этого законопроекта (в пункте 2-м) содержалась норма о ликвидации норм действия закона о СЭЗ «Крым». Но он до сих пор на рассмотрение не вынесен. Я не думаю, что группа депутатов, которая работала над этим документом, не заинтересована в том, чтобы итоги их труда были рассмотрены в сессионном зале.

Затем в парламент был внесен еще один вариант изменений в этот закон (об оккупированной территории). Но не рассматривается ни один. Смогут ли Мустафа Джемилев и Рефат Чубаров единолично «продавить» рассмотрение какого-либо законопроекта, который ликвидирует закон о СЭЗ «Крым»? Эта вероятность – 50/50. Но тут же введем поправочный коэффициент, что есть группа лоббистов, которые тратили свои деньги на то, чтобы этот закон был принят. Им что, не интересно, чтобы он продолжал действовать? Конечно, интересно! И у этих лоббистов есть свои депутаты, которые будут работать на то, чтобы не только не принять альтернативный законопроект, а чтобы даже не допустить его рассмотрения.

– Кто эти лоббисты?

– Лоббисты известны. Это все те представители украинского крупного бизнеса, которые имели работающие активы в Крыму в дооккупационный период и которым закон о СЭЗ «Крым» позволил на законных основаниях перерегистрировать эти свои крымские активы как резидентов государства-оккупанта и продолжать безболезненно и с большей выгодой вести бизнес.

– Известно ли, во сколько представителям бизнеса обошлось принятие закона о СЭЗ «Крым»?

– Нет, мне неизвестно.

– «Майдан иностранных дел» несколько месяцев назад представил свою стратегию возвращения Крыма под контроль Украины. Экономическая блокада там значится как одно из основных условий для деоккупации полуострова. Инициатива лидеров крымскотатарского народа коррелируется с вашей стратегией.

Юрий Смелянский

– Замечательно. Если наши взгляды имеют поддержку в гражданском обществе, это приятно. Раз наши взгляды находят положительный отклик, то ценности, на которых базируются наши взгляды, разделяются и воспринимаются и другими группами гражданского общества в стране. Это очень хорошо.

– Вы поддерживаете эту акцию?

– Мы – сторонники того, чтобы власть правильно выстраивала стратегию и тактику с точки зрения восстановления территориальной целостности страны. И мы сторонники того, что власти и гражданскому обществу в Украине допустимо использовать любые мирные невоенные действия для создания условий, которые могут привести к деоккупации своей территории, которая на сегодняшний день контролируется страной-агрессором.

– Почему предложенная вами стратегия не стала государственной?

– Это вопрос к власти. Мы стратегию презентовали на разных уровнях, в том числе для представителей власти и дипломатических кругов. Круг людей, которые знают об этой стратегии, достаточен для того, чтобы власть тоже о ней узнала. Мы знаем, что представители власти ее читали.

– Сегодня есть ощущение, что Крым невыгодно освобождать от оккупации – ни украинской власти, ни бизнесу. Поскольку на аннексии активно зарабатывают деньги и одни, и другие. Может, в этом причина такой пассивности властей в отношении формирования государственной стратегии возвращения полуострова под контроль Украины?

– На сегодняшний день в стране существует достаточно влиятельная группа людей, которая имеет возможность вести бизнес на оккупированной территории Крыма без уплаты при этом налогов в совокупный бюджет Украины. Если есть выгода, то любой бизнесмен будет заинтересован в том, чтобы такая ситуация продолжалась как можно дольше. Есть также интерес у других групп, которые зарабатывают деньги на контрабанде, то есть на криминальном бизнесе.

– Зарабатывают на этом, в том числе, и оккупанты.

– Не бывает бенефициара только по одну линию фронта. Это всегда сообщество, которое в данном случае создано по обе линии фронта, и каждый участник имеет свою выгоду. По-другому налаживание подобной системы невозможно. Этим группам лиц тоже выгодно, чтобы ситуация с Крымом оставалась такой, как сейчас, как можно дольше. И здесь вопрос лишь в одном: насколько эта ситуация выгодна с точки зрении государственных интересов? В какой степени превалирует государственная позиция в принятии решений относительно действия норм закона о СЭЗ «Крым» и той политики, которую ведут сегодня власти Украины по отношению к оккупированной территории Крыма?

– Способны ли акции, подобные анонсируемым представителями Меджлиса, повлиять на то, чтобы важность государственных интересов в итоге перевесила над коммерческими?

– Да, способны. Это публичное выражение мнения гражданского общества, то есть избирателей. И чем более массовым оно будет, тем в большей степени власти страны вынуждены будут прислушиваться к существующему у народа Украины мнению.