Президент Украины Петр Порошенко в среду, 17 сентября, подписал указ о расширении санкций "в отношении лиц, ответственных за аннексию Крыма и агрессию на Донбассе". Список людей и компаний, попавших под санкции, оказался внушительным: в нем более 100 юридических и 300 физических лиц. Это не только россияне, но и граждане других государств, например Израиля, а также иностранные компании. У многих наблюдателей новый санкционный список Киева вызывает недоумение: в нем обнаружились покойники, псевдонимы и представители западных СМИ, таких как Би-би-си.
Санкции были введены спустя несколько часов после того, как сепаратисты на Донбассе объявили о намерении провести местные выборы в занятых ими районах отдельно от местных выборов на Украине – 18 октября и 1 ноября. Киевские власти продолжают настаивать на том, что отдельное голосование будет нарушением Минских соглашений. Масштаб введенных санкций позволяет предполагать, что в Киеве сочли намерение самопровозглашенных Донецкой и Луганской "народных республик" выбрать местные органы власти отдельно от Украины фактическим крахом переговорного процесса о реинтеграции "ДНР" и "ЛНР" в состав единой Украины.
В пресс-службе украинского президента отмечают, что расширение ограничений является ответом на решение самопровозглашенных Донецкой и Луганской "народных республик" о проведении отдельных от остальной Украины выборов. Порошенко заявил, что такое решение лидеры ДНР и ЛНР приняли "в координации с Российской Федерацией". Сами выборы он назвал "фейковыми", отметив, что их проведение представляет "огромную опасность" Минским договоренностям.
Начинается список с раздела "Радикальные группировки, террористы, сообщники", в который попали вооруженные формирования сепаратистов и их политические организации, такие, как батальоны "Оплот" и "Призрак" или общественные движения "Новороссия" и "Русский выбор". Санкции против юридических лиц (сложно, впрочем, судить о том, являются ли таковыми по украинским законам перечисленные выше организации и формирования) предусматривают в числе прочего блокирование активов, запрет предоставлять кредиты и финансовую помощь.
Рамзан Кадыров
Большинство физических лиц, попавших под санкции (заморозка активов и запрет на въезд в Украину), – россияне. В их числе министр обороны Сергей Шойгу, глава Чечни Рамзан Кадыров, спикер Госдумы Сергей Нарышкин, гендиректор информагентства "Россия сегодня" Дмитрий Киселев, певец и депутат Госдумы Иосиф Кобзон. Всего в списке 16 депутатов российского парламента и три члена Совета Федерации.
В отдельный список попали граждане иностранных государств. В их числе – наблюдатели, присутствовавшие на прошлых выборах в "ДНР" и "ЛНР", а также иностранные журналисты, например Стив Розенберг и Эмма Уотсон из Би-би-си. За что введены санкции против них, в списке не сообщается, напротив фамилий Розенберга и Уотсон можно найти лишь упоминание о том, что они входят в "кремлевский пул" журналистов и аккредитованы при российском МИДе. В списке журналистов, которым запрещен въезд на Украину, есть и два гражданина Испании, репортеры-фрилансеры Антонио Памплиега и Анхель Састре, которые пропали без вести в Сирии еще в июле. Министр информационной политики Украины Юрий Стець уже заявил, что список журналистов, попавших под санкции, является "неоднозначным" и на ближайшем заседании Совета по национальной безопасности и обороне он предложит внести в него изменения.
С критикой решения украинских властей выступил Комитет защиты журналистов. В сообщении на сайте организации приводятся слова координатора комитета по странам Европы и Средней Азии Нины Огняновой о том, что санкции против представителей СМИ "подрывают интересы самой Украины".
Сама Би-би-си уже выпустила заявление, в котором осудила украинские власти за внесение своих журналистов в санкционный список. "Это постыдное нападение на свободу СМИ. Эти санкции – абсолютно неуместные и непонятные меры против журналистов Би-би-си, которые освещают ситуацию на Украине беспристрастно и объективно, и мы призываем украинское правительство немедленно исключить их имена из списка", – говорится в опубликованном на сайте Русской службы Би-би-си заявлении главного редактора отдела международных новостей компании Эндрю Роя.
Похороны Алексея Мозгового, Алчевск, Луганская область Украины
В списке есть и израильтяне – в разделе "Международные наблюдатели на выборах в Донецке". В их числе – израильский политолог левого толка Давид Эйдельман, который, как сообщает корреспондент Радио Свобода в этой стране, никогда не был на востоке Украины, а лишь общался с чиновниками в Киеве. В санкционном списке оказались и умершие – например, Алексей Мозговой, один из командиров сепаратистов, погибший в Донбассе в мае этого года после подрыва его автомобиля. Санкции введены также против латвийского журналиста "Эдуарда Эльдарова" – "Российская газета" утверждает, что это это "известный всей Риге многолетний псевдоним корреспондента русскоязычной газеты, который освещает события на Украине".
Закрытое небо
Что касается юридических лиц, то обращают на себя внимание санкции против российских авиакомпаний. Они могут поставить под угрозу существование прямого авиасообщения между Россией и Украиной, так же как после войны в Грузии на несколько лет прервалось прямое сообщение между Москвой и Тбилиси. Под украинские санкции, предусматривающие запрет на полеты над территорией Украины, попали "Аэрофлот", купленная им "Трансаэро" и "Сибирь". Все эти компании выполняют полеты в Украину. Пока, впрочем, билеты на их рейсы в эту страну еще можно купить. Из авиакомпаний, выполняющих рейсы в Украину, в список не попал "Ютэйр". Так же – по крайней мере, до возможного введения Россией ответных мер – из Москвы в Киев продолжат летать "Международные авиалинии Украины". Остальные попавшие под санкции российские авиакомпании уже давно не выполняют полетов на подконтрольные Киеву территории, например, "Уральские авиалинии" выполняют лишь рейсы в Симферополь. Отметим, что в официальном документе, опубликованном на сайте президента Украины, говорится о "частичном или полном" прекращении полетов, так что лазейка для сохранения прямого авиасообщения между Россией и украинскими городами в указе Петра Порошенко есть.
Список "Савченко – Сенцова"
Надежда Савченко
В санкционном списке фактически реализована идея министра иностранных дел Украины Павла Климкина о наказании лиц, ответственных за политические преследования украинцев в России, таких как Надежда Савченко и Олег Сенцов. Указом Порошенко санкции наложены на судей и следователей, причастных к этим делам – Артура Карпова, Павла Мелехина, Дмитрия Маньшина и других.
Касперский, "Доктор WEB" и члены СПЧ, телеканалы, информагентства, судьи
Санкции Украины распространяются и на несколько высокотехнологичных компаний, например, на производителей антивирусов "Лаборатория Касперского" (главу компании Евгения Касперского не раз обвиняли в тесных связях с ФСБ) и "Доктор Веб". В этих компаниях ситуацию пока не комментируют. Попал в список и член президентского Совета по правам человека Александр Брод. В интервью агентству ТАСС он заявил, что считает это "попыткой киевского режима заткнуть рот правозащитникам". В санкционном списке также оказались все судьи Конституционного суда России. В соответствии с указом Петра Порошенко должны быть заморожены все активы и прекращена деятельность нескольких российских телеканалов – "НТВ", "Первого", "России-24" и "РТР-планета", а также информационных агентств "РИА Новости", ТАСС, газет "Известия", "Российская газета" и других медиа. Главный редактор газеты "Московский комсомолец" Павел Гусев назвал санкции "политическим беспределом", а вице-премьер правительства России Аркадий Дворкович пообещал "проанализировать последствия принятых решений" и представить итоги этого анализа "руководству". По словам пресс-секретаря президента России Владимира Путина Дмитрия Пескова, в Кремле осуждают санкции, в которых "ничего хорошего нет" и считают, что они "не отвечают интересам экономики двух стран".
Полный список компаний и лиц, против которых введены санкции, опубликован на сайте президента Украины (физические лица, .pdf и юридические лица, .pdf) и в соответствии с конституцией Украины с момента опубликования вступил в силу.
Оригинал публикации – на сайте Радио Свобода