Развитие или распил: что ждет «Крымскую железную дорогу» в России?

После аннексии Крыма Россия «национализировала» крымскую железную дорогу, захватив имущество государственного предприятия Украины – «Укрзалізниця». Как работает железная дорога Крыма без сообщения с украинским материком? И что значит анонсированная Минэкономразвития России приватизация железной дороги полуострова? Об этом говорим с подконтрольным России председателем комитета Госсовета Крыма по промышленной политике, транспорту и топливно-энергетическому комплексу Петром Запорожцем, пресс-секретарем региональной филии Приднепровской железной дороги Ириной Козловой, а также управляющим партнером Национальной антикризисной группы Тарасом Загородним.

Куда выведет крымская железная дорога?

Предприятие «Крымская железная дорога» было основано после аннексии Крыма на базе подразделения «Укрзалізниця». В декабре 2014 года Украина прекратила транспортное сообщение с полуостровом. Для безопасности пассажиров маршрут поездов крымского направления ограничили до станций Новоалексеевка и Херсон, запретили также перевозку грузов. В Крыму осталось только пригородное железнодорожное сообщение. Количество электропоездов уменьшили вдвое и сообщили о сокращении сотрудников. «Российская железная дорога» под страхом санкций в Крым так и не пришла. Не увенчалась успехом попытка наладить сообщение между Крымом и Россией через Керченский пролив: поезд «Симферополь-Москва» не пользовался спросом из-за высокой стоимости и неудобства. В октябре Минэкономразвития России предложило приватизировать «Крымскую железную дорогу». В подконтрольном Кремлю комитете по госрегистрации и кадастру Крыма обещают оформить право собственности более чем на тысячу объектов недвижимости «Крымской железной дороги».

Как утверждает Петр Запорожец, подконтрольный председатель комитета Госсовета Крыма по промышленной политике, транспорту и топливно-энергетическому комплексу, никакой приватизации не будет. По его словам, «Крымская железная дорога» уже находится в федеральной собственности, а сообщение в Крыму работает как положено и готовится к движению, которое начнется после завершения строительства Керченского моста.

Генеральный директор «Крымской железной дороги» Алексей Гладилин утверждает, что в плане инфраструктуры хозяйство досталось ему в неплохом состоянии, однако требует обновления. В 2016 году было отремонтировано 90 километров пути, закуплена специальная техника. По словам Гладилина, с переходом в федеральную собственность протяженность дороги – порядка 600 километров – не изменилась, как и количество сотрудников – около 9 тысяч. Гладилин опровергает мнение, что железные дороги в Крыму стоят без работы, а объем грузоперевозок, по сравнению с 2015 годом, даже увеличился на 140%. По его словам, сегодня функционирует лишь один поезд дальнего сообщения – «Керчь-Симферополь», который в виде эксперимента был введен на летнее время, однако эксперимент был неудачным, и маршрут убыточен. Как заявляет глава «Крымской железной дороги», на сегодня 32 пары поездов пригородного движения покрывают весь Крым, это социальные перевозки. По его словам, сегодня стоимость поездки в пригородной зоне – всего 11 рублей. Эти перевозки убыточны, как и по всей России, и главная задача – вывод их на безубыточный уровень, в том числе путем покрытия дотациями.

– С нами на связи пресс-секретарь региональной филии Приднепровской железной дороги «Укрзалізниці» Ирина Козлова. Ирина, подсчитано ли уже, какие убытки принес захват крымского имущества Приднепровской железной дороге?

Козлова: Да, сумма подсчитана. До аннексии, в 2014 году, общее количество основных средств, которые находились на балансе Приднепровской железной дороги, превышало 149 тысяч объектов. Из них свыше 31 тысячи, а это почти 21%, были размещены на территории Крымского полуострова. Балансовая стоимость этих объектов приближалась к 2 миллиардам гривен. Кроме того, на территории Крыма и в городе Севастополь Приднепровская железная дорога имела в постоянном пользовании около 160 земельных участков общей площадью более 5,5 тысяч гектаров.

– Подавали ли вы иски по поводу захвата имущества?

​Козлова: Приднепровская железная дорога как балансодержатель имущества неоднократно обращалась и в Генеральную прокуратуру Украины, и в Министерство внутренних дел, и в Службу безопасности. Мы обращались с просьбой дать правовую оценку действиям лиц, осуществляющих присвоение государственного имущества и средств, и привлечь их к ответственности согласно действующему законодательству. На данный момент в следственном управлении Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Днепропетровской области находится уголовное производство по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 356 Уголовного кодекса Украины. В этом производстве Приднепровская железная дорога признана потерпевшей стороной. Новый менеджмент «Укрзалізниці» анализирует все решения, возможные сценарии и последствия иска к России касательно имущества железнодорожной отрасли, которое осталось в Крыму. Окончательное решение еще не принято.

– Ирина, как аннексия Крыма отразилась на работе Приднепровской железной дороги в целом? Изменился ли объем грузовых и пассажирских перевозок, логистика?

Козлова: Хочу напомнить, что в конце 2014 года «Укрзалізниця» приняла решение прекратить пассажирское и грузовое сообщение с Крымом. Были ограничены маршруты следования пассажирских поездов крымского направления до станций Новоалексеевка и Херсон. Решение «Укрзалізниця» объяснила тем, что не может гарантировать безопасность пассажирских перевозок, вскоре аналогичное решение было принято касательно грузоперевозок. Состояние железнодорожной инфраструктуры в Крыму мы сейчас не контролируем. В каком состоянии пути, контактные сети, мы не знаем – в том числе на участке «Новоалексеевка-Джанкой», соединявшем материковую и островную часть. Мы не знаем, возможно ли технически восстановить такое сообщение. Если говорить о политических решениях, вопрос восстановления сообщения с Крымом сейчас не стоит. В любом случае, решение будет приниматься с учетом гарантий безопасности пассажиров и грузов.

– С нами на связи управляющий партнер Национальной антикризисной группы Тарас Загородний. Тарас, как вы думаете, могли ли такие изначальные кадровые решения «Крымской железной дороги» привести к позитивному результату?

Загородний: Они не привели бы ни к какому результату, потому что «Крымская железная дорога» с самого начала развивалась как неотъемлемая часть украинской железной дороги и являлась частью Приднепровской железной дороги – системы, которая занималась перевозкой грузов в Крым и назад, транспортировкой грузов из крымских портов на материковую часть Украины. Сейчас же «Крымская железная дорога» обречена на вымирание. Максимум, на который она сейчас способна, – перевозить грузы между городами. Как ни меняй менеджмент, дорога лучше не станет. Думаю, в оккупации железную дорогу Крыма просто распилят на металлолом.

– То есть ее невыгодно поддерживать экономически?

​Загородний: Конечно. Даже если теоретически достроят мост через Керченский пролив, главной функцией железной дороги будет не гражданская, а военная: перевозка военных грузов и переброска войск. Если рассматривать «Крымскую железную дорогу» как часть экономики России, то это тупиковая ветвь. Куда, условно говоря, ведут эти рельсы, если по ним завозят продукцию в Крым? Максимум они будут использоваться для импорта какой-то продукции с материковой России. Никакого грузооборота из крымских портов нет, они просто умерли из-за санкций, и российские порты активно с ними конкурируют. Эффективное производство в Крыму невозможно: санкции, отсутствие воды, дефицит электроэнергии после прекращения поставок из Украины. Железная дорога ведь тоже не живет в вакууме, она является частью экономики. Нет экономики – и железная дорога не может нормально развиваться.

– В Минэкономики России говорят о возможной приватизации «Крымской железной дороги». Нынешний председатель Госсовета Крыма по транспорту Петр Запорожец такую возможность крайне эмоционально отрицает. О чем говорит такая несогласованность позиций?

Загородний: Россия – не Украина, там демократии нет. Скажут в Москве приватизировать – приватизируют. Но не для того, чтобы сделать из «Крымской железной дороги» что-то стоящее, потому что в Крыму нет экономики, а есть просто военная база. Эту дорогу просто распилят на металл. Потому что я не вижу, как ее поднимать. Думаю, приватизации все же не будет. Потому что главная функция железной дороги – перевозка военных грузов, а военные грузы всегда легче перевозить по государственной дороге. Вот и вся экономика и перспективы «Крымской железной дороги».