Международный суд ООН в Гааге не поддержал требования Киева относительно временных мер против России в рамках Конвенции по запрещению финансирования терроризма. Зато Москву гаагские судьи обязали прекратить ограничение прав крымских татар и этнических украинцев, восстановить Меджлис и обучение на украинском языке в оккупированном Крыму. Аналитики расценивают это как частичную победу Киева, ведь, по мнению одного из гаагских аналитиков, аргументы Москвы во внимание в Гааге не взяли.
«Во-первых, суд признал нарушение Россией прав граждан Украины, проживающих на территории Крыма, и расовую дискриминацию. Во-вторых, признано, что у Международного суда есть юрисдикция на рассмотрение и относительно финансирования терроризма, и расовой дискриминации. Таким образом, мы уже прошли эту фазу и выходим на второй этап: рассмотрения по сути. Фактически мы уже знаем, где у нас есть слабые места и где надо больше работать по сбору доказательств и намерений России», ‒ так реагирует на решение суда в Гааге глава украинской делегации, заместитель министра иностранных дел Елена Зеркаль.
Международный суд ООН установил, что имеет prima facie (на первый взгляд) юрисдикцию по делу по иску Украины против России в обоих пунктах: вину России в невыполнении двух конвенций ‒ о недопущении финансирования терроризма и о ликвидации всех форм расовой дискриминации. При этом, в первую очередь представители Украины просили у суда внедрения временных мероприятий, по которым 19 апреля было принято решение.
WATCH LIVE: #ICJ delivers its Order in #Ukrainev. #Russia Case (provisional measures). https://t.co/KluusTTsN8 @UNwebcast pic.twitter.com/74NySthOai
— CIJ_ICJ (@CIJ_ICJ) 19 апреля 2017 г.
Председатель Международного суда, француз Ронни Абрахам отметил, что проанализировав предоставленные Киевом аргументы, суд решил, что на первый взгляд, большая часть из них выглядит приемлемой и подпадает под юрисдикцию возглавляемого им международного судебного учреждения.
Однако временные требования обязать Россию осуществлять надлежащий контроль за российско-украинской границей с целью прекращения поставок оружия, прекращения и предотвращения поставок денег или оружия группам, которые осуществляют террористические атаки на востоке и так далее ‒ все эти элементы не нашли поддержки гаагских судей.
Для временных мер в рамках конвенции недопущения финансирования терроризма нет условий ‒ председатель суда
Одновременно с призывом к обеим сторонам соблюдать все пункты Минских соглашений судья Абрахам отметил, что в Конвенции говорится о моментах, которые украинская сторона не приняла должным образом во внимание, а именно: «передача или сбор (Россией) фондов с намерением использовать их для террористических действий на этом этапе не были подтверждены в смысле «намерений, осознания и целей», которые должны быть доказаны».
«На этом этапе процедуры Украина не предоставила суду доказательств, которые дали бы достаточную возможность убедиться, что эти элементы действительно присутствуют. Поэтому суд пришел к выводу, что нет условий для внедрения временных мер, как требует Украина на базе Конвенции по предотвращению финансирования терроризма», ‒ заявил Абрахам.
Согласно решению суда, между поддержкой терроризма и собственно намерениями и осознанием этого, должна быть доказана четкая связь.
Восстановить в Крыму Меджлис и обучение на украинском ‒ Международный суд
Победной для Украины стала вторая часть этого промежуточного вердикта, а именно ‒ относительно внедрения временных мер для обязательства Москвы воздерживаться от любых шагов по этнической дискриминации в оккупированном Крыму. И хотя они несколько отличаются от «украинской редакции», Россию, в частности, призывают возобновить деятельность Меджлиса крымскотатарского народа и прекратить любые ограничения в отношении представителей крымскотатарского народа.
Другой пункт этих поддержанных мероприятий также выполняет просьбу Киева: речь идет о требовании прекратить ограничения в отношении образования на украинском языке в Крыму.
Единодушно поддержано предоставление возможности преподавания на полуострове на украинском языкеРонни Абрахам
«Россия, согласно своим обязательствам, должна воздержаться от продолжения и наложения ограничений на крымских татар по сохранению своих представительных учреждений, включая Меджлис. Во-вторых, единодушно поддержано предоставление возможности преподавания на полуострове на украинском языке и призыв к обеим сторонам воздержаться от всех действий, которые могут ухудшить ситуацию или осложнить поиски решения», ‒ произнес в Гааге председатель Международного суда ООН.
Киев частично выиграл ‒ гаагский эксперт
Это большой шаг для Украины, говорит аналитик из гаагского центра международного права ‒ Института Ассера ‒ Оливье Риббелинк. Он отмечает, что уже то, что Международный суд признал, что он обладает юрисдикцией рассматривать иск Украины ‒ это «мощный балл» для Киева.
Россия не смогла убедить суд в том, что спора нет. Дело признано адекватным и в дальнейшем будет оцениваться по заслугамОливье Рибеллинк
«Россия не смогла убедить суд в том, что спора нет, что иск Украины не отвечает критериям: суд согласился с тем, что критерии соблюдены. Поэтому частично Киев выиграл, ведь суд сказал, что имеются основания для беспокойств. Но это не значит, что при рассмотрении по существу в окончательном решении суд не поддержит украинский иск о финансировании терроризма. Это очень важно, ведь дело признано адекватным и в дальнейшем будет оцениваться по заслугам», ‒ отметил Риббелинк.
Теперь, как объясняет эксперт, следует запастись терпением: год-два должно пойти на анализ украинского письменного обращения. Столько же времени должно уйти на аналогичную процедуру с российской стороны. А уже потом будет определен следующий процедурный календарь, аж до вынесения окончательного решения.