Как сообщают российские СМИ, С 4 по 8 ноября 2024 года в Каире (Египет) прошла 12-я сессия Всемирного форума городов (WUF12), об участии в которой заявила в социальных сетях российский мэр Ялты Янина Павленко. На международном форуме она побывала вместе с назначенным Москвой главой городского муниципалитета Константином Шимановским. Появление представителей городских администраций аннексированного Россией Крыма на мероприятии, организованном Программой ООН по населенным пунктам («ООН-Хабитат»), вызвало неоднозначную реакцию, а также породило множество вопросов.
Что представляют собой программа «ООН-Хабитат» и связанная с ней структура международных организаций муниципальных и городских властей? Как представителям российских властей Ялты удалось стать участниками Всемирного форума городов? Какова реакция Украины, международных организаций и экспертного сообщества на действия Москвы, Казани и российской администрации Ялты? В этих и других вопросах разбирались Крым.Реалии.
«ООН-Хабитат» и международные организации городов
Программа ООН по населенным пунктам (или «ООН-Хабитат») была основана в 1978 году с целью содействия развитию населенных пунктов по двум приоритетным направлениям: обеспечение жильем и стабильный рост в городах.
Исполнительное бюро «ООН-Хабитат» в Москве было основано в 1989 году в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Центром ООН по населенным пунктам (Хабитат) и Государственным Комитетом СССР по архитектуре и градостроительству. С апреля 2009 года в Москве работает Проектный офис «ООН-Хабитат», одновременно начала работу Комиссия по сотрудничеству между «ООН-Хабитат» и Межправительственным советом по сотрудничеству в строительной деятельности государств-участников СНГ.
Центр муниципального менеджмента «ООН-Хабитат» функционирует в Украине с 1996 года, с момента начала подготовки участия официального Киева во Второй Международной конференции ООН по населенным пунктам (Стамбул). В 1998 году в рамках одной из программ ПРО ООН был создан Национальный Координационный совет «ООН-Хабитат» в Украине.
Всемирный форум городов (WUF), учрежденный в 2001 году как платформа для изучения урбанизации и ее воздействия на сообщества, города, экономику и изменение климата, созывается «ООН-Хабитат» один раз в два года. В этом году он проводился совместно с правительством Арабской Республики Египет по теме «Все начинается дома: местные действия для устойчивых городов и сообществ». В анонсе к проведению 12 сессии форума в Египте указано, что «города, партнеры «ООН-Хабитат» и заинтересованные стороны могут организовать свои тематические партнерские мероприятия на полях WUF12», прием заявок был открыт до 8 апреля. «Заинтересованными сторонами и партнерами» оказались российская ялтинская администрация и евразийское региональное подразделение (президентство) Организации Объединенные города и местные органы власти (UCLG) – UCLG-Евразия.
Еще в сентябре 2004 года «ООН-Хабитат» установила официальные отношения с UCLG. Ранее в 2000 году в ООН был создан Консультативный комитет местных органов власти (UNACLA), который выступает в качестве консультативного органа системы ООН в целях укрепления диалога с местными органами власти всего мира, участвующими в реализации Программы ООН по населенным пунктам. В соответствии с достигнутыми договоренностями UCLG назначает (!) председателя UNACLA и занимает 10 из 20 ее мест. Секретариат UNACLA разделен между Барселоной (тут же расположена штаб-квартира UCLG) и Найроби (тут же расположена штаб-квартира «ООН-Хабитат»).
История UCLG насчитывает более 100 лет. В 1913 году на Международном конгрессе искусства строительства городов и организации общественной деятельности в Генте (Бельгия) был основан Международный союз городов (Union Internationale des Villes, UIV). Создание UIV и постоянного офиса для коммуникаций и документации информации по муниципальным вопросам считают началом международного муниципального движения. В 1928 году UIV стал Международным союзом местных органов власти (IULA). В 2004 году IULA, Международная федерация объединенных городов (FMCU) и Метрополис договорились объединиться для создания единой организации – UCLG.
Сегодня UCLG – зонтичная международная организация для городов, местных и региональных органов власти и муниципальных ассоциаций по всему миру. Одной из целей ее деятельности является защита (!) интересов местных и региональных органов власти в ООН. Считается, что UCLG – крупнейшая организация субнациональных правительств в мире и позиционирует себя «единым голосом и всемирным защитником демократического местного самоуправления».
Региональные офисы организации – в Бразилиа (Бразилия), Брюсселе (Бельгия), Стамбуле (Турция), Джакарте (Индонезия), Казани (РФ), Ла-Пасе (Боливия), Оттаве (Канада) и Рабате (Марокко). Офис в Казани – резиденция президента UCLG-Евразия.
Председателем UNACLA, то есть главным официальным лицом в отношениях UCLG и ООН через Программу ООН по населенным пунктам, является мэр Казани (Республика Татарстан, Российская Федерация) Ильсур Метшин. Он же – президент UCLG-Евразия. Российский представитель был избран на указанные посты в международных организациях на Всемирном саммите UCLG 2019 года в Дурбане (ЮАР), как президент евразийского отделения – переизбран в Египте на Генеральной ассамблее UCLG-Евразия с полномочиями до 2027 года.
Лоббистские возможности Турции или Татарстана?
Оба назначенных Москвой руководителя города Ялта находятся в санкционных списках Украины и других стран как представители российской власти аннексированного Крыма. Янина Павленко к тому же является подозреваемой в уголовном производстве прокуратуры АРК по статье о нарушении законов и обычаев войны – ч. 1 ст. 438 Уголовного кодекса Украины. Это связано с тем, что она в 2015 году, возглавляя винзавод «Массандра», открыла бутылку коллекционного вина Херес-де-ла-Фронтера урожая 1775 года для бывшего премьер-министра Италии Сильвио Берлускони, посещавшего Крыма вместе с лидером Кремля Владимиром Путиным. Санкция этой статьи предусматривает наказание от восьми до двенадцати лет лишения свободы.
Как заявила Янина Павленко в опубликованном крымской российской прессой видео, «стать членами Всемирного форума городов и местных властей» ей и Константину Шимановскому «помогли еще в турецкой Конье в 2023 году». Но такой организации не существует: есть Всемирный форум городов — это международная встреча, которую созывает «ООН-Хабитат», а также Организация Объединенные города и местные власти (UCLG).
Российская администрация Ялты были принята в состав членов UCLG-Евразия в турецкой Конье в 2023 году благодаря лоббистским позициям мера Казани Ильсура Метшина, об этом Крым.Реалии уже писали. Тогда в Турции проводился Всемирный совет UCLG.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Гости» из Крыма. Как чиновники из Ялты оказались в ТурцииВ последующем, теперь уже в Каире, UCLG-Евразия воспользовалась приглашением организаторов и провела на полях WUF12 свое мероприятие: Генеральную ассамблею именно этой структуры. По итогам мероприятия Янина Павленко сообщила, что «была избрана» уже в совет UCLG-Евразия. Также в Египте в состав евразийского отделения UCLG «приняли» Галский район непризнанной Абхазии. В состав совета UCLG-Евразия входят представители российских городов, администраций населенных пунктов и федеральных образований, а также стран-членов СНГ, Таджикистана, Казахстана, Молдовы, Кыргызстана, Монголии.
Членами UCLG-Евразия российские власти указывают не только аннексированные Севастополь и Ялту, но и оккупированный Донецк. При этом в структуре евразийского отделения значится Украина, хотя фактически представителей украинских городов и властей в ней нет.
UCLG-Евразия, как структурная единица организации Объединенные города и местные власти, не имеет прямого отношения к ООН! Но благодаря ее президенту и мэру Казани Ильсуру Метшину, являющемуся одновременно и председателем Консультативного комитета местных органов власти (UNACLA) – консультативного органа системы ООН, она получила практически прямой доступ к реализации в Организации Объединенных Наций собственных целей и задач.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Генсекретарь ООН осудил незаконные выборы, проводимые Россией на оккупированных территорияхМИД Украины официально требует от «ООН-Хабитат» проверять участников WUF
В Организации Объединенные города и местные власти, а также на сайте муниципалитета Конья (Турция) в 2023 году не сообщалось о принятии во «всемирный городской форум» «ялтинских гостей». В МИД Украины тогда заявили, что воспринимают произошедшее «с чрезвычайной серьезностью» и запросили у властей Турции объяснения.
Официальные ресурсы UCLG, а также сайт города Каира, как и египетские СМИ, не сообщали о прибытии «ялтинцев» на WUF12. МИД Украины выразило решительный протест в связи с участием представителей российской администрации из Крыма в 12-й сессии Всемирного форума городов, которая проходила при поддержке «ООН-Хабитат»: это является вопиющим нарушением норм международного права и ряда резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. В ведомстве также указали, что «несмотря на многочисленные требования украинской стороны, «ООН-Хабитат» так и не удосужилась обеспечить надлежащий контроль и определить четкий механизм регистрации участников WUF12». В МИД Украины призвали Генерального секретаря ООН и руководство «ООН-Хабитат» «принять неотложные меры с целью прекращения использования универсальной технической площадки WUF12 и «ООН-Хабитат» в целом для попыток легитимизации временной оккупации украинских территорий, а также распространения пропаганды и лжи представителями оккупационной администрации РФ».
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Подбираются кадры преданные». Янину Павленко оставили у руля ЯлтыЗаангажированность властей в Каире, ООН «оккупируют» граждане РФ – эксперт
Комментируя по просьбе Крым.Реалии пребывание представителей российской администрации Ялты в Каире, заместитель постоянного представителя президента Украины в Автономной Республике Крым (2006-2007), чрезвычайный и полномочный посол Украины в Хорватии и Боснии и Герцеговине (2010-2017) Александр Левченко указал на заангажированность властей в Египте и чиновников в ООН на фоне давних исторических манипуляций Кремля, присущей «Московии» жестокости и «зверств «охочих людей».
«Пребывание делегация якобы от «Крыма» на WUF12 в Египте свидетельствует об определенной заангажированности властей в Каире и чиновников ООН, которые не смогли противостоять российскому давлению по поводу аккредитации так называемых «главы администрации Ялты и председателя оккупационного городского совета». Есть уже и определенные вопросы к Секретариату ООН, который буквально оккупировали сотрудники с российским гражданством, обманывающие руководство этой Организации, включая генерального секретаря. Например, генеральный секретарь ООН недавно побывал на очередном заседании БРИКС в Казани, и, казалось бы, гостеприимно был принят местными жителями в национальной одежде», – заявил эксперт.
В тоже время Александр Левченко привел исторические факты: в 1562 году московские войска вместе с «охочими людьми» вырезали всех жителей Казани, захваченной агрессором.
Крымский хан объявил Московского князя личным врагом, а когда Иван IV Грозный провозгласил себя еще и царем, пошел походом на Москву и полностью сжег ее. Иван IV в изорванной одежде выходил встречать крымскотатарских послов, каялся и в знак лояльности Крымскому ханству разделил Московское государство на двое – на Земщину и Опричнину, обязавшись платить хану ежегодную дань. Что и делала Москва вплоть до 1700 года.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: 450 лет назад: как крымский хан сжег Москву«Истребление жителей Казани московитами – акт геноцида, нашедший отклик в сердцах всего мусульманского мира. Зверства «охочих людей» – прообраза современных вагнеровцев – определили другое название московитов, с 1721 года вдруг ставших называться русскими, – кацапы, то есть с тюркского – «головорезы». Москва после захвата Казани вела значительное количество войн, но почерк «головорезов» чувствовался всегда вплоть до наших дней. Сегодня в мире знают все о том, как «вагнеровцы» убивали мирных украинцев, африканцев, азиатов. Кровавая история войн Москвы имеет шлейфы по многим векторам исторических столетий. И об этом точно знают в ООН, Египте и Казани! Незаконный захват Крыма российской армией в конце февраля 2014 – еще одна страница истории столетий московской агрессии. Поэтому, если всмотреться в фото так называемых представителей Ялты, которые что-то пишут на ватмане в Каире, то можно ясно увидеть, как красными кровавыми буквами написано «Russia Crime», в то время как другие буквы и знаки – другим цветом. Здесь не нужно широко комментировать, «написано красным по белому» – «преступление России», – подчеркнул Александр Левченко.
Ранее в октябре украинские общественные организации призвали Офис прокурора Международного уголовного суда опросить Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша на предмет его разговора с президентом РФ Владимиром Путиным на саммите стран БРИКС в российской Казани.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Украинские общественные организации призвали МУС опросить Гуттериша после его встречи с Путиным
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2k5zpaql0enfz.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
Аннексия Крыма Россией
В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.
16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.