Как сообщают российские СМИ, С 4 по 8 ноября 2024 года в Каире (Египет) прошла 12-я сессия Всемирного форума городов (WUF12), об участии в которой заявила в социальных сетях российский мэр Ялты Янина Павленко. На международном форуме она побывала вместе с назначенным Москвой главой городского муниципалитета Константином Шимановским. Появление представителей городских администраций аннексированного Россией Крыма на мероприятии, организованном Программой ООН по населенным пунктам («ООН-Хабитат»), вызвало неоднозначную реакцию, а также породило множество вопросов.
Что представляют собой программа «ООН-Хабитат» и связанная с ней структура международных организаций муниципальных и городских властей? Как представителям российских властей Ялты удалось стать участниками Всемирного форума городов? Какова реакция Украины, международных организаций и экспертного сообщества на действия Москвы, Казани и российской администрации Ялты? В этих и других вопросах разбирались Крым.Реалии.
«ООН-Хабитат» и международные организации городов
Программа ООН по населенным пунктам (или «ООН-Хабитат») была основана в 1978 году с целью содействия развитию населенных пунктов по двум приоритетным направлениям: обеспечение жильем и стабильный рост в городах.
Исполнительное бюро «ООН-Хабитат» в Москве было основано в 1989 году в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Центром ООН по населенным пунктам (Хабитат) и Государственным Комитетом СССР по архитектуре и градостроительству. С апреля 2009 года в Москве работает Проектный офис «ООН-Хабитат», одновременно начала работу Комиссия по сотрудничеству между «ООН-Хабитат» и Межправительственным советом по сотрудничеству в строительной деятельности государств-участников СНГ.
Центр муниципального менеджмента «ООН-Хабитат» функционирует в Украине с 1996 года, с момента начала подготовки участия официального Киева во Второй Международной конференции ООН по населенным пунктам (Стамбул). В 1998 году в рамках одной из программ ПРО ООН был создан Национальный Координационный совет «ООН-Хабитат» в Украине.
Всемирный форум городов (WUF), учрежденный в 2001 году как платформа для изучения урбанизации и ее воздействия на сообщества, города, экономику и изменение климата, созывается «ООН-Хабитат» один раз в два года. В этом году он проводился совместно с правительством Арабской Республики Египет по теме «Все начинается дома: местные действия для устойчивых городов и сообществ». В анонсе к проведению 12 сессии форума в Египте указано, что «города, партнеры «ООН-Хабитат» и заинтересованные стороны могут организовать свои тематические партнерские мероприятия на полях WUF12», прием заявок был открыт до 8 апреля. «Заинтересованными сторонами и партнерами» оказались российская ялтинская администрация и евразийское региональное подразделение (президентство) Организации Объединенные города и местные органы власти (UCLG) – UCLG-Евразия.
Еще в сентябре 2004 года «ООН-Хабитат» установила официальные отношения с UCLG. Ранее в 2000 году в ООН был создан Консультативный комитет местных органов власти (UNACLA), который выступает в качестве консультативного органа системы ООН в целях укрепления диалога с местными органами власти всего мира, участвующими в реализации Программы ООН по населенным пунктам. В соответствии с достигнутыми договоренностями UCLG назначает (!) председателя UNACLA и занимает 10 из 20 ее мест. Секретариат UNACLA разделен между Барселоной (тут же расположена штаб-квартира UCLG) и Найроби (тут же расположена штаб-квартира «ООН-Хабитат»).
История UCLG насчитывает более 100 лет. В 1913 году на Международном конгрессе искусства строительства городов и организации общественной деятельности в Генте (Бельгия) был основан Международный союз городов (Union Internationale des Villes, UIV). Создание UIV и постоянного офиса для коммуникаций и документации информации по муниципальным вопросам считают началом международного муниципального движения. В 1928 году UIV стал Международным союзом местных органов власти (IULA). В 2004 году IULA, Международная федерация объединенных городов (FMCU) и Метрополис договорились объединиться для создания единой организации – UCLG.
Сегодня UCLG – зонтичная международная организация для городов, местных и региональных органов власти и муниципальных ассоциаций по всему миру. Одной из целей ее деятельности является защита (!) интересов местных и региональных органов власти в ООН. Считается, что UCLG – крупнейшая организация субнациональных правительств в мире и позиционирует себя «единым голосом и всемирным защитником демократического местного самоуправления».
Региональные офисы организации – в Бразилиа (Бразилия), Брюсселе (Бельгия), Стамбуле (Турция), Джакарте (Индонезия), Казани (РФ), Ла-Пасе (Боливия), Оттаве (Канада) и Рабате (Марокко). Офис в Казани – резиденция президента UCLG-Евразия.
Структура UCLG-Евразия
Председателем UNACLA, то есть главным официальным лицом в отношениях UCLG и ООН через Программу ООН по населенным пунктам, является мэр Казани (Республика Татарстан, Российская Федерация) Ильсур Метшин. Он же – президент UCLG-Евразия. Российский представитель был избран на указанные посты в международных организациях на Всемирном саммите UCLG 2019 года в Дурбане (ЮАР), как президент евразийского отделения – переизбран в Египте на Генеральной ассамблее UCLG-Евразия с полномочиями до 2027 года.
Ильсур Метшин
Лоббистские возможности Турции или Татарстана?
Оба назначенных Москвой руководителя города Ялта находятся в санкционных списках Украины и других стран как представители российской власти аннексированного Крыма. Янина Павленко к тому же является подозреваемой в уголовном производстве прокуратуры АРК по статье о нарушении законов и обычаев войны – ч. 1 ст. 438 Уголовного кодекса Украины. Это связано с тем, что она в 2015 году, возглавляя винзавод «Массандра», открыла бутылку коллекционного вина Херес-де-ла-Фронтера урожая 1775 года для бывшего премьер-министра Италии Сильвио Берлускони, посещавшего Крыма вместе с лидером Кремля Владимиром Путиным. Санкция этой статьи предусматривает наказание от восьми до двенадцати лет лишения свободы.
Как заявила Янина Павленко в опубликованном крымской российской прессой видео, «стать членами Всемирного форума городов и местных властей» ей и Константину Шимановскому «помогли еще в турецкой Конье в 2023 году». Но такой организации не существует: есть Всемирный форум городов — это международная встреча, которую созывает «ООН-Хабитат», а также Организация Объединенные города и местные власти (UCLG).
Российская администрация Ялты были принята в состав членов UCLG-Евразия в турецкой Конье в 2023 году благодаря лоббистским позициям мера Казани Ильсура Метшина, об этом Крым.Реалии уже писали. Тогда в Турции проводился Всемирный совет UCLG.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:
«Гости» из Крыма. Как чиновники из Ялты оказались в ТурцииВ последующем, теперь уже в Каире, UCLG-Евразия воспользовалась приглашением организаторов и провела на полях WUF12 свое мероприятие: Генеральную ассамблею именно этой структуры. По итогам мероприятия Янина Павленко сообщила, что «была избрана» уже в совет UCLG-Евразия. Также в Египте в состав евразийского отделения UCLG «приняли» Галский район непризнанной Абхазии. В состав совета UCLG-Евразия входят представители российских городов, администраций населенных пунктов и федеральных образований, а также стран-членов СНГ, Таджикистана, Казахстана, Молдовы, Кыргызстана, Монголии.
Членами UCLG-Евразия российские власти указывают не только аннексированные Севастополь и Ялту, но и оккупированный Донецк. При этом в структуре евразийского отделения значится Украина, хотя фактически представителей украинских городов и властей в ней нет.
UCLG-Евразия, как структурная единица организации Объединенные города и местные власти, не имеет прямого отношения к ООН. Но благодаря ее президенту и мэру Казани Ильсуру Метшину, являющемуся одновременно и председателем Консультативного комитета местных органов власти (UNACLA) – консультативного органа системы ООН, она получила практически прямой доступ к реализации в Организации Объединенных Наций собственных целей и задач.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:
Генсекретарь ООН осудил незаконные выборы, проводимые Россией на оккупированных территорияхМИД Украины официально требует от «ООН-Хабитат» проверять участников WUF
В Организации Объединенные города и местные власти, а также на сайте муниципалитета Конья (Турция) в 2023 году не сообщалось о принятии во «всемирный городской форум» «ялтинских гостей». В МИД Украины тогда заявили, что воспринимают произошедшее «с чрезвычайной серьезностью» и запросили у властей Турции объяснения.
Официальные ресурсы UCLG, а также сайт города Каира, как и египетские СМИ, не писали о прибытии «ялтинцев» на WUF12. В то же время, Янина Павленко сообщила о встречах с представителями египетских местных властей и о намерении принять их в Крыму уже в ближайшее время.
МИД Украины выразило решительный протест в связи с участием представителей российской администрации из Крыма в 12-й сессии Всемирного форума городов, которая проходила при поддержке «ООН-Хабитат»: это является вопиющим нарушением норм международного права и ряда резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. В ведомстве также указали, что «несмотря на многочисленные требования украинской стороны, «ООН-Хабитат» так и не удосужилась обеспечить надлежащий контроль и определить четкий механизм регистрации участников WUF12». В МИД Украины призвали Генерального секретаря ООН и руководство «ООН-Хабитат» «принять неотложные меры с целью прекращения использования универсальной технической площадки WUF12 и «ООН-Хабитат» в целом для попыток легитимизации временной оккупации украинских территорий, а также распространения пропаганды и лжи представителями оккупационной администрации РФ».
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:
«Подбираются кадры преданные». Янину Павленко оставили у руля ЯлтыЗаангажированность властей в Каире, ООН «оккупируют» граждане РФ – эксперт
Комментируя по просьбе Крым.Реалии пребывание представителей российской администрации Ялты в Каире, заместитель постоянного представителя президента Украины в Автономной Республике Крым (2006-2007), чрезвычайный и полномочный посол Украины в Хорватии и Боснии и Герцеговине (2010-2017) Александр Левченко указал на заангажированность властей в Египте и чиновников в ООН на фоне давних исторических манипуляций Кремля, присущей «Московии» жестокости и «зверств «охочих людей».
Александр Левченко
«Пребывание делегация якобы от «Крыма» на WUF12 в Египте свидетельствует об определенной заангажированности властей в Каире и чиновников ООН, которые не смогли противостоять российскому давлению по поводу аккредитации так называемых «главы администрации Ялты и председателя оккупационного городского совета». Есть уже и определенные вопросы к Секретариату ООН, который буквально оккупировали сотрудники с российским гражданством, обманывающие руководство этой Организации, включая генерального секретаря. Например, генеральный секретарь ООН недавно побывал на очередном заседании БРИКС в Казани, и, казалось бы, гостеприимно был принят местными жителями в национальной одежде», – заявил эксперт.
В тоже время Александр Левченко привел исторические факты: в 1562 году московские войска вместе с «охочими людьми» вырезали всех жителей Казани, захваченной агрессором.
Крымский хан объявил Московского князя личным врагом, а когда Иван IV Грозный провозгласил себя еще и царем, пошел походом на Москву и полностью сжег ее. Иван IV в изорванной одежде выходил встречать крымскотатарских послов, каялся и в знак лояльности Крымскому ханству разделил Московское государство на двое – на Земщину и Опричнину, обязавшись платить хану ежегодную дань. Что и делала Москва вплоть до 1700 года.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:
450 лет назад: как крымский хан сжег Москву«Истребление жителей Казани московитами – акт геноцида, нашедший отклик в сердцах всего мусульманского мира. Зверства «охочих людей» – прообраза современных вагнеровцев – определили другое название московитов, с 1721 года вдруг ставших называться русскими, – кацапы, то есть с тюркского – «головорезы». Москва после захвата Казани вела значительное количество войн, но почерк «головорезов» чувствовался всегда вплоть до наших дней. Сегодня в мире знают все о том, как «вагнеровцы» убивали мирных украинцев, африканцев, азиатов. Кровавая история войн Москвы имеет шлейфы по многим векторам исторических столетий. И об этом точно знают в ООН, Египте и Казани! Незаконный захват Крыма российской армией в конце февраля 2014 – еще одна страница истории столетий московской агрессии. Поэтому, если всмотреться в фото так называемых представителей Ялты, которые что-то пишут на ватмане в Каире, то можно ясно увидеть, как красными кровавыми буквами написано «Russia Crime», в то время как другие буквы и знаки – другим цветом. Здесь не нужно широко комментировать, «написано красным по белому» – «преступление России», – подчеркнул Александр Левченко.
Янина Павленко
Ранее в октябре украинские общественные организации призвали Офис прокурора Международного уголовного суда опросить Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша на предмет его разговора с президентом РФ Владимиром Путиным на саммите стран БРИКС в российской Казани.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:
Украинские общественные организации призвали МУС опросить Гуттериша после его встречи с ПутинымРоскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2k5zpaql0enfz.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.