«На бумаге положено, а на деле?»  Как работает закон Украины, регулирующий пенсионное обеспечение для крымчан?

Кабинет министров Украины до 20 сентября 2024 года должен был направить в Пенсионный фонд Украины разъяснение по применению норм Закона Украины №3674 от 25.04.2024 г. «О внесении изменений в некоторые законы Украины об урегулировании вопроса исчисления страхового стажа и пенсионного обеспечения». Им в течение трех месяцев должны были быть урегулированы, в том числе, документы и процедуры получения пенсий гражданами с временно оккупированных территорий. Закон должен был упростить получение пенсий жителям оккупированных территорий, в частности Крыма. Для таких пенсионеров достаточно письменного заявления о неполучении пенсии из органов пенсионного обеспечения России.

Впрочем, есть нюанс. Для тех, кто с 2014 года работал на российские так называемые «государственные» органы на оккупированных территориях, силовые структуры или российскую армию, этот период к выслуге лет не будет зачисляться.

С какими проблемами сталкиваются крымчане, пытаясь получить украинскую пенсию? Как украинское государство смогло решить пенсионный вопрос за 10 лет российской оккупации Крымского полуострова? С какими трудностями столкнулись пенсионеры за время полномасштабного российского вторжения в Украину? Об этом в эфире Радио Крым.Реалии ведущий Андрей Гевко поговорил с пенсионеркой из Крыма Мариной Козаренко и юристом правозащитной организации «Крым SOS» Виктором Вуйка.

«Нет дела – нет пенсии»

Крымчанка Марина Козаренко приехала по семейным делам к детям в Киев в 2021 году. А домой, в Красноперекопск, вернуться уже не смогла из-за полномасштабного вторжения России в Украину. В июне 2022 года встала на учет как вынужденная переселенка и обратилась в Пенсионный фонд за оформлением пенсии. Там заявили, что им нужно пенсионное дело из подконтрольного России крымского Пенсионного фонда. А поскольку это невозможно, в оформлении пенсии отказали.

«Сказали мне: ждите, пока закончится война, тогда приходите к нам, потому что вы очень умные – и там пенсию получаете, и там. Я ответила, что я не могу там получать, потому что я админграницу перешла в 2021 году, в августе. Ну, со слезами я ушла домой», – рассказала Марина Козаренко в эфире Радио Крым.Реалии.

Осенью этого года, когда в Пенсионном фонде уже должны были получить разъяснение о том, что крымским пенсионерам достаточно устного заявления о неполучении пенсии на оккупированной территории, Марина Козаренко снова обратилась в ПФ. И снова получила отказ.

«Пришла 2 октября 2024-го года. Пришла, мне дали справку: «Уважаемая Марина Алексеевна, вам отказано, потому что нет вашего дела». Я расстроилась, конечно, спросила, а как мне жить? На лекарства нет, а война может быть еще, не знаю сколько. Что мне делать? Ну, приходите, узнавайте. Все, с плачем, я ушла из пенсионного фонда. Такая у меня история», – говорит Марина Козаренко.

Срок прошел, но все по-старому

В правозащитной организации «Крым SOS» обращались и в Пенсионный фонд Украины и в Минсоцзащиты с просьбой объяснить, когда заработает новая норма закона. Там сообщили, что в Кабмине Украины уже есть проект нового постановления, разъясняющее порядок начисления и выплат пенсий, говорит юрист «Крым SOS» Виктор Вуйка.

«Честно говоря, сложно сказать, в какие сроки это будет решено. По моим интуитивным, юридическим ощущениям, к концу месяца это должно быть уже согласовано», – отметил Виктор Вуйка в эфире Радио Крым.Реалии.

Виктор Вуйка

В то же время, говорит юрист, есть закон, который позволяет назначать пенсии вынужденным переселенцам без предоставления в Пенсионный фонд бумажного пенсионного дела с оккупированных территорий. А закон по статусу выше любых постановлений.

«Есть действующая норма закона, где лицу достаточно в произвольной форме написать заявление, что оно не получает пенсию от органов пенсионного обеспечения РФ. Поэтому я считаю, что надо писать, в ожидании этих изменений, нужно писать, обращаться всем в органы Пенсионного фонда и в заявлении указывать, что согласно такому-то закону, прошу назначить пенсию, и в произвольной форме предоставлять все документы, которые и всегда все предоставляли, трудовые книжки, документы об имеющемся страховом стаже. Добавлять заявление в произвольной форме, что я не получаю пенсию», – говорит юрист.

Решение проблемы в суде?

Более того, в судах у пенсионеров есть все шансы выиграть дело у Пенсионного фонда, говорит Вуйка. Проблема лишь в том, что суды перегружены и рассмотрение затягивается надолго, отмечает он.

«Есть решение уже Верховного суда, которое обязательно для всех местных судов по этой категории дел, и все судьи, уже эта судебная практика настолько отработана в пользу жителей оккупированных территорий, что я не понимаю, даже когда местные административные суды выносят решения в пользу пенсионера, они (ПФУ – КР) еще и подают апелляционные жалобы. Чтобы вы понимали, они платят судебный сбор за подачу этой апелляционной жалобы. Но они платят судебный сбор не из своего кармана, а из бюджета. И когда и в апелляционной инстанции они проиграют, они теряют, таким образом, средства из государственного бюджета. Такая настойчивость меня удивляет», – рассказал юрист о судебной практике.

Пенсионный фонд Украины, иллюстрационное фото

Крым.Реалии обратились в Пенсионный фонд Украины с официальным запросом. В частности, спросили, получили ли там из Кабмина разъяснения по применению норм Закона №3674 к определенной дате 20 сентября, какова практика начисления пенсий крымчанам по состоянию на данный момент и не отменили ли постановление Кабинета министров Украины от 2 июля 2014 года №234 «Об утверждении Порядка выплаты пенсии и предоставление социальных услуг гражданам Украины, проживающим на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя», на которую чаще всего ссылается пенсионный фонд, чтобы отказать в начислении украинской пенсии.

Пенсионный фонд в своем ответе не дал ответа на вопрос, получил ли он разъяснение от Кабинета министров Украины и, соответственно, каким образом будут приведены в соответствие с законом документы, а также как будет работать процедура выплаты пенсий крымчанам. Редакция получила формальный ответ, где только подтверждалось, что Кабмин должен предоставить эти разъяснения. Но важным в ответе было то, что постановление №234 все еще остается в силе.

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d3a1ftdb2p4mjb.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.