«Земельный аттракцион невиданной щедрости»: кому российские власти Крыма будут передавать землю без торгов

Российский парламент Крыма утвердил закон о предоставлении земельных участков инвесторам без проведения торгов – решением российского главы Сергея Аксенова. Об элементах коррупции, размытых критериях и о том, почему российские власти пошли на такой шаг – в материале Крым.Реалии.

Российский парламент Крыма 25 февраля в двух чтениях принял региональный закон, устанавливающий критерии для объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и масштабных инвестиционных проектов, претендующих на получение земельных участков в аренду без проведения торгов. Об этом сообщают местные СМИ. Документ подготовлен с учетом требований Земельного кодекса Российской Федерации, применяемого с 2015 года на территории аннексированного украинского полуострова.

Согласно принятому закону, земельные участки, находящиеся в собственности Крыма или в муниципальной собственности, по распоряжению российского главы Крыма могут предоставляться юридическим лицам в аренду без торгов для размещения социально значимых объектов.

Алушта. Вид на виноградники, иллюстрационное фото

Несложные критерии соответствия

Для того, чтобы земельный участок был передан инвестору без проведения торгов, предоставленный инвестиционный проект должен соответствовать, как минимум, одному из двух необходимых условий. Как указано на сайте российского парламента Крыма, для сооветствия критериям реализация проекта должна способствовать:

• Увеличению количества рабочих мест в муниципальном образовании, на территории которого планируется размещение объекта.
• Росту ежегодных налоговых поступлений в бюджет Крыма или соответствующий местный бюджет.

Отдельный блок норм касается масштабных инвестиционных проектов, претендующих на льготное получение земли. Для них вводятся дополнительные требования, «направленные на обеспечение долгосрочного экономического эффекта и социальной отдачи».

«Предлагается закрепить следующие требования к инвестиционным проектам: капитальные вложения в основной капитал (основные средства) осуществляются в первые 5 лет реализации инвестиционного проекта; размер капитальных вложений составляет не менее 300 миллионов рублей; налоговые поступления не менее 1 миллиона рублей в год, начиная с шестого года реализации инвестиционного проекта; наличие у инвестора обязательств социального характера», – сообщает пресс-служба подконтрольного РФ крымского парламента.

Как сообщается, «критерии были сформированы с учетом предложений профильных исполнительных органов, работающих в социально-культурной и коммунально-бытовой сфере, а также органов местного самоуправления».

Демерджи-яйла, Алушта, Украина, архивное фото

«В соответствии с Земельным кодексом РФ, предоставление земельных участков для ведения бизнеса производится через торги. Заявитель подает документы, проводится электронный аукцион, стартовая цена участка устанавливается исходя из его кадастровой или рыночной стоимости. Но есть в кодексе пункт 2 статьи 39.3, определяющий порядок предоставления земельных наделов без проведения торгов. Именно на этот пункт ссылались крымские власти при разработке местного закона», – рассказал Крым.Реалии на условиях анонимности активист из Симферополя международного движения за освобождение Крыма #LIBERATECRIMEA.

По словам активиста, применение данного закона будет способствовать коррупции, а указанные критерии соответствия инвестиционных проектов весьма размыты и легко выполнимы.

«Насчет «увеличения количества рабочих мест в регионе в результате реализации инвестиционного проекта» – в принятом российскими властями Крыма законе нет минимального количественного критерия. То есть, например, предприятие с тремя новыми рабочими местами – это тоже увеличение. Аналогично и с критерием «роста налоговых поступлений» – любое вновь открытое предприятие платит налоги, а значит будет наблюдаться общий рост налоговых поступлений. В целом этот закон выглядит, как классическая «коррупционная кормушка», когда чиновники на основании «размытых» критериев решают, дать разрешение или отказать заявителю», – отметил активист.

Он назвал принятый закон «аттракционом невиданной щедрости» для приближенных к властям инвесторов и напомнил, что российский глава Крыма уже имеет полномочия назначать подрядчиков госпроектов без проведения конкурсных процедур.

«Аттракцион невиданной щедрости продолжает работу. Ранее Кремль «для ускорения реализации государственных программ» предоставил возможность Сергею Аксенову определять так называемого единственного подрядчика без проведения конкурса. Распоряжения об этом российский глава Крыма подписывает на основании рекомендаций специально созданной комиссии. В результате миллиарды рублей уходят не только российским фирмам, называемыми «королями бюджетного подряда», но и «приближенным» предприятиям из Крыма. Теперь начинает работу бесконкурсная «инвестиционная кормушка», – подытожил активист.

Заткнуть дыры в бюджете

Системная коррупция в российской власти Крыма – не новость, этот механизм действует практически с первых дней аннексии украинского полуострова. Крымские и российские политики, помогавшие России захватывать полуостров, получили карт-бланш на коррупционные действия и условный иммунитет от преследования силовиков. Однако, в случае с принятием закона о получении земли инвесторами без торгов, есть и другие причины.

«В Крыму расходы бюджета на 2026 год запланированы в размере 245 миллиардов рублей, а налоговые и неналоговые доходы ожидаются 123,5 млрд рублей. Оставшаяся часть в 121,5 млрд будут дотации и другие поступления из российского федерального бюджета. Это составляет 49,6%, практически половину крымского бюджета. Привлечение инвесторов, строящих предприятия и запускающих другие проекты в Крыму – это способ снизить разницу между расходами и доходами», – пояснил активист из Симферополя, участник международного движения за освобождение Крыма #LIBERATECRIMEA.

По словам симферопольца, российские власти Крыма с 2014 года пытаются уменьшить дотационную часть бюджета, на чем настаивает Кремль, но федеральные дотации и субвенции в разные годы составляли от 50 до более 70 процентов.

«Не помогла даже свободная экономическая зона, созданная правительством РФ на полуострове. Большинство ее участников оказывались фиктивными, новых предприятий не открывали и, спустя время, из списка исключались. Не думаю, что и сейчас на дармовые земельные участки ломанется крупный российский бизнес. Заниматься делами на подсанкционной да еще и прифронтовой территории никто не хочет. А местные предприниматели в росте поступлений от налогов погоды не сделают», – заключил активист #LIBERATECRIMEA.