Золото на продажу и новые налоги: хватит ли Путину нефтяных доходов на бюджет РФ и войну против Украины?

Президент РФ Владимир Путин на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей призвал к осторожности в обращении с доходами от нефти: «Сейчас, когда растут котировки нашего традиционного экспорта, но и рынки лихорадит, может появиться соблазн воспользоваться ситуацией, получить конъюнктурные доходы и, что называется, их «проесть», пустить на дивиденды, либо, что касается уже государства, раздуть бюджетные расходы».

Кремль зарабатывает на продаже нефти и газа около 760 млн долларов в день. Такие данные за март приводит The Telegraph. Конфликт на Ближнем Востоке и ослабление американских санкций способствуют увеличению доходов. Агентство Bloomberg сообщает, что нефтеперерабатывающие заводы Индии закупили у России около 60 миллионов баррелей нефти с поставкой в апреле. Индия получила на это разрешение от Минфина США.

Как заявил вице-премьер Александр Новак, Россия уже торгует нефтью без дисконта, а по ряду направлений с премией. По словам Новака, у страны есть резервы по экспорту нефти, и Москва будет их использовать. Однако агентство Reuters отмечает, что у России возникли проблемы с поставками. Из-за атак ВСУ по нефтеналивным терминалам и задержки танкеров "теневого флота", 40% российских мощностей по поставкам нефти за рубеж вышли из строя. Сказывается на экспорте и повреждение нефтепровода "Дружба", транзит по нему прервался ещё в конце января.

Дефицит бюджета из-за роста цен на нефть немного снизился и достиг 1,5% ВВП. Чтобы поддержать бюджет на фоне дефицита Центробанк в начале 2026 года впервые за почти 25 лет начал реальные продажи физического золота из резервов. В результате золотой запас РФ сократился до 74,3 млн унций – минимального уровня за последние четыре года, следует из статистики регулятора.

Хватит ли Путину доходов от нефти, чтобы залатать дыру в бюджете? Об этом Радио Свобода поговорило с экономистом Владиславом Жуковским.

Владислав Жуковский

На встрече с промышленниками и предпринимателями Владимир Путин посетовал на рост уровня неопределённости и даже стресса, это цитата. Пропустил полномасштабную агрессию против Украины: якобы между корона-кризисом и войной на Ближнем Востоке был один шаг, и кризис становится новой нормой. Нужно адаптироваться и властям, и бизнесу вести себя осторожно.

Министр финансов Антон Силуанов давал советы бизнесу: делайте как Минфин, просто оптимизируйте расходы. Силуанов торопился в Госдуму на отчёт Центробанка по работе за прошлый год, поэтому был краток, но глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин его задержал, напомнив, что каждая вторая опрошенная РСПП компания ждёт повышения налогов. Ответ Силуанова, сокращённая цитата: “Наша задача – обеспечить сбалансированность бюджета через работу с расходами, и второе, через улучшение администрирования. Увеличение собираемости налогов будет произведено за счёт улучшения администрирования”.

Шохин сказал следующее: блокировки интернета бьют по бизнесу и по экономике в целом. Далее цитируем: “инвестиционная активность сильно сократилась, но не обнулилась”. Более 800 компаний национализировано, это данные главы Росимущества Вадима Яковенко. По оценке агентства НСП с 22-го года изъято частных активов на сумму более 6,5 триллионов рублей в оборот государства. За 25-й год изъято активов в 4,5 раза больше, чем за весь 24-й. Инвестиционная активность сократилось, но не обнулилась.

– В диалоге Силуанова и Шохина некоторые сочли заявление Силуанова уходом от ответа, хотя он сказал, что “будем работать с расходами бюджета, вас трогать не будем”. Что это означает на практике?

– Александр Шохин и правление РСПП, люди, которые там состоят, это крупный бизнес, олигархи. Они хорошо понимают, чего стоят слова и заявления Путина, Силуанова, Мишустина, Набиуллиной, что не будут поднимать налоги, поднимать издержки производства. Путин в 24-м году, за два месяца до этих выборов без выборов в марте 24 года президентских, говорил, что не может быть речи о повышении налогов, что нужно зафиксировать налоговый режим на ближайшие шесть лет, важна стабильность финансовой и бюджетной системы, налоговой, чтобы были инвестиции, особенно в условиях санкций, войны и прочего.

Сразу после того, как он переизбрался, он объявил о повышении налога на прибыль до 25%, подоходного налога НДФЛ, сделали ставку с 15 до 22% и расширили, плюс утильсборы, акцизы и прочие поборы. В 25-м году бизнес просил Путина: "Давайте остановимся, издержки растут, рынки сбыта потеряны, прибыли падают, находимся под санкциями, у нас проблемы с инвестициями, с рабочей силой. Давайте не будем поднимать налоги”. Путин снова пообещал не повышать налоги. Это было в сентябре 25-го года. Он обещал на Восточном экономическом форуме увеличить сборы в бюджетную систему за счёт того, чтобы не повышать налоги, а повышать качество администрирования. То есть более эффективно работать с налогоплательщиками и более эффективно собирать налоги. В октябре 25-го года Силуанов говорит, что с бюджетом не получается, дефицит бюджета будет не три триллиона, а пять шестьсот.

А по итогу прошлого года во всей бюджетной системе консолидированной, региональный бюджет и федеральный бюджет, плюс бюджет пенсионного фонда и медстрахования – 8,3 триллиона. И говорит, мы снова поднимаем НДС, фискальную нагрузку на малый бизнес повышаем, утильсборы повышаем, и прочее. Когда Силуанов или чиновники говорят, что повышения налогов не будет, люди ясно понимают, что беда с бюджетом, доходы падают, и это видно за первые 2 месяца текущего года: доходы бюджетной системы упали на 11%, а расходы выросли более чем на 6,5-7%, дефицит составил 3,5 триллиона рублей, практически годовой план за 2 месяца выполнили. Бизнес понимает, что денег брать негде, а им нужно финансировать войну, финансировать дыру в бюджете.

Здесь вариантов немного: либо безумно наращивать госдолг, чем Минфин сейчас занимается, подключая Центробанк, чтобы печатались триллионы рублей, и Центробанк помогал Минфину наращивать госдолг, выкупая облигации федерального займа банкиров. Плюс девальвация рубля, это отдельный вопрос. И третья история – это секвестр бюджета, сокращение расходов, где-то полтора-два триллиона рублей всего, что не связано с военными расходами, с гособоронзаказом, силовиками, с госдолгом. Соответственно, это повышение налогов.

Поэтому, как только Силуанов сказал, что будем бороться за качество администрирования сбора налогов, все, кто были в зале, сразу вспомнили 24-25 год, до этого 18-20-й, вспомнили, что всегда после таких заявлений чиновников следовало очередное повышение налогов, которое экстренно необходимо, после которого будет стабилизация налоговой системы до тридцатого года. Всё это уже проходили. Каждый год будут вводиться либо повышаться уже существующие налоги, все эти НДС, НДФЛ, налоги на прибыль, утильсборы, акцизы, либо будут вводиться новые квазиналоги. Сейчас готовят ввод экологического сбора для металлургов, власти только сейчас заметили, как в России уничтожается экология.

Решили повысить ставку экологического сбора в десятки раз для металлургических компаний. Металлурги бьют тревогу, что у них нет рынка сбыта, объёмы продаж и выплавки стали упали на 15-20%, потому что кредитование льготное схлопывается, спрос на металл упал. Внешних рынков нет. Магнитогорский металлургический комбинат заявил, что на 40% сокращает объёмы мощностей, готовится к увольнению сотрудников, порезал инвестиционную программу и сократил объёмы производства стали более чем на 20%, компания закончила год с убытками в несколько десятков миллиардов рублей. А им ещё сейчас новый налог ввели, этот экологический сбор.

Повышение налогов неизбежно. Минфин тоже понимает, что поднимать налоги смысла нет напрямую на бизнес, бизнес в убытках, каждая третья компания в России убыточная. 9 триллионов млн рублей составили совокупные убытки всех российских компаний по итогам 25-го года по оценке Росстата России. Третий год подряд падают корпоративные прибыли по оценке Росстата, то есть прибыли тут не соберёшь. Соответственно, Минфин будет вводить какие-то квазисборы, акцизы, индексировать эти сборы. У Минфина план повышения пенсионного возраста, этот вопрос периодически всплывает в Думе, ещё годика на 3-5 поднять пенсионный возраст, чтобы меньшее количество россиян дожили до пенсии, дольше платили страховые взносы и налоги, не получали пенсии. Но в целом Минфин сейчас готовят девальвацию рубля. Через девальвацию рубля они собираются увеличить и оборотные налоги, и косвенные налоги, и импортные пошлины, НДС и прибыли от экспортёров.

– Призыв Путина к консерватизму по отношению к бизнесу – это в том числе “потерпите”? Получается, помощи не будет?

– Путин всё прямо сказал. Как говорится, "денег нет, но вы держитесь", у нас денег не просите, налоги снижать не будем, хотя Путин говорил, что это временное повышение налогов, потом снизим, сказал Путин на прямой линии в декабре прошлого года. Но налоги только растут в России последние десятилетия. Он намекнул, что сейчас немножко цены подскочили на топливо, на удобрения, на газ, вы денег получили. Соответственно, гасите кредиты перед банкирами, мы вас спасать не будем, вы у банков набрали кредитов.

А у Газпрома долгов 6 триллионов рублей, и убытки огромные. А у Роснефти долгов набрано 3,5 триллиона, ещё есть Лукойл с убытком в триллион рублей за прошлый год. Нефтяники с убытками сидят, Сургутнефтегаз за первое полугодие прошлого года был в минусе на 600 млрд рублей. В любом случае, получили денежку, погасите кредиты, чтобы банкиры могли отчитываться о прибылях и выплачивать повышенные проценты вкладчикам, чтобы деньги не побежало население забирать. Минэкономразвития, Решетников сказал, что они уже прорабатывают с Минфином вопрос дополнительного дохода на сверхдоходы, которые получат, не сказал, какие отрасли. Там были нефтегазовые, рентные, экспортно-сырьевые, будут и удобрения, и остальные. Сейчас из-за Ирана цены подскочили на нефть и газ, подзаработали нефтяники, перекрыли убытки последних месяцев. И говорит, надо ввести налог на Windfall Tax, на эти конъюнктурные доходы, забрать их в бюджет, чтобы дальше пустить на финансирование войны и дефицита бюджета. Логика простая. Всё, что можно, отовсюду соберём, налоги, фискальную нагрузку повысим, введём новые поборы на промышленность, на металлургов, на угольщиков, на перевозчиков. Пустим всё это дело, чтобы закрыть дыру в бюджете.

– Силуанов заявил о паузе в бюджетном правиле до лета, сообщал Интерфакс. Коротко говоря, если нефть дорогая, лишние доходы откладываем в резервы, покупаем валюту и золото. Нефть дешёвая, наоборот, продаём резервы. Сейчас нефть дорогая. Почему власти идут на эту паузу? В начале недели была новость, что Россия впервые распродала с начала века золотой запас. Сегодня было сообщение, что Путин подписал указ о запрете вывоза более 100 г золота на человека, начиная с 1 мая. Что происходит?

– Идёт жёсткая подковёрная война. Каждый чиновник спасает себя, как может. Силуанов понимал ещё в прошлом году, что бюджет разваливается, доходы падают. Бюджетное правило было создано задолго до войны, когда был хоть какой-то валютный рынок, и логика была такая, что если нефть сильно падает, и доходы России от экспорта нефти и газа падают, то нужно продавать валюту из резервов, чтобы стабилизировать валютный рынок, чтобы рубль сильно не падал.

Но сейчас валютного рынка нет, внешняя торговля парализована, расчёты идут в крипте в значительной степени за границей, внутренний спрос падает и на импорт, и на автомобили, и на промышленное оборудование, набирает силу инвестиционный кризис, спад инвестиций в четвёртом квартале прошлого года был рекордный с 2015 года, более чем на 5,5%. В этой ситуации валюты нет. Нефть падала в цене, доходы нефтегазовые падали на 50% плюс, более чем в два раза.

В ноябре-январе Минфин продавал рекордно валюту, оставшуюся в резервах, там 4 триллиона ликвидной части ФНБ, и продал 450 млрд за январь-февраль. И ещё больше вывел валюту, сильнее укрепил рубль, 75 руб. за доллар. Ещё сильнее падали внешние доходы, ещё сильнее был удар по экспортёрам, били тревогу крупные бизнесмены, металлурги, нефтяники, газовики. И Минфин сказал: "Всё, мы в марте перестаём продавать валюту, пересматриваем бюджетное правило, оно разрушает бюджет и экономику. Надо пересмотреть. Если нефть дешёвая, мы не продаём валюту в марте. Сейчас продлили на 3 месяца, до июня. И сразу посыпался рубль с 78 до 89 руб. за доллар на прошлой неделе.

Потом какими-то операциями ЦБ, валютными свопами, по договорённости с крупнейшими госбанкирами смогли сбить панические настроения и снова укрепили рубль на 82 руб. за доллар. Минфину нужен курс хотя бы 92 руб. 20 коп., как у него заложено в бюджете, чтобы хотя бы на 2-2,5 триллиона сократить дыру в бюджете. То есть каждые 10 руб. девальвации рубля, с 80 до 90, это дополнительно в зависимости от объёма добычи нефти, экспорта нефти, цены на нефть, это примерно ещё где-то 1,5-1,8 триллиона руб. доходов.

Минфину нужно, чтобы цены разогнались, инфляция подросла. Тогда и на импортные товары, которые Россия закупает, цены вырастут, а с них берётся импортная пошлина, на них накладывается НДС, и тогда оборотные налоги вырастут у Минфина. Пускай они будут обесцениваться, но масса будет больше. А у Центробанка другая операция. Ему нужно сдержать курс, Набиуллина понимает, что если курс будет 90, 100 руб. за доллар, будет галопирующая инфляция, весь импорт подорожает на 20-30%. И рассказы Путина, что у нас рекордно низкая инфляция в 5,6%, сразу обнулятся. Поэтому Минфин пытается спасти бюджет, а Набиуллина спасает себя, что она победила инфляцию. Минфин требует пересмотреть бюджетные правила, снизить бочку нефти.

В ответ Центробанк говорит: "Мы только за, но надо резать расходы". А расходы резать не дает правительство, потому что как только начнут резать расходы, что будут резать? Не военные расходы и не силовиков, а промышленность, техногенную инфраструктуру.