В Украине хотят учредить День защиты прав украинской общины Крыма. Его инициировала группа народных депутатов Украины, которая зарегистрировала в парламенте соответствующий проект постановления. Вокруг этого документа сразу же возникли дискуссии. Уместно ли называть представителей украинской нации «общиной» и как появление такой даты в государственном календаре поможет защитить сегодня права граждан Украины в Крыму? Об этом Крым.Реалии спросили у соавтора проекта постановления Тамилы Ташевой – нардепа Украины, в прошлом правозащитницы, которая долгое время работала в сфере защиты прав граждан Украины в аннексированном Крыму.
Проект постановления об установлении 28 августа Днем защиты прав украинской общины Крыма на данный момент проходит подготовку к рассмотрению народными депутатами.
Эта дата приурочена к Первому съезду украинских организаций Крымского полуострова 1918 года. В этот день в Симферополе они собрались на первый съезд, на котором была создана Краевая украинская рада в Крыму – орган самоорганизации, призванный защищать культурные, образовательные и политические интересы украинцев.
Документ был зарегистрирован в Верховной Раде Украины в конце июля и за это время собрал немало мнений – как поддерживающих, так и критических. Подробнее о них Крым.Реалии писали здесь.
Мы адресовали основные критические вопросы, связанные с документом, его соавтору – нардепу Тамиле Ташевой. Она ответила Крым.Реалии письменно.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:
Больше века самоорганизации: как украинцы Крыма утверждали свою идентичность«Не заменяем идентичность и не создаем привилегированных граждан»
– В центре дискуссий вокруг проекта учреждения Дня защиты прав украинской общины Крыма стала формулировка «община». Ее критики считают неуместным такой термин, поскольку он, по их мнению, создает впечатление, будто украинцы в Крыму являются лишь одной из локальных национальных групп, а не государствообразующей нацией. Что вы можете на это ответить?
– Отдельная памятная дата не меняет статуса Крыма и не создает нового меньшинства. Она признает особую уязвимость украинцев полуострова и закладывает ориентиры для деоккупации и реинтеграции.
Украинцы – государствообразующий народ
Украинцы – государствообразующий народ. Это не декларация, а конституционная и историческая основа, на которой стоит именно существование украинского государства: язык, культура, право на самоопределение на своей земле принадлежит тут титульной нации. В то же время украинская нация сегодня – это в первую очередь политическое, гражданское сообщество: все граждане Украины независимо от этнического происхождения, разделяющие принадлежность к этому государству. Эта гражданская нация включает в себя и этнических украинцев – тех, для кого украинский язык, культура и историческая память являются основой собственной идентичности, и кто составляет ее демографическое и культурное ядро.
Жители Крыма проводят акцию, посвященную 200-летию со дня рождения Тараса Шевченко в Севастополе, 9 марта 2017 года
Слово «община» в тексте постановления означает конкретную институцию
Предостережение об использовании слова «община» заслуживает внимания, но оно основывается на смешивании двух разных понятий – гражданской идентичности и формы самоорганизации. Слово «община» в тексте постановления означает не статус территории или приуменьшение национальных прав, а конкретную институцию: десятилетиями действующую структуру самоорганизации украинцев Крыма, которая существует в границах Конституции и законов Украины так же, как существуют другие общественные объединения по региональному или профессиональному признаку.
Украинское законодательство четко различает: гражданскую идентичность формирует государство через свои органы, а национальную идентичность – институции самоорганизации гражданского общества. Признание такой общины не отменяет и не приуменьшает статуса украинцев как государствообразующей нации в масштабах всей страны – оно лишь называет своим именем то, что уже существует как факт: организованное сообщество, которое десятилетиями сопротивляется ассимиляции на конкретной территории.
Дискуссия вокруг формулировки «община» полезна – она заставляет четче пояснить, что речь идет о признании уже существующей структуры самоорганизации, а не о преуменьшении статуса украинцев как части государствообразующего народа. Она же, в конце концов, является частью более широкого и важного разговора о том, кем являются украинцы сегодня: достаточно ли гражданства, чтобы принадлежать к политической нации, имеет ли значение этническая и культурно-языковая составляющая и как объединить оба измерения так, чтобы ни один гражданин не ощущал себя второстепенным.
Участница акции в Симферополе, посвященной дню рождения Тараса Шевченко, 9 марта 2015 года
– Критиками вашей инициативы озвучен аргумент, что в Украине существует гражданская, а не этнокультурная идентичность, и защищать «украинскую общину» в пределах Крыма как части Украины вряд ли уместно.
Документ не заменяет гражданскую идентичность этнической и не создает привилегированной категории граждан
– Это справедливое предостережение против чрезмерной этнизации государственной политики в целом – но оно не противоречит самому проекту постановления, если понимать его правильно. Документ не заменяет гражданскую идентичность этнической и не создает привилегированной категории граждан. Он касается конкретного и узкого вопроса – исторической памяти о событии 1918 года и поддержки культурно-языковой инфраструктуры, которой украинцам Крыма системно не хватало еще до российской аннексии 2014 года: достаточно вспомнить, что на весь полуостров в начале 2010-х годов работали лишь шесть украинских школ.
Поддержка украинской идентичности в Крыму не противоречит общенациональной идентичности, а является ее составляющей частью – так же, как поддержка любого другого регионального проявления украинской культуры не преуменьшает единства нации в целом.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:
КРУК и Крымская епархия ПЦУ поддержали проект постановления ВР Украины о Дне защиты прав украинской общины Крыма«Возвращаем крымчан в оккупации из «слепой зоны» внимания»
– Украинская правозащитница из Крыма Александра Дворецкая заявляет, что ваша инициатива «делит общество». Она сформулировала так: якобы «какие-то настоящие украинцы являются отдельной общиной в Крыму, а на других оккупированных территориях украинцы будто бы не нуждаются в отдельном дне защиты, или там украинская идентичность не настолько под угрозой».
– Отсутствие отдельных мемориальных дат для других оккупированных территорий не является аргументом против даты для Крыма – это скорее указание на пробел, который стоит заполнить, а не повод отказываться от уже готового решения, формировать украинские нарративы в отношении временно оккупированных территорий.
Инсталляция с российской пропагандой в центре Симферополя, архивное фото
И тут – главная причина, почему Крым на самом деле отличается от других временно оккупированных территорий. Россия преследует украинскую идентичность на всех оккупированных территориях: навязывает свое гражданство, образование, исторические нарративы, ограничивает доступ к украинским медиа и наказывает за проукраинскую позицию.
ООН характеризует эту политику как системное подавление проявлений украинской культуры и идентичности. Но есть существенная разница в исходящих условиях. В Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях этнические украинцы, согласно переписи 2001 года, составляли большинство населения, даже если значительная часть использовала русский язык.
В Крыму они еще до оккупации были локальным многочисленным меньшинством, территориально рассеянными и слабее обеспеченными собственными образовательными, культурными и медийными институциями. Это единственный регион Украины, где этнические украинцы являются не просто подавляемой группой в условиях оккупации, а национальным меньшинством в сугубо демографическом и международно-правовом смысле – задолго до 2014 года.
Согласно переписи 2001 года, украинцы составляли лишь около четверти населения Крымского полуострова
Согласно переписи 2001 года, украинцы составляли лишь около четверти населения Крымского полуострова, тогда как крымские татары имеют статус коренного народа, а россияне – составляют демографическое большинство. Эта уникальная конфигурация настолько очевидна, что еще с 1994 года – за 20 лет до российской аннексии – именно в Крыму работал Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств: институция, чей мандат существует специально для предотвращения конфликтов там, где этническая группа оказывается в положении меньшинства на конкретной территории, даже если в масштабах государства она является титульной нацией. Это явление в международной практике называют «меньшинство в меньшинстве» – когда государствообразующий народ на определенной части собственной территории требует тех же инструментов защиты (языкового образования, культурных институций, представительства), которые обычно применяют к национальным меньшинствам.
После российской оккупации эта исходная демографическая уязвимость превратилась в системную дискриминацию: исчезли украинское языковое образование, свободная пресса, преследуется символика, запрещаются публичные мероприятия. Это не гипотетическая, а задокументированная ситуация со своей историей, институциями сопротивления и конкретным перечнем жертв войны.
В январе 2024 года Международный суд ООН признал, что введение Россией своей образовательной системы в Крыму нарушило Конвенцию о ликвидации расовой дискриминации в части образования на украинском языке.
Публичные слушания Международного суда ООН по иску Украины против России, июнь 2023 года
Европейский суд по правам человека также установил системный характер нарушений, в частности, подавление украинских медиа и украинского языка в школах. Следовательно, речь идет не об абстрактной культурной проблеме, а о задокументированной международными институциями политике принудительной ассимиляции.
– Проект постановления призван, как в нем заявлено, содействовать сохранению украинской идентичности в Крыму и поддержке граждан Украины, которые сопротивляются насильственной ассимиляции со стороны РФ. Каким образом эта норма будет влиять на граждан Украины, которые остаются в Крыму?
– Прежде всего, я хочу подчеркнуть главное: это постановление – не просто инициатива моя и ряда народных депутатов. Это прямой запрос наших граждан, тех людей, которые годами, каждый день, тут на подконтрольной Украине территории и в условиях жестокой оккупации РФ борются за сохранение украинской идентичности в Крыму.
Акция движения сопротивления «Желтая лента» в Крыму во время полномасштабного вторжения РФ в Украину
Граждане в оккупации должны четко знать: государство видит их борьбу
Для наших сограждан это должно стать политико-правовым и моральным сигналом. Мы возвращаем наших сограждан в оккупации из «слепой зоны» внимания. Граждане в оккупации должны четко знать: государство видит их борьбу. Когда человек сохраняет украинский паспорт, принципиально общается на родном языке или отказывается участвовать в российских пропагандистских мероприятиях, это не пассивность. Это ежедневное гражданское сопротивление принудительной ассимиляции.
Сегодня оккупационные администрации фабрикуют сотни уголовных и административных дел за так называемую «дискредитацию армии РФ» против тех, кто демонстрирует проукраинскую позицию. Принимая это постановление, мы легитимизируем их сопротивление на уровне государства.
Антивоенная надпись в Феодосии во время полномасштабного вторжения РФ в Украину, апрель 2022 года
Любое проявление украинскости в Крыму – это реализация законных прав украинской общины на собственную идентичность
Мы четко артикулируем: любое проявление украинскости в Крыму – это реализация законных прав украинской общины на собственную идентичность, которую Украина защищает и признает. Кроме того, этим шагом мы ломаем российский колониальный миф о «тотально российском Крыме», фиксируя историческую устойчивость нашего присутствия на полуострове, которое началось как минимум с создания Краевой Украинской Рады в 1918 году.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:
В Украине предлагают на государственном уровне отмечать День защиты прав украинской общины Крыма– Какой практический результат от вашей инициативы будут иметь граждане Украины в Крыму, особенно сейчас, когда они остро ощущают последствия обострения военных действий между Украиной и РФ?
– В практическом измерении сегодня это усиление нашей публичной адвокации по защите гражданских заложников и политузников. Документ дает нам основания для централизованной поддержки и информационно-правового сопровождения граждан Украины, которых преследуют за проукраинскую позицию, подчеркивая недопустимость репрессий по национальному и гражданскому признакам. Это также напоминание о роли украинцев в жизни Крыма через поколения.
И, безусловно, это чествование наших воинов родом из Крыма. Документ непосредственно направлен на сохранение памяти о крымчанах, которые вынужденно покинули полуостров и сегодня с оружием в руках в рядах Сил обороны Украины приближают его освобождение, или, к большому сожалению, отдали за это свою жизнь.
Тамила Ташева
«Защита прав украинской общины Крыма – это подготовка его будущей реинтеграции»
– Проект постановления даст «весомые инструменты» для международного правозащитного дискурса относительно фиксации репрессий по признаку украинской национальной и гражданской идентичности» в аннексированном Крыму, сказано в пояснительной записке. О чем именно идет речь?
– Речь идет об усилении нашей позиции при помощи уже имеющихся решений международных судов. Официальное закрепление этого Дня на уровне парламента позволит Украине еще более системно выносить факты подавления украинской идентичности Россией в Крыму на ключевые международные площадки: ООН, ОБСЕ, Совет Европы и в рамках Крымской платформы. Мы будем использовать это как задокументированные доказательства военных преступлений РФ и ее политики этноцида.
Учреждение Дня защиты прав украинской общины Крыма – это подготовка правовой рамки, которая понадобится во время будущей гуманитарной реинтеграции Крыма: когда будет стоять задача восстанавливать украинское образование, прессу и институции на полуострове, государство должно будет опираться на что-то более конкретное, чем общие декларации.
Проукраинский митинг у здания Верховной Рады АРК в Симферополе, 26 февраля 2014 года
Сегодня эта дата – памятная; полноценным праздником она станет лишь после деоккупации. Но именно потому подготовить для нее правовую и символическую основу стоит уже теперь.
– Что вы будете считать успешной реализацией этого постановления, если оно будет принято?
Успехом станет запуск ежегодных скоординированных государственных кампаний о положении украинцев в Крыму
– Успехом станет запуск ежегодных скоординированных государственных кампаний о положении украинцев в Крыму. Главное – это ощутимое усиление ощущения защищенности и связи с государством для наших людей, которые остаются на временно оккупированной территории, но это, безусловно, уже не задача постановления, а непосредственно действия государственных органов и поддержка международных партнеров.
После деоккупации Крыма этот День должен естественно трансформироваться из правозащитного в национальный день культуры, науки и чествования наших выдающихся деятелей, чья жизнь неразрывно связана с Крымом: Павла Горянского, Алексея Нырко, Агатангела Крымского, Владимира Вернадского, Леси Украинки и многих других.
Памятник Лесе Украинке в Ялте, архивное фото
– Когда проект постановления планируется к рассмотрению в парламенте Украины?
– На данный момент проект уже зарегистрирован в Верховной Раде Украины. Продолжается стандартная процедура прохождения документа в профильных парламентских комитетах.
Мы как инициаторы рассчитываем на консолидированную поддержку всего депутатского корпуса и прилагаем усилия для скорейшего вынесения документа на голосование в сессионный зал. Мы должны обеспечить его утверждение и полноценное начало уже в ближайшее время, ведь это решение, которого давно ждут наши граждане.