«Медленная аннексия душ»: зачем гражданам Украины раздают российские паспорта

Президент России Владимир Путин подписал указ, который разрешает выдавать в упрощенном порядке в трехмесячный срок российские паспорта родившимся и жившим до 2014 года в Крыму гражданам Украины. Указ также касается граждан других стран либо их родственников, которые были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР.

Получить российские паспорта в упрощенном порядке смогут также граждане Украины и лица без гражданства, которые до начала военного конфликта на Донбассе жили на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей Украины, а потом выехали в Россию как беженцы. Украинское Министерство иностранных дел уже выразило протест и потребовало, чтобы такие документы не признавались другими государствами.

Юрист-международник, старший партнер юридической фирмы «Ильяшев и Партнеры» Роман Марченко указывает на то, что прямо сейчас в украинском законодательстве не предусмотрено наказание за получение второго гражданства.

– Конституция не предусматривает возможность гражданина Украины получить дополнительно гражданство другой страны. При этом, если вдруг гражданин пошел на такой шаг, то Украина не признает, что он стал гражданином другого государства, и продолжает считать его своим. Основная коллизия заключается в том, что законодательство не предусматривает механизма автоматического или иного лишения гражданства, то есть никакой санкции. В мире эти вопросы очень по-разному урегулированы: примерно половина стран вообще не признает двойное гражданство, в других специально предусмотрены договоры о двойном признании гражданства – например, у французов с канадцами, у британцев с жителями Индии. Каких-то санкций за приобретение другого гражданства, кроме лишения первого, обычно не предусматривается.

Доктор политических наук, председатель правления экспертной группы «Сова» Михаил Савва разделяет вопросы российского гражданства для крымчан и для жителей Донбасса.

– Что касается паспортов для крымчан, тут нет какой-то политической подоплеки, таких людей немного. Путин просто пытается решить их проблемы, чтобы не вызывать дополнительное недовольство, поскольку оно будет привязано к проблеме аннексии Крыма. Намного более значительная выдача российских паспортов жителям «ДНР» и «ЛНР» – это уже политический шаг. Демографическая ситуация в России действительно тяжелая, но это никак ее не улучшает. Это шаг на пути замораживания конфликта на Донбассе – он уже был опробован в Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии. То есть подвесить Украину политически, создать на ее территории на длительное время, на десятилетия такой анклав, такую занозу, которая может быть использована в любой момент для масштабной дестабилизации, в частности, создать препятствие для вступления Украины в НАТО.

Михаил Савва

Михаил Савва полагает, что этот шаг готовился давно, поскольку бланки российских паспортов для жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей были заказаны еще в прошлом году.

– Более того, уже в декабре никто не скрывал, что такое решение будет принято в период президентских выборов в Украине. Это было направлено на дополнительную дестабилизацию, на создание возможности для торга уже с новым президентом. В итоге хотят получить такое решение проблемы «ДНР» и «ЛНР», которое было бы выгодно режиму Путина. Экономически это достаточно накладно – цена вопроса 100 миллиардов рублей, и в основном это связано с пенсиями – но политически Путин очень четко дает понять, что он заморозит этот конфликт на десятилетия, если новая власть Украины не сделает шагов навстречу. Но это пенсии только для тех, кто получит заграничный российский паспорт, приедет на территорию России, найдет, у кого зарегистрироваться, получит внутренний российский паспорт. Очевидно, это сделают не все пенсионеры из Донецкой и Луганской областей.

Заместитель главы Меджлиса крымскотатарского народа Ахтем Чийгоз рассуждает о крымскотатарском аспекте путинского указа.

– Я не думаю, что этот закон направлен на реализацию их прав, потому что это касается совсем небольшого числа – может быть, десятки, сотни – которые попали в такую правовую коллизию. Приехав из Узбекистана и не успев получить украинское гражданство, они оказались лицами без гражданства и не могли получить российское. Всем остальным крымским татарам его просто навязали, к нему относятся, как к аусвайсу. Я читал этот документ, он такого широкого формата и подразумевает распространение «русского мира», чтобы иметь точки опоры в Украине в целом. Все у России идет по плану, это даже не должно вызывать сомнений. Это очень серьезные вызовы и целенаправленная политика дестабилизации. Некоторые могут недооценивать роль этой медленной, ползучей аннексии территорий или душ людей.

Ахтем Чийгоз

Народный депутат Украины Сергей Высоцкий убежден, что официальный Киев не должен без оглядки наказывать всех граждан, кто оформил или оформит себе российский паспорт.

– Реакцией украинского парламента должно стать принятие нашего закона о защите государственности от проявлений коллаборационизма. С одной стороны, хочется эмоционально ответить Путину, что все, кто получит гражданство России, должны быть автоматически лишены гражданства Украина. Но ведь мы знаем, что Россия предоставляла гражданам Украины в Крыму гражданство насильно. У нас есть случаи, когда люди совершенно случайно находили себя в реестре российских граждан. На оккупированной территории фактически живут украинские заложники, у людей нет выбора. Поэтому здесь резких мер, мол, все, теперь вы без украинского гражданства, мне кажется, не стоит предпринимать. Законопроект о противодействии коллаборационизму говорит о поражении в правах только тех украинских граждан, которые пошли на сознательное сотрудничество с врагом.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)