Санкции работают, но их не продлят? Украинская санкционная политика и «экономическая пустыня» в Крыму

На этой неделе, 15 мая в Украине истекает трехлетний срок блокировки доступа к российским информационным ресурсам и социальным сетям «ВКонтакте» и «Одноклассники». То же относится к ряду экономических санкций в отношении отдельных резидентов России и аннексированного Крыма. Все это вызывает опасения независимых аналитиков и журналистов, что украинская санкционная политика может быть демонтирована.

Так, за последний год не состоялось ни одного заседания Совета национальной безопасности и обороны Украины, где бы рассматривался вопрос введения новых или продления старых санкций. При этом еще в апреле председатель Службы безопасности Украины Иван Баканов внес в СНБО предложение продолжить блокировки российских сайтов еще на три года, мотивируя это защитой украинских граждан от фейков и манипуляций в условиях российской гибридной войны. Впрочем, дата заседания, где будет рассматриваться этот вопрос, пока не назначена. О том, что происходит с украинской санкционной политикой в свете аннексии полуострова, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Руководительница Центра журналистских расследований Валентина Самар высказала Крым.Реалии мнение, что украинская санкционная политика отличается от западной запутанностью и непоследовательностью.

– Украинские санкции начали применяться к России с сентября 2015 года – при том, что Европейский союз и США начали вводить ограничения против конкретных участников захвата власти в Крыму и военной агрессии против Украины уже в марте 2014-го. То есть Киев полтора года тормозил развертывание собственной санкционной политики, одновременно прося Запад усилить экономические и финансовые санкции. На мой взгляд, этой политики нет и сегодня. Продолжает действовать закон, который совершенно неадекватен задачам государства в этой области, тянется более чем годичная пауза в применении санкций. В марте уже истек срок действия ограничений, введенных на три года в 2017-м или на год в 2019-м. Однако понять, кто именно вышел из-под санкций СНБО, невозможно: вы не найдете единого верифицированного списка подсанкционных юридических и физических лиц.

Валентина Самар

По словам Валентины Самар, журналистское расследование ее организации также показало, что еще в 2018 году в украинских санкционных списках отсутствовали порядка 70 физических и юридических лиц из ближайшего окружения президента России Владимира Путина.

– Это связанный с ним бизнес, олигархи – то есть компании, которые были в американских списках еще с 2014 года. Во время предвыборной кампании 2019-го президент Петр Порошенко собрал все недостающие списки и утвердил на заседании СНБО. Но это получился отдельный документ, и без реестра физических и юридических лиц разобраться в ограничениях крайне сложно. Тем временем украинский закон о санкциях даже не предусматривает, кто именно должен заниматься мониторингом и блокированием активов российских олигархов! Уже в 2019 году комитет Верховной Рады по иностранным делам подключился к разработке новой редакции закона, но выборы остановили этот процесс. Такие активы должны стать токсичными: работаешь в Крыму, нарушаешь западные или украинские санкции – автоматически становишься кандидатом на попадание в списки. Но эту работу должен кто-то делать.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

«Начало переговоров о Крыме – страшный сон Путина»

Между тем в начале мая мониторинговая группа «Института Черноморских стратегических исследований», «Майдана иностранных дел» и редакции информационного агентства BlackSeaNews обнародовала исследование «Как действуют крымские санкции» на украинском и английском языках. Кроме того, на сайте BlackSeaNews содержится сводная база данных по санкциям, введенным Украиной, Евросоюзом и США. Исходя из собранных данных, главный редактор ресурса Андрей Клименко убежден, что все ограничения в комплексе серьезно влияют на экономику Крыма.

– Когда мы слышим от российских оккупантов призывы отменять санкции, потому что они не работают – я всегда говорю, что это лучшее доказательство того, что санкции работают очень эффективно. Безусловно, они могут работать еще жестче, но всегда нужно оставлять какой-то запас, нельзя выкладывать все карты сразу на стол. В целом по Крыму можно сказать, что там нет экономических перспектив. Есть такой термин «экономическая пустыня» – это ситуация, когда с территории уходят бизнес и инвестиции, уезжает население и схлопывается вся экономическая жизнь. Вот это и происходит сейчас в Крыму.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

«Крымский вопрос не закрыт»: украинская стратегия деоккупации

В 2014 году Россия хвалилась маниловскими планами: мол, мы тут построим новую витрину страны, здесь будет лучше Сочи и так далее. Ничего этого не случится, и они уже это поняли. По уровню дотационности Крым на фоне российских регионов находится в последней пятерке – это 70-75%.

Андрей Клименко

Также, по оценке Андрея Клименко, порты аннексированного Крыма, официально закрытые Киевом еще в 2014 года, фактически перестали работать в том виде, в котором они функционировали до аннексии.

– В 2014 году 85 иностранных судов, помимо российских, нарушили санкции и зашли в порты Крыма. В 2019-м это сделали всего 15 судов. В итоге порты на стадии закрытия, из них увольняют сотни людей. Есть небольшие движения на трофейных украинских заводах, в основном судостроительных, и попытки строить там ракетные корабли. Что касается самой России, из нее в первый же год оккупации Крыма ушло более 200 миллиардов долларов инвестиций в основные фонды. Закрылись сборочные заводы западных автопроизводителей, другие предприятия – все благодаря американским санкциям.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

«России не удастся воспользоваться пандемией, чтобы избавиться от санкций»

Украине надо брать пример с США: у них совершенно понятно, кто занимается санкциями, и есть простая процедура включения в списки. Подразделение Министерства финансов – Офис по контролю над зарубежными активами – боится весь мир, потому что эта финансовая разведка действует очень эффективно.

В то же время, по мнению Андрея Клименко, именно украинские санкции в части военно-технического сотрудничества, в частности, полностью сорвали российскую судостроительную программу, которая импортировала двигатели для военных кораблей.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

В союзе с пандемией: атака Кремля на санкционную политику Запада

Главная функция украинских санкций заключается в поддержке западных, – считает Директор Крымского экспертного центра Алексей Стародубов.

– Отсутствие украинских санкций – это прежде всего сигнал для Евросоюза и США. Ведь если мы сами их не вводим, значит и требовать дополнительных ограничений со стороны западных партнеров не совсем корректно. На мой взгляд, основная роль наших санкций заключалась как раз в этом, однако сейчас в Украине просто некому этим заниматься. Мы видим перипетии, связанные с изменениями статуса профильного министерства – теперь это Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий. Соответствующий вице-премьер не совсем в теме крымской и донбасской проблематик, и у него такая же команда.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

Крым и Донбасс в отчете США о религиозных свободах: нужны санкции в отношении России

Однако санкциями нужно заниматься профессионально – и в первую очередь это мониторинг того, что происходит в Крыму с юридическими лицами. Сегодня ни в профильном министерстве, ни в СНБО никто не выполняет эту работу.

Алексей Стародубов

По итогам этого радиоэфира редакция Крым.Реалии направляет информационные запросы в Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий и Совет национальной безопасности и обороны Украины с просьбами прокомментировать состояние санкционной политики страны и ее перспективы.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)