Симферополь – Крымские «власти» установили новые правила при проведении массовых акций на территории полуострова. Проект закона, принятый на заседании «госсовета» Крыма, фактически дублирует нормы аналогичного федерального. Эксперты отмечают, что данный документ существенно сужает права крымчан.
Закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Республике Крым» был принят в первом чтении на внеочередной сессии «госсовета» 9 июля. Согласно проекту, опубликованному на сайте «парламента», закон регулирует вопросы реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Крыму собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.
В документе, в частности, перечислены определения каждого из массовых мероприятий. Например, митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитаци; шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
Законом определен и порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. Так, уведомление подается организатором в письменной форме в орган местного самоуправления муниципального образования в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия. В нем указываются цель мероприятия, его форма, место проведения, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, – информация об их использовании, дата, время начала и окончания мероприятия, предполагаемое количество участников.
В законе также содержатся требования к порядку проведения пикетирования. «Норма предельной заполняемости территории и место размещения участников публичного мероприятия при проведении пикетирования у пикетируемого объекта определяются с учетом обеспечения требований безопасности граждан и свободы их передвижения», – говорится в документе. Кроме того, минимально допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночные пикетирования, не объединенные единым замыслом и общей организацией, составляет 50 метров.
«Оккупанты поступают хитро»
Общественники, не раз проводившие в Крыму публичные акции в рамках украинского законодательства, отмечают, что закон, принятый «властями» республики, существенно сужает права жителей полуострова.
Руководитель Крымского правозащитного центра «Действие» Александра Дворецкая, комментируя для сайта Крым.Реалии принятый в первом чтении закон о собраниях, говорит, что украинское законодательство предусматривает уведомительный порядок проведения собраний. В то время как российский федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», к которому отсылает документ, принятый «госсоветом», предполагает огромное количество административных механизмов, способных стать проблемой для реализации права.
По словам Дворецкой, крымские «власти» «поступают хитро — они не говорят о санкциях и о запретах собрания в данном тексте, при этом есть маленькая приписка в статьях – «предусмотренных федеральным законодательством».
Правозащитница добавляет, что федеральное законодательство тоже не стоит на месте. «Уже с июля в России вводятся штрафы до миллиона рублей за нарушение, могут обязать работать 480 часов «рецидивиста», при повторном «нарушении» могут посадить на 5 лет. Данное нарушение хотят сделать уголовным», – акцентирует на этом внимание Дворецкая.
Кроме того, по словам правозащитницы, «крымский закон» после ознакомления с ним вызывает ряд вопросов. «Места для проведения мирных собраний, скорее всего, будут определены другими «нормативными актами оккупационной власти, так как в «законе» предусматривается термин — специально отведенные места, но перечня самих – нет. Их также определят в соответствии с федеральным законом», – указывает общественница.
«Кроме того, что теперь для подачи уведомления требуется документ, удостоверяющий личность, а также некие документы, «свидетельствующие о достижении физическим лицом — организатором мероприятия возраста, предусмотренного федеральным законодательством, и наличии у него гражданства Российской Федерации». Будет ли это означать, что право на организацию мирного собрания имеют только граждане России — не понятно. Скорее всего, это будет поводом для спекуляций и утеснения прав граждан Украины на территории Крыма, – считает Доворецкая.
Также, по ее мнению, в данном законе не написано, может ли быть подано уведомление почтой, каким образом уведомляются граждане о принятом местным самоуправлением решении, каким образом можно его оспорить. Непонятно также, какую ответственность несут люди за неисполнение данных норм.
Странными правозащитница считает и требования к порядку проведения одиночного пикетирования. «При проведении «одиночного пикета» нужно учитывать, чтобы другой человек стоял не ближе, чем на 50 метров, причем тема проведения такого «пикета» не должна совпадать с вашей. Каким образом это реализовывать и как можно наказывать человека за действие другого человека, от тебя не зависящего, знает только самый гуманный российский суд», – иронизирует Дворецкая.
После принятия во втором чтении закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования. Несмотря на это, в Крыму уже на протяжении месяца ссылаются на аналогичный федеральный закон при проведении массовых мероприятий.
