Киев – В пятницу, 12 сентября, завершится конкурс кандидатов на должность главы Государственной службы по вопросам Крыма и временно перемещенных лиц. На данный момент список претендентов на этот пост состоит из восьми человек. Крым.Реалии выясняли, как проходит отбор участников конкурса, и кто претендует на должность руководителя главного органа власти Украины, работа которого состоит в решении всего комплекса проблем, связанных с аннексией Крыма.
Государственная служба по вопросам АРК, Севастополя и временно перемещенных лиц была создана еще 5 августа. Однако до сих пор в этой структуре отсутствует штат сотрудников и руководство. Также по сей день не разработано положение, которое определяет задачи и полномочия этого органа власти. Согласно решению Кабмина № 297, этот документ должен будет составить руководитель Госслужбы в течение двух недель после своего назначения.
С конкурсом опоздали на 4 месяца
Создание специального органа исполнительной власти, который будет заниматься вопросами Крыма, предусматривает закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины». В этом документе сказано, что Верховная Рада рекомендует Кабмину создать такое ведомство в двухнедельный срок. Однако, несмотря на это норму, решение о формировании Госслужбы было принято спустя три месяца после вступления закона в силу.
Конкурс кандидатов на пост главы этого ведомства был объявлен через месяц после того, как создали службу. Согласно условиям, изложенным на сайте Кабмина, претенденты на должность руководителя Госслужбы, должны отвечать ряду критериев: свободное владение государственным языком, наличие высшего образования и опыта работы в госорганах или руководящих должностях. Кроме того, кандидаты должны ориентироваться в вопросах, связанных с аннексированной территорией и проблемой вынужденных переселенцев, а также знать законодательство Украины.
Победителя конкурса будут избирать члены комиссии, назначенной Кабмином. В жюри вошли пять человек, ни один из которых не является выходцем из Крыма. Состав комиссии представляют глава Нацагенства Украины по вопросам госслужбы Константин Ващенко, заместитель министра Кабмина Владимир Федорчук, первый замминистра регионального развития и ЖКХ Вячеслав Негода, замминистра социальной политики Виктор Иванкевич и единственный член «судейской коллегии», не являющийся чиновником, Юрий Пжук – заместитель главы Профсоюза работников государственных учреждений.
Когда будут оглашены результаты конкурса, пока не сообщается. Также остается неизвестным, исходя из каких критериев будет избираться победитель.
Кто подал заявки?
Как стало известно сайту Крым.Реалии, на данный момент заявки на участие в конкурсе подали восемь человек. Двое из них представляют Координационный совет общественных организаций вынужденных переселенцев. Об этом нашему корреспонденту сообщил сопредседатель совета Андрей Щекун.
«От Координационного совета подали заявки общественные активисты Сергей Ковальский и Сергей Мокренюк. Пока две кандидатуры. Пусть конкурируют, а выиграет сильнейший. Мы приняли решение поддержать всех, кто захочет выдвинуться», – сказал Щекун.
Также, по его словам, заявку на участие в конкурсе подал экс-секретарь горсовета Алупки Павел Постников.
Еще одним кандидатом на пост главы Госслужбы по делам Крыма является экс-глава Агентства регионального развития Крыма Алексей Стародубов, который на данный момент возглавляет Крымский экспертный центр. По его словам, подав заявление, он решил проверить, насколько открыто и прозрачно проводится конкурс.
«Процедура «открытого отбора» была проста и непринужденна: любезная девушка зарегистрировала мою анкету и пообещала, что мне сообщат, когда будет принято решение о том, кто займет эту должность. На мой вопрос: «В чем же заключается открытый отбор кандидатов? В сборе резюме?», девушка тактично заметила, что не только в этом», – написал Стародубов на своей странице в Facebook.
Кто еще принимает участие в конкурсе, пока неизвестно. В экспертном сообществе называют одним из наиболее вероятных кандидатов на пост главы Госслужбы заместителя председателя Меджлиса крымскотатарского народа Аслана Омера Къырымлы. При этом сам он в телефонном разговоре с корреспондентом Крым.Реалии отказался давать комментарии на тему своего участия в конкурсе.
Председатель Меджлиса Рефат Чубаров также не стал отвечать на вопрос о выдвижении своего заместителя на указанную должность. При этом он отметил, что Меджлис не обсуждал вопрос участия своего представителя в конкурсе.
«Есть конкретные люди, которые подали документы. Мы на Меджлисе не принимали решения кого подавать», – сообщил Чубаров.
Политолог Сергей Костинский считает, что Омер Къырымлы имеет наибольшие шансы на победу. По мнению эксперта, его избрание было бы логичным решением Кабмина, поскольку назначение зампреда Меджлиса, по сути, будет означать расширение полномочий Департамента по делам АРК и Севастополя, который он сейчас возглавляет.
«Этот человек довольно давно известен и имеет репутацию профессионала. С другой стороны, его кандидатура может свидетельствовать о том, что украинское государство рассматривает крымских татар как политический рычаг, на который можно опереться в деле возвращения Крыма», – отметил эксперт в комментарии для Крым.Реалии.
Политолог считает оправданным решение назначить на должность главы Госслужбы представителя крымскотатарского национального движения, поскольку на полуострове нет другой консолидированной силы, которая имела бы настолько серьезное влияние на политические процессы в регионе, и при этом заявляла о своей проукраинской позиции.
Эксперт: конкурс проходит непублично
Костинский отметил, что на данный момент запуск работы Государственной службы по вопросам Крыма является крайне важным, поскольку у крымчан начинает складываться впечатление, что Украина их бросила, а те, кто мигрировал на материк, думают, что у государства нет стратегии решения их проблем.
«Создавая Государственную службу практически с нуля украинская власть имеет шанс создать исполнительный орган власти нового поколения. Именно здесь она может отработать модель по реформированию исполнительной горизонтали. Главное, чтобы Госслужба начала комплектоваться специалистами, у которых нет опыта работы в бюрократической системе», – считает политолог.
Более скептически оценивает возможности Госслужбы по делам Крыма директор Центра исследования общества Тарас Доронюк.
«Вопрос создания институции, которая бы занималась вопросами Крыма и внутренне перемещенных лиц, уже неоднократно поднимался и дискутировался», – напомнил социолог. – Звучали предложения с различными форматами таких институций: от соответствующего вице-премьера до министерства. Остановились на формате Государственной службы, что значительно ограничивает возможности работы по сравнению с возможностями того же министерства. Например, в Грузии используют вариант министерства, что, на мой взгляд, является более эффективным и понятным для общественности».
По мнению Доронюка, то, насколько затянулся процесс создания Госслужбы, ставит под сомнение эффективность дальнейшей работы этого учреждения в рамках Кабмина.
Также эксперт отмечает, что название созданного органа некорректно сформулировано. «Определение «временно перемещенные лица», которое содержится в названии Госслужбы, не несет никакой юридической нагрузки. Зарегистрированный в Верховной Раде законопроект 4490-1П «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», имеющий высокую вероятность стать полноценным законом, оперирует понятием «внутренне перемещенные лица». Эту путаницу нужно решать в кратчайшие сроки и унифицировать определения», – подчеркнул Доронюк.
По словам эксперта, конкурс кандидатов на пост главы Госслужбы объявлен в соответствии с имеющимися законодательными нормами, которые не предусматривают чрезмерной публичности. Учитывая чувствительность данного вопроса, этот конкурс, по мнению социолога, нужно было объявлять по крайней мере в формате, по которому отбирались кандидаты в Национальный совет реформ – с открытыми дебатами и остальными элементами публичности.
