Киев – В минувшее воскресенье, 17 января вступило в силу постановление Кабмина Украины о товарной блокаде Крыма. В соответствии с ним, через административную границу с полуостровом запрещено провозить товары, за исключением узкого перечня социально значимых продуктов и личных вещей. Правозащитники утверждают, что появление этого постановления привело к негативным последствиям и пограничники, ссылаясь на него, запрещают крымчанам провозить на материковую Украину даже личные вещи.
Кабинет министров 16 декабря прошлого года принял постановление № 1035 «Об ограничении поставок отдельных товаров (работ, услуг) с временно оккупированной территории на другую территорию Украины и/или другой территории Украины на временно оккупированную территорию». Оно вступило в силу через месяц со дня опубликования – 17 января.
В постановлении сказано, что на период временной оккупации запрещены все поставки товаров и услуг с материковой Украины на полуостров, и наоборот – из Крыма на континент. В соответствии с решением Кабмина, через админграницу можно провозить только личные вещи, перечень которых указан в статье 370 Таможенного кодекса Украины. Она содержит 23 наименования (одежда, техника, предметы личной гигиены и др.).
Продукты питания можно провозить при условии, что их вес не превышает 50 килограммов, а цена – не больше 10 тысяч гривен
Согласно принятому документу, из продуктов питания через границу с Крымом можно провести только социально значимые категории. Их список также является исчерпывающим, в него входит 21 наименование: мука, 3 вида хлеба, 3 вида мяса, макароны, гречка, рис и другие. При этом в него не входят, например, фрукты, овощи и алкогольные напитки.
Продукты питания из приведенного списка можно провозить при условии, что их вес не превышает 50 килограммов, а цена – не больше 10 тысяч гривен. При таких условиях лицо может перевозить свой груз через «границу» не чаще, чем раз в сутки.
В постановлении № 1035 также прописаны три случая, на которых ее действие не распространяется. Это продажа в Крым электроэнергии, провоз на полуостров гуманитарных грузов, а также вывоз из Крыма товаров, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности страны. Согласование на вывоз последней группы товаров, согласно документу, выдает Министерство экономического развития и торговли Украины.
Ислямов доволен на 90%
В принятом правительством документе указан исчерпывающий перечень личных вещей, которые можно провозить через административную границу. При этом в этот список не входит, например, мебель, посуда, многие виды бытовой техники и другие вещи, которые люди обычно перевозят во время переезда.
Пресс-секретарь Государственной пограничной службы Украины Олег Слободян отказался от комментариев на тему того, как в этих условиях крымчанам переезжать на материк и каким образом с 17 января изменился порядок досмотра личных вещей на админгранице. Свой отказ он объяснил тем, что этот вопрос находится в компетенции Фискальной службы Украины.
Однако и в этом ведомстве пока воздерживаются от комментариев. В пресс-службе ФСУ предложили корреспонденту Крым.Реалии направить информационный запрос, ответ на который они пообещали дать 19 января.
Запрет ввоза товаров на территорию Крыма был одним из требований участников акции «гражданская блокада Крыма». Ее лидер Ленур Ислямов заявил, что он и его соратники в целом довольны содержанием принятого документа, но не считают его идеальным. В частности, они считают противоречивой норму о том, что через границу нельзя провозить товары, стоимость которых превышает 10 тысяч гривен.
«Кто эту стоимость будет определять? Сейчас мы посмотрим, как это будет происходить, на основании каких законов. Вот купили вы колбасу, а у вас нет этикетки, и вы ее везете. Кто будет определять, сколько она стоит?» – говорит Ислямов.
Также, по словам координатора акции, его соратников не устраивает пункт постановления о том, что, по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Украины, через «границу» можно провести любой груз.
«Но мы удовлетворены почти 90 процентами этого постановления, поэтому мы решили: пусть она будет работать пока. А мы будем наблюдать за тем, как она будет выполняться. Потому что она и так в принципе жесткая», – сказал лидер блокады.
«Потрясающая коррупционная схема»
А правозащитные организации утверждают, что от решения Кабмина пострадали не столько коммерсанты, сколько простые граждане, которые пытаются пересечь «границу» с Крымом. По словам координатора Крымской правозащитной группы Ольги Скрипник, украинские пограничники запрещали проезжать из Крыма на материк собственникам грузового и грузопассажирского транспорта, ссылаясь на постановление № 1035 еще до того, как оно вступило в силу.
«Еще до 16 января пограничники на нее ссылались, и таким образом ограничивали передвижение людей. И не просто ограничивали, а с целью вымогания взятки», – утверждает Скрипник.
Кроме того, по ее словам, пограничники запрещали крымчанам на грузовом и грузопассажирском транспорте въезжать на материк, ссылаясь на некое решение премьер-министра Арсения Яценюка о запрете грузовых потоков в Крым, которое он сделал 23 ноября. Причем, как говорит Скрипник, глава правительства тогда сделал только устное заявление, за которым не последовало принятия соответствующего документа.
«Создана потрясающая коррупционная схема. Один из недавних случаев. Девушка пыталась выехать из Крыма на постоянной основе, и она на грузовом автомобиле вывозила свои личные вещи. И тогда пограничники, ссылаясь на постановление № 1035, запретили ей вывозить вещи, потому что это, мол, превышает перечень разрешенных личных вещей. В итоге девушке пришлось дать взятку, чтобы проехать», – сказала Скрипник.
По ее словам, данная жалоба не единственная, и Крымская правозащитная группа сейчас помогает крымчанам подготовить ряд судебных исков, с помощью которых они собираются обжаловать действия пограничников. Скрипник считает, что принятое Кабмином постановление нуждается как минимум в корректировке. В частности, по ее мнению, из него следует убрать все ограничения на провоз личных вещей, а также изменить перечень товаров, которые можно провести через «границу». Скрипник утверждает, что в связи с принятием постановления № 1035 крымчане лишены возможности купить в Херсонской области товары для личного пользования.
Искоренить вымогательство не удается
Пресс-секретарь Госпогранслужбы Олег Слободян в комментарии для Крым.Реалии подтвердил, что сотрудники их ведомства действительно запрещали пересекать админграницу крымчанам на грузовом и грузопассажирском транспорте.
«Постановление только сейчас вступило в действие, но было протокольное решение Кабинета министров, и, согласно этому решению, мы уже с декабря не пропускали микроавтобусы и грузовые транспортные средства, которые двигались как с одной стороны, так и с другой», – сказал он.
Руководство Госпогранслужбы Украины призывает ни при каких обстоятельствах не давать пограничникам взяток
Он подчеркнул, что руководство Госпогранслужбы Украины призывает ни при каких обстоятельствах не давать пограничникам взяток и в случае вымогательства обращаться с письменными жалобами и на телефонную горячую линию. По словам Слободяна, его ведомство проводит работу по борьбе с коррупцией среди своих подразделений на «границе» с Крымом, но полностью искоренить вымогательство пока что не удалось.
Практически сразу после опубликования постановления № 1035 правозащитная группа 20 февраля, созданная по инициативе экс-министра курортов и туризма АРК Александра Лиева, подала в Окружной административный суд Киева иск с требованием отменить данный документ. Как сообщили члены этой организации корреспонденту Крым.Реалии, этот иск был подан, поскольку правительство фактически запретило жителям полуострова вывозить на материк личное имущество и лишило их права на эвакуацию.
Глава государственной службы по вопросам АРК и Севастополя Нариман Устаев в ответ раскритиковал участников группы «20 февраля» за подачу этого иска.
«Любая правозащитная группа имеет право обратиться в суд. Но если есть любые дельные предложения, их нужно подавать и обсуждать. И тогда мы может подготовить пакет документов, который в итоге станет проектом постановления, принятым Кабмином. Это то, что будет в плюс нашим гражданам. Такой подход я считают более конструктивным, чем постфактум подавать в суд», – заявил он в эфире радио Крым.Реалии.
Как сообщили в правозащитной группе «20 февраля», пока им не приходил ответ из суда, и дата первого заседания по их иску еще не назначена.
