Мария Щур
Наличие российского паспорта у украинских граждан подрывает безопасность украинского государства, так как не исключено, что Россия захочет повторить сценарий, отработанный в Южной Осетии и Абхазии, когда гражданам Грузии раздавали российские паспорта, а потом их «освобождали» от власти Тбилиси. Об этом предупреждает эксперт по вопросам безопасности, межэтнических отношений и замороженных конфликтов Наталья Белицер. Однако она не исключает возможности позволить украинцам иметь два и более паспортов, но только с теми странами, которые не ослабляют безопасность Украины.
– Госпожа Белицер, недавно Чехия отказалась от очень жесткого запрета иметь двойное гражданство. Этим же путем идет большинство европейских стран. Стоит ли Украине также пойти по этому пути, ведь де-факто говорят о сотнях тысяч украинцев, которые имеют на руках паспорта других стран?
– Нельзя сравнивать вообще ситуацию любой страны Европейского союза и ситуацию современной Украины. Для стран Центральной, Восточной Европы реальных сильных угроз национальной безопасности не существует, даже для Балтийских стран – по сравнению с Украиной.
Украина переживает острейший кризис за все 23 года своего существования. И проблема гражданства для нее значительно актуальнее. Особенно, если мы вспомним сценарии, которые были в Южной Осетии и Абхазии. Когда там сложилась ситуация с большинством местных жителей, которые имели российское гражданство, что давало основания масштабно защищать уже своих сограждан и говорить, что Грузия нарушает права не просто своих региональных жителей, а именно российских граждан.
Вспомним, что Россия активно пыталась раздавать свое гражданство в Крыму, а также на востоке и юге Украины. Количество установить невозможно, потому что это не афишировалось ни владельцами российских паспортов, ни официальными структурами, скажем, Миграционной службой России.
– В Украине сейчас особая ситуация, т.к., с одной стороны, существование большого количества граждан с двойным гражданством потребовало бы узаконить данное явление, а с другой, это могло бы открыть дорогу усилению давления на безопасность Украины со стороны России. Насколько это опасно было бы именно сейчас для Украины ввести возможность иметь двойное гражданство?
– На мой взгляд, здесь надо было бы указать, в новом законе, или в новой Конституции, что договоренности о взаимном приобретении гражданства должны быть не общими для всего мира, а на основании двусторонних договоров с конкретными государствами.
То есть, на мой взгляд, поскольку угрозы для территориальной целостности Украины в действительности ни со стороны Венгрии, ни со стороны Румынии не существует, несмотря на определенный пропагандистский шум... (вообще, страна-член НАТО не может в принципе посягать на территориальную целостность соседней страны), то с ними вполне можно было бы оформить такие договора. Тем более, что де-факто всем известно, что жители определенных регионов – Прикарпатья, Закарпатья на границе с Венгрией уже определенное количество лет имеют паспорта и Украины, и Румынии или Венгрии. Это просто было бы оформление де-факто существующей ситуации. С Россией все иначе. С Россией иметь такой договор просто чрезвычайно опасно и подписывать его нельзя.
– Есть Крым, и это не просто территория Украины, а это территория Украины, оккупированная иностранным государством. И в данном случае многие просто для того, чтобы выжить в этих новых условиях, должны либо выбирать между двумя паспортами, либо принимать гражданство России. Или Украина должна обеспечить каким-то образом возможность возвращения этих людей в украинское гражданство, поскольку они были оставлены на произвол судьбы своей страной?
– Да, украинская власть неоднократно заявляла, что все крымчане, которые не подали персональное заявление об отказе от украинского гражданства, считаются гражданами Украины. Именно для Крыма это очень важно.
– Сейчас в Верховной Раде зарегистрирован законопроект, согласно которому предусмотрено административное наказание за наличие двойного гражданства. Как этим людям выйти из данной ситуации?
– Я надеюсь, что он не будет принят. Поскольку я знаю позицию экспертного сообщества, правозащитного сообщества, позицию омбудсмена госпожи Валерии Лутковской. Я надеюсь, что наказание за двойное гражданство не будет введено. Это было бы чрезвычайно вредно для интересов Украины, а главное – для судеб тех людей, которые действительно вынуждены были, чтобы выживать, принимать гражданство России.
Наличие российского паспорта у украинских граждан подрывает безопасность украинского государства, так как не исключено, что Россия захочет повторить сценарий, отработанный в Южной Осетии и Абхазии, когда гражданам Грузии раздавали российские паспорта, а потом их «освобождали» от власти Тбилиси. Об этом предупреждает эксперт по вопросам безопасности, межэтнических отношений и замороженных конфликтов Наталья Белицер. Однако она не исключает возможности позволить украинцам иметь два и более паспортов, но только с теми странами, которые не ослабляют безопасность Украины.
– Госпожа Белицер, недавно Чехия отказалась от очень жесткого запрета иметь двойное гражданство. Этим же путем идет большинство европейских стран. Стоит ли Украине также пойти по этому пути, ведь де-факто говорят о сотнях тысяч украинцев, которые имеют на руках паспорта других стран?
– Нельзя сравнивать вообще ситуацию любой страны Европейского союза и ситуацию современной Украины. Для стран Центральной, Восточной Европы реальных сильных угроз национальной безопасности не существует, даже для Балтийских стран – по сравнению с Украиной.
Украина переживает острейший кризис за все 23 года своего существования. И проблема гражданства для нее значительно актуальнее. Особенно, если мы вспомним сценарии, которые были в Южной Осетии и Абхазии. Когда там сложилась ситуация с большинством местных жителей, которые имели российское гражданство, что давало основания масштабно защищать уже своих сограждан и говорить, что Грузия нарушает права не просто своих региональных жителей, а именно российских граждан.
Вспомним, что Россия активно пыталась раздавать свое гражданство в Крыму, а также на востоке и юге Украины. Количество установить невозможно, потому что это не афишировалось ни владельцами российских паспортов, ни официальными структурами, скажем, Миграционной службой России.
– В Украине сейчас особая ситуация, т.к., с одной стороны, существование большого количества граждан с двойным гражданством потребовало бы узаконить данное явление, а с другой, это могло бы открыть дорогу усилению давления на безопасность Украины со стороны России. Насколько это опасно было бы именно сейчас для Украины ввести возможность иметь двойное гражданство?
– На мой взгляд, здесь надо было бы указать, в новом законе, или в новой Конституции, что договоренности о взаимном приобретении гражданства должны быть не общими для всего мира, а на основании двусторонних договоров с конкретными государствами.
То есть, на мой взгляд, поскольку угрозы для территориальной целостности Украины в действительности ни со стороны Венгрии, ни со стороны Румынии не существует, несмотря на определенный пропагандистский шум... (вообще, страна-член НАТО не может в принципе посягать на территориальную целостность соседней страны), то с ними вполне можно было бы оформить такие договора. Тем более, что де-факто всем известно, что жители определенных регионов – Прикарпатья, Закарпатья на границе с Венгрией уже определенное количество лет имеют паспорта и Украины, и Румынии или Венгрии. Это просто было бы оформление де-факто существующей ситуации. С Россией все иначе. С Россией иметь такой договор просто чрезвычайно опасно и подписывать его нельзя.
– Есть Крым, и это не просто территория Украины, а это территория Украины, оккупированная иностранным государством. И в данном случае многие просто для того, чтобы выжить в этих новых условиях, должны либо выбирать между двумя паспортами, либо принимать гражданство России. Или Украина должна обеспечить каким-то образом возможность возвращения этих людей в украинское гражданство, поскольку они были оставлены на произвол судьбы своей страной?
– Да, украинская власть неоднократно заявляла, что все крымчане, которые не подали персональное заявление об отказе от украинского гражданства, считаются гражданами Украины. Именно для Крыма это очень важно.
– Сейчас в Верховной Раде зарегистрирован законопроект, согласно которому предусмотрено административное наказание за наличие двойного гражданства. Как этим людям выйти из данной ситуации?
– Я надеюсь, что он не будет принят. Поскольку я знаю позицию экспертного сообщества, правозащитного сообщества, позицию омбудсмена госпожи Валерии Лутковской. Я надеюсь, что наказание за двойное гражданство не будет введено. Это было бы чрезвычайно вредно для интересов Украины, а главное – для судеб тех людей, которые действительно вынуждены были, чтобы выживать, принимать гражданство России.
