Газовый конфликт. На все три стороны

Владимир Ивахненко, Марк Крутов

Трехсторонние газовые переговоры Украины, России и Еврокомиссии не принесли результата. "Газпром" объявил, что с 16 июня вводит режим предоплаты за газ для Украины. Москва требует погасить задолженность за голубое топливо, а Киев настаивает на приемлемой цене газа. Представители украинского "Нафтогаза" готовы встретиться с "Газпромом" в международном арбитражном суде – российской стороной уже подан соответствующий иск.

Министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Продан по итогам переговоров в Киеве, которые продолжались до 3 часов ночи, заявил, что Россия не была настроена найти рыночный компромисс по газу и не шла ни на какие конкретные предложения Европейской комиссии. Глава "Нафтогаза Украины" Андрей Коболев пояснил: ЕС предложил установить временную промежуточную цену на уровне 326 долларов за тысячу кубометров газа, но российская сторона не дала ответа на это предложение. Коболев добавил, что "Нафтогаз Украины" готов начать разбирательство в Международном арбитражном суде в Стокгольме. Соответствующий иск уже подан в эту инстанцию "Газпромом", сообщает РИА "Новости":


"Газпром" рассчитывал получить от Киева долг в размере почти двух миллиардов долларов до 10 утра по московскому времени 16 июня. В 10 часов 9 минут компания распространила среди российских средств массовой информации пресс-релиз, в котором говорится о переводе поставок газа на Украину в режим предоплаты:


Помимо первого транша в 2 миллиарда долларов, Москва также требует оплаты всего долга за поставки газа – более пяти миллиардов. Из этой суммы в конце мая было выплачено только 783 миллиона долларов. Киев настаивает на приемлемой цене за газ, считая нынешнюю "политической".



Последние раунды трехсторонних газовых переговоров демонстрируют, что Евросоюз дистанцируется от позиции Украины, полагает президент киевского Центра "Стратегия ХХI", директор энергетических программ центра "Номос" Михаил Гончар:

– Российская сторона выдвинула в конце прошлой недели своеобразный ультиматум и Европе, и Украине: если будут осуществляться реверсные поставки газа на Украину, то Россия будет сокращать поставки голубого топлива странам ЕС. Такая позиция России стала возможной из-за того, что в Брюсселе нет вполне адекватного понимания ситуации. Дело в том, что Россия ведет гибридную войну не только против Украины, но и против Европейского союза. Однако в случае с ЕС используется не военный, а информационный и энергетические компоненты. В Москве четко просчитали, что главное для Еврокомиссии (ЕК) – обеспечить комфортное прохождение зимнего сезона и комфортную температуру для европейских потребителей газа. Это совершенно не представляет особой ценности для России, поскольку для нее главная ценность – это своевременный денежный поток, а, кроме всего прочего, Россия традиционно использует энергоресурсы, в частности газ, как инструмент оказания влияния на европейскую сторону. И в этом смысле Кремль как раз сейчас пытается доказать необходимость реализации проекта "Южный поток" (этот газопровод призван существенно сократить транзит газа через Украину), который, по сути, заблокирован Еврокомиссией.

Можно сказать, что этот адекватный шаг ЕК по приостановке проекта (в частности, Болгария по требованию ЕС временно прекратила работу по строительству газопровода) дал эффект, но вместе с тем в Москве осознали, что действия ЕК вне рамок определенной системы. Тот факт, что ЕК не прекратила проект, а лишь приостановила его, прибавляет оптимизма российской стороне, что с новым составом ЕК, который появится через несколько месяцев, проект будет продолжен. Все это дает возможность России проводить такую бескомпромиссную политику и в отношении вопросов, связанных с поставками газа на Украину и газовым транзитом. Самое главное, что Москва не ощущает на последних раундах переговоров консолидированной позиции Европейской комиссии и Украины. Более того, сама ЕС подталкивает к двухстороннему формату переговоров. Собственно, это и служит основанием для все более дерзких заявлений и действий российской стороны.

– Играет ли роль в газовом давлении Кремля на Украину тот факт, что Еврокомиссия до сих пор не обнародовала результаты расследования деятельности "Газпрома" в Центральной и Восточной Европе?

– Разнузданная позиция "Газпрома" стала возможной из-за того, что, несмотря на неоднократные заявления ЕК о том, что расследование завершено, его результаты вот-вот будут обнародованы и "Газпрому" грозят большие санкции (10-15 миллиардов долларов) за антиконкурентное поведение на европейских газовых рынках, несмотря на это ЕК до сих пор ничего внятного по этому поводу не сообщила. Расследование в Брюсселе в отношении "Газпрома" было завершено еще в прошлом году. Таким образом, мы видим, что существует раскоординированность в работе ЕК, в частности, между директоратами, отвечающими за разные направления. И это способствует тому, что "Газпром" и стоящие за ним российские власти продолжают атаковать Украину, действуя на газовых переговорах нахраписто, игнорируя существующие нормы и отказываясь идти на какие-либо компромиссы. В данном случае они рассматривают ЕК как слабого игрока, потому что каденция Еврокомиссара Гюнтера Эттингера и этого состава ЕК завершается.

– Если очередной раунд газовых переговоров в Брюсселе закончится провалом, Украина намерена обратиться с иском к "Газпрому" в международный арбитражный суд Стокгольма. Еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер считает, что справедливая цена газа для Украины $350–390 за тысячу кубометров.
– Позиция ЕК вызывает некоторое удивление. Если средняя экспортная цена "Газпрома" для экспорта топлива в так называемое дальнее зарубежье на 2014 год определена в $372 за тысячу кубометров, то вряд ли цена для Украины должна быть выше этой отметки, а Еврокоммисар Гюнтер Эттингер говорит о $390. Где-то $350 за тысячу кубометров – это максимальная цена для Украины с точки зрения сегодняшних реалий газового рынка. Если учитывать еще один фактор, а именно то, что сегодня на спотовом рынке Европы цены на газ ниже $268,5, то средневзвешенной ценой для Украины может быть $320–330 за тысячу кубометров. Конечно, сложно спрогнозировать результат рассмотрения украинского иска в Стокгольмском арбитраже, да и не будет он называть какую-то цену. Суд просто в своем вердикте назовет сумму переплат, которую должен будет компенсировать Украине "Газпром". Мы видим, что Москва в этом контексте проводит кампанию такого информационно-психологического нажима. Кроме претензий по контракту купли-продажи, украинская сторона может выставить и претензии по неисполнению "Газпромом" транзитного контракта, в котором зафиксировано обязательство "Газпрома" транспортировать через украинскую ГТС не менее 110 млрд кубометров газа в год. Это не раз не исполнялось за весь период действия десятилетнего контракта (был подписан между "Нафтогазом" и "Газпромом" в январе 2009 года).

Поскольку в ходе украинско-российских переговоров при посредничестве ЕС и на протяжении в общем последних трех лет, еще при прежнем правительстве Николая Азарова, Украине не удалось убедить Москву в необходимости пересмотра контракта, то арбитражная инстанция остается, наверное, своеобразным маяком. Хотим мы этого или не хотим, хочет или нет этого "Газпром", но высока вероятность, что сторонам придется объясняться в Стокгольмском арбитражном суде, – констатирует директор энергетических программ Центра "Номос" Михаил Гончар.

Позиция России по "газовому вопросу" будет определена после встречи главы "Газпрома" Алексея Миллера и министра энергетики РФ Александра Новака с президентом Владимиром Путиным - сообщает "Интерфакс" со ссылкой на вице-премьера правительства Аркадия Дворковича. По его словам, и Новак, и Миллер уже прилетели в Москву из Киева. В 14.30 по московскому времени они выступят на пресс-конференеции, а двумя с половиной часами ранее (в 12 часов по московскому времени) с журналистами в Вене будет общаться глава комиссии ЕС по энергетике Гюнтер Эттингер.

Радио Свобода