Киев – Почти полгода на полуострове, с момента его российской аннексии, формируют новую судебную систему. Еще в марте крымских судьи начали принимать российское гражданство, а затем и присягу с обещанием служить Фемиде другого государства. И тогда «власти» Крыма заявляли, что работать крымские суды будут по-новому, без оглядки на украинское прошлое, связанное с коррупцией и низким доверием людей к судебной системе. На сегодняшний день уже можно делать первые выводы о том, что же сделано для этого и насколько крымские судьи стали ближе к крымчанам.
Крымские суды перестали принимать заявления, в которых присутствуют ссылки на украинское законодательство, уже с 24 марта, то есть через неделю после «референдума». И тогда же началась неразбериха, поскольку адвокаты и юристы, а также сами судьи не до конца понимали, как вести дела. Детальных инструкций не было, крымские судьи еще не имели права выносить решения от имени Российской Федерации, поскольку не успели пройти законодательно определенную процедуру. Потому крымская Фемида пробуксовывала около двух месяцев. Слушания дел продолжались, но решения по ним не выносились.
Затем, когда судьи стали «пачками» получать гражданство (многим паспорта приносили прямо в рабочие кабинеты) и право судить по российским законам, стали появляться гибридные решения судов. Например, на бланке с украинским гербом, но без надписи «именем Украины». О них мы подробно писали в статье «Одна крымская Фемида на два государства».
В конце июня Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал ряд федеральных законов, регулирующих формирование судебной системы в Крыму и Севастополе. И на данный момент крымские суды уже переведены на российские «рельсы». Правда, по наблюдениям крымских юристов и адвокатов, существенных изменений, по сравнению с временами их работы в украинских реалиях, не произошло. Система их работы не стала ни проще, ни прозрачнее, отмечают они. «Изменилось мало что. Главной трудностью является необходимость быстро учить российское законодательство. В остальном же крымские суды работают по-прежнему», – отметил в комментарии для Крым.Реалии симферопольский юрист, работающий в этой сфере много лет.
Не стали крымские суды в российских реалиях и более открытыми для граждан. Об этом можно судить по многим факторам.
Суды по-российски
В Крыму и Севастополе анонсировалось создание 35-ти судов разных уровней и подсудности. В том числе планировалось учредить «Верховный суд Республики Крым» и Севастопольский городской суд.
Кроме районных судов, планировалось создать два гарнизонных военных суда, два арбитражных и один арбитражный апелляционный суд.
Вместо Государственной судебной администрации в АРК создано «Управление Судебного департамента в Республике Крым». В начале июля было объявлено о нескольких сотнях судейских вакансий в федеральных судах, сформированных на полуострове, а также председателей всех 35-ти крымских судов.
Изменилась и судебная терминология. Теперь, согласно «Конституции Республики Крым», на полуострове действуют федеральные суды и мировые судьи. Скоро на полуострове должны появиться и так называемые судебные участки – территории деятельности мирового судьи. Они будут создаваться из расчета численности населения, проживающего в той или иной местности. Соответствующий «законопроект» уже зарегистрирован в бывшем крымском парламенте, назвавшемся «Госсоветом» Крыма.
По информации начальника правового управления Судебного департамента при Верховном суде Евгения Голошумова, озвученной в СМИ Крыма, на данный момент крымским судьям уже предоставлен доступ к российским правовым системам. Они также обеспечены официальными бланками, исполнительными листами и прочей рабочей документацией.
«Суды уже оснащены сайтами, они все работают. В ближайшее время они будут подключены к системе «Правосудие» (государственная автоматизированная система России. – Прим. ред.)»¸ – обещал он.
В данной системе действительно присутствуют крымские суды.
Правда, пока соответствующие вкладки работают в тестовом режиме. Найти в них дела не так просто. Например, в разделе «Категории уголовных дел» все они разделены почему-то только на три классификации: коррупционные, террористические и экстремистские. Создается впечатление, что в России уголовные наказания за другие виды нарушений не предусмотрены.
Не нашли мы там пока и судебных решений по тем или иным делам. Как известно, до российской аннексии решения крымских судов обнародовались в Едином реестре судебных решений Украины, который был создан несколько лет назад в рамках судебной реформы Украины для того, чтобы сделать украинское правосудие более открытым для граждан. По решениям судов, которые публиковались в данном реестре, можно было не только понять принципы украинского судопроизводства и применения норм закона в тех или иных случаях, но и информировать общественность о резонансных решениях, которыми после вынесения решения обычно располагают только стороны дел.
После аннексии Реестр судебных решений более не пополняется решениями крымских судов. А в российской автоматизированной системе России, как уже было сказано, они еще не появились. Таким образом, Фемида просто исчезла из виду.
Судьи-бомжи?
Не менее интересными являются обновленные сайты крымских судов. Например, официальный сайт появился у Хозяйственного суда «Республики Крым». По задумке, здесь должно быть целое электронное правосудие со всей информацией о заседаниях суда, делах, которые он рассматривает и графиком их рассмотрения.
На сайте также можно узнать о руководстве суда и судьях. Например, по данным сайта, главой суда является Сергей Лазарев. Однако никакой информации о его предыдущих местах работы и биографии здесь нет.
Интересно, что в графе с информацией о главе суда имеется закладка «Сведения о доходах». Однако в соответствующих разделах не указано ничего. Аналогичная картина наблюдается и относительно заместителей Лазарева и судей, работающих в этом суде.
Маловероятно, что ни один судья не располагает движимым или недвижимым имуществом. Очевидно, что сведения о доходах еще не успели внести в базу.
О вопросе доверия
Пока неизвестно, сколько будут зарабатывать крымские судьи на службе у России. Данных о размере их окладов пока в открытом доступе нет. Однако «Госсовет» Крыма установил зарплаты другим работникам судов.
Согласно им, руководитель аппарата мирового судьи зарабатывает в месяц 11,8 тысячи российских рублей (3,4 тысячи гривен). Помощник мирового судьи – 6,5 тысяч рублей (1,9 тысячи гривен), а секретарь – около 2 тысяч рублей (полтысячи гривен).
Смогут ли подобные расценки сдерживать служителей Фемиды от коррупции, неизвестно. Соответственно, рассчитывать на то, что «российским» судам крымчане станут доверять больше, чем украинским, не стоит, уверены местные юристы.
Рассчитывать, что они станут работать честнее – наивно. Потому что на самом деле в крымских судах ничего не изменилось, кроме гербов, печатей и флагов
«Откуда возьмутся новые принципы работы в судах, если практически весь их персональный состав остался прежним? Эти люди не умеют работать по-другому, чем они работали во времена украинского Крыма. Рассчитывать, что они станут работать честнее – наивно. Потому что на самом деле в крымских судах ничего не изменилось, кроме гербов, печатей и флагов», – утверждают наши собеседники-юристы.
К вопросу о доверии россиян к судебной системе приведем несколько цифр. В 2012 году опрос, проведенный в России компанией GfK Roper Public Affairs & Corporate Communications совместно с информационным агентством Ассошиэйтед Пресс, показал, что судебная система России пользуется полной поддержкой у 24% респондентов. Ее решениям наполовину доверяют 37% и не доверяют совсем – 29%.
В то же время судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации лишь годом ранее обнародовал данные о том, насколько информированы россияне об отечественной судебной системе. Результаты исследования показали, что 80% граждан ничего о ней не знают, 12% опрошенных называют свои знания неплохими. И лишь 2% считают, что имеют очень хорошее представление о судах.
Интересно, что в Украине столько же – 2% – граждан, по данным прошлогоднего исследования Центра Разумкова, полностью доверяют украинским судам. А совершенно не верят им – 46%.
Будет ли в Крыму своя, индивидуальная, статистика – пока можно только догадываться.
