После аннексии Крыма ЕС запретил выдавать крымчанам шенгенские визы на территории России и рекомендовал за ними обращаться на материковую Украину. Такие ограничения не мешают крымчанам ездить за рубеж: российские паспорта они получают с местом регистрации в Краснодарском крае. Ряд стран для жителей Росси остается безвизовым. Несмотря на запрет Евросоюза, в России тоже можно оформить визы в Европу, пока это только Италия. Об этом Александр Янковский говорил с экспертом аналитического центра «Европа без барьеров» Екатериной Кульчицкой.
– Местная власть в Крыму стала предлагать жителям получать заграничные российские паспорта еще в 2014 году, причем предлагали они это делать бесплатно. На сегодняшний момент что можно делать с загранпаспортами российского образца? Куда с ними можно ездить?
– Прежде всего, я хочу сказать, что заграничные паспорта, которые на данный момент выдаются в Крыму российской властью, имеют код краснодарского подразделения. Этот код ввелся специально в 2014-м, чтобы обмануть визовые центры стран Шенгена, чтобы показать, что человек приехал не из Крыма, а из Краснодарского края.
– А зачем нужно обманывать визовые центры и консульские отделы европейских стран?
– Мы должны напомнить, что еще в марте 2014 года ЕС запретил выдавать жителям Крыма все виды шенгенских виз на территории России. Для этого было рекомендовано ехать в визовые центры посольств на территорию Украины.
– То есть жители Украины, которые проживают на территории Крыма, за визой куда должны обращаться?
На интернет-страницах посольств стран Шенгена есть информация и для крымчан
– В первую очередь, они должны обращаться в визовый центр Украины. И в нашем аналитическом центре «Европа без барьеров» мы попытались проанализировать, насколько доступны визовые центры для крымчан и насколько доступна вся информация для оформления таких виз. На интернет-страницах посольств стран Шенгена есть информация и для крымчан. Как оказалось, это 5 стран и 5 сайтов: Германия, Эстония, Греция, Польша, Италия. Прежде всего, жители Крыма могут пользоваться интернет-ресурсом, ведь интернет доступен. Это бесплатная информация, не требующая финансовых затрат. Мы всячески пытаемся наладить коммуникацию и с остальными странами, чтобы человек, который приехал из Крыма и хотел бы открыть визу, мог зайти на сайт и узнать, куда ему обращаться и что делать. На данный момент известно, что, к примеру, для получения виз Греции жители Крыма обязаны обращаться в визовые центры Греции, которые находятся в Одессе.
– Например, они не могут приехать в консульство Греции в Киев, Львов или Луцк, а должны ехать в Одессу?
– Да, крымское отделение Греции прикреплено к Одессе: географически Одесса ближе к Крыму. И вся Украина для иностранных консульств распределена на конкретные округи. Например, жители Винницкой области должны обращаться в свой консульский округ для получения виз. Это касается и крымчан.
– Вот смотрите, мы ничему не верим на слово. Мы обратились в одно из туристических агентств Крыма, которое на своем сайте рекламирует получение шенгенских виз. Они предлагают оформление визы с российским паспортом и даже липовую справку с работы в Краснодарском крае. По словам сотрудницы агентства, даже если в российском паспорте у вас будет крымская регистрация, шенгенскую визу без проблем выдадут Италия и Испания:
«Мы сотрудничаем с компанией, которая подготовит для вас пакет документов, и загранпаспорт будет выдан с кодом Краснодарского края. Мы вас запишем на собеседование в консульство, вы поедете в Москву для сдачи отпечатков пальцев, и затем на усмотрение консула – выдадут вам визу или нет. Страны, которые выдают и с нами сотрудничают, – это Италия и Испания. То есть компания будет вас представлять как гражданку России и будет подавать документы. Например, справку с места работы в Краснодарском крае. Эта компания будет полностью вас подготавливать, полностью все документы, необходимые для визового центра. У меня уже были туристы с пропиской в Симферополе, и наш руководитель сама с пропиской в Севастополе. Сама виза стоит 35 евро, плюс консульский сбор 2000 рублей. Заграничные паспорта выдавали Италия и Испания».
Как бы вы прокомментировали такое предложение сотрудницы симферопольской турфирмы?
– Прежде всего, жители Крыма должны понимать, что эта коммерческая фирма стремится заработать. Цены таких услуг на визы колеблются от 600 евро до 1200 евро, это включает в себя оформление тех документов, о которых говорила госпожа: справки с работы и так далее. Когда слышим такое, мы понимаем, что такие лазейки и такие коррупционные схемы существуют.
– И это, наверное, невозможно было бы без содействия того или иного консульства?
На данный момент в России проводится сбор биометрических паспортов и, действительно, без отпечатков пальцев такой документ не действителен
– Да, конечно. Но за этим надо было бы и представителям Украины следить. С другой стороны, может иметь место мошенничество, так как на данный момент в России проводится сбор биометрических паспортов и, действительно, без отпечатков пальцев такой документ не действителен.
– То есть, если предлагается вариант сделать документы без личного присутствия? Что делать в таком случае, что это означает?
– Это значит, что они только получат ваши деньги – настоящих документов вы не получите.
– Вопрос из Крыма: скажите, а не кажется ли вам, что эти визовые центры сами рады обманываться? Это как история с Полонским, когда его пригласили от «Русской общины Крыма». Ну все же знают, что «Русская община» активно принимала участие в оккупации Крыма. Как его могли вообще пригласить на эти посиделки в ОБСЕ?
Получается, у крымчан появилось гораздо больше возможностей с оформлением загранпаспартов? Или нет?
– По данным нашего центра, паспорта, которые выдаются российской стороной, не котируются в посольствах стран ЕС и визовых центрах. Нужны связи и наличие коррупционных схем, о которых вы говорили.
– Это не мы говорили, а представители туристического агентства… Кстати, мы решили проверить информацию туристической фирмы из Симферополя и сами позвонили в визовый центр Испании в Москве. Там нас отговорили подавать документы если – внимание! – внутренний паспорт был выдан в Крыму:
«Вам, скорее всего, откажут. Почему? Потому что, по Венской конвенции, присоединение Крыма к России не котируется, и они считают, что все, кто имеет регистрацию в Крыму, должны получать визу на территории Украины в Киеве. И даже если они примут документы в Москве, то в 99,9% случаев они отказывают в получении визы».
В визовом центре посоветовали получить внутренний паспорт России в любом другом регионе, а не в Крыму либо же обращаться за визой в Киев. Что касается туристических фирм, которые рекомендовали в визовом центре посольства Испании, куда мы звонили, рекомендовали такие турагентства по возможности избегать. Гарантии получения визы они не дают, а в случае отказа деньги вам не вернут.
Путешественники оформляют и обычно получают визу С. Крымчане, по нашим данным, получали такие визы без помощи дополнительных агентств
– Это то, о чем я говорила, когда на протяжении четырех недель мы проводили опрос на выходе из визовых центров Киева. Нам попадались жители Крыма, которые приезжали из Севастополя, Симферополя, и эти люди получили визы. Получили их без содействия посторонних турфирм, и это визы действительно и краткосрочные и…
– Что такое краткосрочные визы?
– Есть визы транзитные, туристические и национальные визы. Краткосрочные – это визы С, если вы хотите уехать на работу или с целью туризма. Путешественники оформляют и обычно получают визу С. Крымчане, по нашим данным, получали такие визы без помощи дополнительных агентств.
– Крымчане часто спрашивают, как им получить украинский заграничный паспорт?
– На территории Киева можно обратиться в любое отделение государственно-миграционной службы и все оформить. Но, что еще интересно, вы можете оформить и биометрический паспорт. Можно и за 7 дней, и за 20 дней, от этого зависит цена изготовления.
– Чем быстрее, тем дороже?
Можно либо оформить биометрический, который требует заполнять графу с отпечатками пальцев, либо же обычный, который не имеет таких особенностей
– Да, совершено, верно. И после того, как мы закончим либерализационный процесс и получим безвизовый режим короткосрочных путешествий в страны Шенгена, как раз владельцы биометрических паспортов смогут совершать эти поездки. На данный момент, если жители Крыма хотят оформить заграничный паспорт в Украине, в нашем аналитическом центре мы рекомендуем оформлять именно биометрические паспорта.
– На данный момент у жителей Украине есть выбор: оформлять заграничный паспорт обычный либо же биометрический загранпаспорт?
– Да, конечно. Можно либо оформить биометрический, который требует заполнять графу с отпечатками пальцев, либо же обычный, который не имеет таких особенностей. Биометрический паспорт немного дороже обычного.
– С какого месяца 2015 года все консульства Европейского союза стали собирать отпечатки пальцев в момент подачи документов на Шенгенскую визу. Когда это произошло?
– Если не ошибаюсь, начался этот процесс 23 июня. Мы находимся в третьей волне стран, которые также начали собирать эти биометрические данные. Что интересно, сдача биометрических данных в консульства и визовые центры будет происходить раз в пять лет.
– Достаточно ли будет крымчанину один раз приехать в визовый центр в Одессу, например, и один раз сдать отпечатки пальцев?
Если вы собираетесь в Польшу, то приезжаете в Одессу, записываетесь, сдаете свои биометрические данные и получаете визу, например, на год
– Да-да, именно так. Если вы собираетесь в Польшу, то приезжаете в Одессу, записываетесь, сдаете свои биометрические данные и получаете визу, например, на год. И если через год вы опять захотите открыть визу, то уже не будете сдавать отпечатки.
– А если какая-то крымская туристическая компания, какой-то посредник говорит, что сделает вам визу без отпечатков пальцев. Такое возможно?
– Это возможно только для людей, у которых по физическим причинам не могут быть сняты отпечатки пальцев. Но при этом люди все равно должны приехать на территорию визового центра, показаться, что они действительно не могут этого сделать.
– Наличие вот такого биометрического паспорта, в том числе и для крымчан, будет ли означать, что при введении безвизового режима между странами Шенгенской зоны, они смогут въезжать без визы на территорию этих стран? И когда, по вашему мнению, это произойдет?
– Сейчас в Киеве находится оценочная миссия, которая занимается оценкой пунктов плана действий «визовой либерализации». Это тот план, который мы реализуем с 2010 года в Украине. Вот по результатам оценок этой миссии уже будут известны более детальные результаты. Лично я считаю, что нам ждать этого стоит в следующем году, не в этом. Но оценочная миссия выскажется публично по этому поводу, и мы все будем знать детально.
– То есть, ожидать безвизового режима для украинцев, в том числе и для крымчан, стоит уже в следующем году?
– Это мое личное мнение.
