Федор Свидовец
Специально для Крым.Реалии, рубрика «Мнение»
Во вторник 8 декабря на заседании «межведомственного штаба по ликвидации чрезвычайной ситуации» один из его участников попросил «главу» Крыма Сергея Аксенова не прекращать селекторные совещания даже после завершения чрезвычайной ситуации. Мол, так удобнее решать вопросы регионов с «властью» Крыма. Сергей Аксенов ответил, что они с Владимиром Константиновым уже решили, что селекторы будут проводиться и дальше, но уже не ежедневно, а еженедельно. Чем же участникам «вертикали исполнительной власти» понравилась такая форма работы?
Душа чиновника – очень чувствительный орган. Она всегда, как рояль на звук камертона, настраивается на голос начальника. Вся жизнь маленького подчиненного зависит от его тона: начальник рычит, злится, негодует – и душа чиновника хоть и спрячется в пятки, но по отношению к своим подчиненным настраивается на агрессию. Начальник исполнен благодушия, удовлетворенности, нежности и даже ласки – и маленький чиновник настраивается на эту волну. При этом есть одно условие – чиновник всегда боится не угадать настроение начальника, боится ошибиться и попасть впросак, а потому его одолевают прострация и растерянность, если он долго не слышит начальственного голоса, не знает его мыслей и настроений.
Такое поведение в вертикали власти характерно для жестких диктаторских и авторитарных административных систем. В Советском Союзе, например, вся вертикаль была пронизана системой таких камертонов и приемников. Главным камертоном была ежедневная передовая газеты «Правда», с чтения которой начиналось утро каждого чиновника – в ней содержалась «дорожная карта» на день, на неделю, на месяц. Дальше шли: пленумы обкомов и сессии облсоветов, всевозможные совещания, ежедневные планерки, а также и «совещание по проводам». Это был прообраз нынешнего селектора, который уже обеспечивается интернетом, а до него работали «селекторные студии» в городах и районах по телефонным каналам. Совещания в них было сравнительно закрытыми, а потому начальство там, в зависимости от ситуации, позволяло себе иногда «проявлять деловитость», но чаще ругаться матом, распекать и отчитывать подчиненных на чем свет стоит, оскорблять нижестоящих, грозить всевозможными карами, а то и сразу делать «организационные выводы».
Сегодня в Крыму чиновничий аппарат советского типа возрожден в полной мере
Большой значение имел также и утренний звонок секретаря райкома секретарю обкома с докладом и просьбой совета, как ему поступить в том или ином случае. Это была некая интеллектуальная игра, засвидетельствование и личной преданности, и как бы меньшей компетентности. И вышестоящий чиновник думал: молодец, знает свое место и не зарывается высоко. Вся эта «тайная кухня» с большой достоверностью описана в книге «Аппарат» (Санкт-Петербург, 1995) Виктора Прибыткова, бывшего помощника Генерального секретаря Центрального комитета КПСС Константина Черненко, который был аппаратчиком до мозга костей. Да и сам феномен бюрократии уже исследован мировыми учеными достаточно глубоко.
Сегодня в Крыму чиновничий аппарат советского типа возрожден в полной мере. Селектор – это, прежде всего, способ быть не профессионалом. На селекторе подчиненные ежедневно получают указания, приказы, поручения, просьбы, и никто не отвечает за их правильность или компетентность. Чтобы быть успешным в этой командной системе, не нужно, и даже вредно, быть профессионалом, думать, сопоставлять, не соглашаться! Этого никто не потерпит. Нужно быть послушным винтиком и дисциплинированным исполнителем по правилу, установленному старшиной роты: сказал старшина «люминь!», значит «люминь», а кто не согласен, тот будет грузить «чугунь»! Скажет Аксенов: пойдите туда-то и сделайте то-то – значит идут туда-то и делают то-то независимо от того, правильно это или нет. В самом начале Сергей Аксенов сказал недвусмысленно: кто будет стараться – того наградим, кто будет плохо исполнять – того накажем.
Про низкую правовую и административную культуру Аксенова среди компетентных управленцев в Крыму уже ходят анекдоты – он требует возбуждать уголовные дела за то, за что Уголовный кодекс вообще не предполагает ответственности, он дает команды, которые нельзя исполнить по технологическим причинам, он не научился предвидеть и просчитывать последствия своих управленческих команд и решений. Зато Аксенов умеет кричать и грозить ответственностью и снятием голов. Одним словом, замполит строительной роты, на что он и учился в Симферопольском высшем военном училище, хотя диплома так и не получил. Крымские экономисты по секрету рассказывают друг другу, как откровение, новость: говорят, Сергей Аксенов до сих пор не различает «себестоимость» от «рентабельности». Для него это одно и то же. Не удивительно. Зачем нужны замполиту такие тонкости? Как и «главе» Крыма, впрочем.
Выслушав поручение или команду что-то сделать, подчиненные выкрикивают «Принято!», а очень часто просто по-военному – «Есть» или даже «Есть, Сергей Валериевич, будет сделано!»
Не удивительно, что на крымских селекторах быстро и устойчиво вошла в моду именно военная терминология. Блеснуть в эфире перед коллегами «военной косточкой» считается высшим шиком. Например, каждая информация чиновника либо крымского уровня, либо городского или районного, непременно заканчивается словами, как принято у военных, «доклад окончен». Начиная выступать, многие представители военных, а также полиции и других военизированных формирований, начинают словами «Здравия желаю!», хотя обращаются при этом к гражданским лицам. Выслушав поручение или команду что-то сделать, подчиненные выкрикивают «Принято!», а очень часто просто по-военному – «Есть» или даже «Есть, Сергей Валериевич, будет сделано!». Не зря же во время «крымской весны» Сергей Аксенов присвоил сам себе звание «Верховного главнокомандующего Крыма» и, как видно, до сих пор не стыдится этого.
Селектор – это способ снять с себя ответственность как для начальства, так и для подчиненного. Начальник, несмотря на качество команды, ждет, что ее выполнят и доложат, а подчиненный, несмотря на качество команды, не раздумывая выполняет ее и докладывает, независимо от того, каким будет результат. За результат не отвечает ни тот, ни другой.
Селектор – это способ получить команду публично и блеснуть ее выполнением, способ покрасоваться с публичным отчетом. Надо видеть, с каким наслаждением главы администраций городов и районов соревнуются на селекторах друг перед другом в том, кто красивее доложит, кто блеснет четкостью, кто похвастается срочным исполнением. Ну, а если с выполнением почему-то случилась заминка – они соревнуются публично, кто позаковыристей придумает причину невыполнения и забьет начальству больше гвоздей вниз шляпками, пусть те их вытягивают.
За время ЧС крымское чиновничество так привыкло к такому образу жизни, возможности видеть, слышать и чувствовать настроения начальства ежедневно, что перспектива лишиться такой возможности напугала их всех
Селектор – это также способ публично лизнуть начальство ниже спины и получить за это публичную же награду. Каждый нижестоящий начальник на крымских селекторах при малейшей возможности не упускал случая публично завить: «Я благодарю президента нашей страны Владимира Путина, вас, Сергей Валериевич, вас, Владимир Александрович, а также штаб и директора «Крымэнерго» Плакиду Виктора Тарасовича за то-то и то-то…» (например, «за то, что в такое сложное время не бросили нас в этой беде, а своевременно пришли нам на помощь…» и так далее), – хотя предмет благодарности часто выеденного яйца не стоил. И начальству приятно, и чиновник уверен, что это ему зачтется в будущем.
И вот за время чрезвычайной ситуации крымское чиновничество так привыкло к такому образу жизни, возможности видеть, слышать и чувствовать настроения начальства ежедневно, что перспектива лишиться такой возможности напугала их всех. С другой стороны, за это же время «власть» Крыма, особенно Аксенов и Константинов настолько привыкли ежедневно слышать и видеть свою нижестоящую в позе «чего изволите» чиновничью рать, что тоже не представляют себе иной жизни.
И когда Сергей Аксенов говорит, что ему уже не нужно украинской электроэнергии, то за этими словами, кроме показной псевдопатриотической бравады, в том числе, стоит и страх того, что чрезвычайную ситуацию нужно будет прекратить и он лишится этого ежедневного удовольствия покомандовать, послушать доклады, услышать «есть, Сергей Валериевич, будет сделано!» и зычно рыкнуть в ответ! Нет, бюрократия без этого не может, поэтому селекторы будут продолжены, и жаль, что не ежедневно.
Правда, неизвестно пока, будут ли они и дальше транслироваться по телевидению и радио для всех крымчан или их засекретят, и они превратятся в междусобойчик власти.
Федор Свидовец, политический обозреватель
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
