На днях в России вступили в силу новые правила обмена валют, инициатором которых стал Центральный банк. Теперь каждый коммерческий банк должен основательно проверять людей, которые покупают и продают валюту. А при операции на сумму от 15 тысяч рублей в кредитных организациях будут требовать документы, необходимые для полной идентификации личности.
Теперь купить доллары или евро на сумму больше 15 тысяч рублей (чуть больше 200 долларов – КР) можно лишь предоставив все сведения о себе, в том числе место регистрации и фактического проживания, а также идентификационный код налогоплательщика. По мнению российских властей, каких-либо дополнительных сложностей при валютных операциях у россиян не возникнет. Нововведение связано с изменением правил по борьбе с терроризмом и отмыванием денег, сказал президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. Если раньше россияне могли обменять валюту просто предъявив паспорт, то теперь в банк или обменник нужно приходить с кипой документов. На каждого человека заводят специальную анкету, где указывают имя, фамилию, дату и место рождения, гражданство, адрес проживания, заполняют поля с контактной информацией и ИНН. Более того, банк вправе потребовать даже информацию о финансовом положении клиента, его деловой репутации и происхождении доходов.
– С нами на связи известный крымский блогер Сергей Псарев. Сергей, пытались ли Вы уже поменять валюту по новым правилам?
Сергей Псарев: Именно менять я еще не пытался. Буквально позавчера я получал UniStream чуть менее 100 долларов, спросил у банковских работников о том, знают ли они о новых правилах. Сказали, что они об этом слышали, но никаких указаний специальных не получали, анкет у них тоже еще нет.
– Если я не ошибаюсь, то в Крыму ведь даже обменников как таковых нет…
Сергей Псарев: Нет, они есть. Мало, но есть. Но я вообще замечаю, что люди мало покупают валюту, потому что покупать ее, судя по всему, не за что.
– То есть проблема не в том, как купить валюту, а за что ее купить?
Сергей Псарев: Да, скорее в этом.
– Для чего Центробанк усложнил эту процедуру по обмену валют, расскажет российский экономический обозреватель Максим Блант. Максим, с чем это связано и на что рассчитывает регулятор?
Максим Блант: На что рассчитывает регулятор, нужно спрашивать у самого регулятора. Но есть несколько версий. Первая версия состоит в том, что Минфин готовится к введению налога на доллар, на доходы физических лиц. Мне эта версия не кажется достаточно убедительной, поскольку она применима только к суммам больше 15 тысяч рублей. Соответственно, можно прийти в обменный пункт, попросить сделать 10 по 200 долларов и таким образом купить 2 тысячи.
– А не может ли это запустить закономерность, что когда легальный рынок становится несвободным, то становится свободным нелегальный рынок? Или эти правила достаточно легко обойти легальным путем?
Максим Блант: Конечно, немедленно появится черный рынок. Как и в других аспектах мирной жизни, мы просто вернемся в конец 80-х – начало 90-х.
– Это будет со всеми атрибутами? Скажем, с разницей официального и реального курса валюты?
Максим Блант: Все зависит от того, на каком уровне установится официальный курс. Пока доллар и евро остаются единственными инструментами, которые позволяют защитить себя от инфляции. Поэтому спрос на них будет велик и люди, у которых еще что-то остается с зарплаты, будут покупать валюту.
– Расскажите подробнее об информации, которую люди должны будут предоставлять. Как регулятор будет ею распоряжаться и какие могут быть риски?
Это демонстративный жест. Продемонстрировать, что валюта нам, граждане, как бы не нужна, ну и каким-то образом усложнить жизньМаксим Блант
Максим Блант: Я не думаю, что этой информацией будет распоряжаться регулятор, потому что той информация, которую получал он до этого (паспортные данные – КР), уже было вполне достаточно, чтобы отследить любого гражданина страны. Мне кажется, что есть смысл не в том, чтобы получить какую-то дополнительную информацию – ведь она и так есть у всех служб, а это демонстративный жест. Продемонстрировать, что валюта нам, граждане, как бы не нужна, ну и каким-то образом усложнить жизнь. Это, с одной стороны. А с другой стороны, хотят все-таки загнать валютообменные операции в службу клиентов банков.
– Напомним, что на материковой Украине продать валюту можно свободно, а вот купить – только с паспортом и взносом в пенсионный фонд в размере 2 процентов от суммы. При этом установлено ограничение на сумму 3 тысячи гривен в день в одном банке. Ко всему прочему, людям с крымской регистрацией часто не продают доллары, евро и рубли без справки переселенца – без этого документа они считаются нерезидентами.
У нас на связи финансовый аналитик, старший экономист компании Dragon Capital Елена Белан. Елена, какой эффект получила украинская экономика от ужесточения правил наличного обмена валюты?
Елена Белан: В основном, все ограничения на вывод валюты имеют краткосрочный эффект. Создаются преграды для обмена валюты, но, как правило, активные люди все равно находят способы, как это сделать. Эти меры центральные банки все равно вводят во всех странах, где есть повышенный спрос на валюту. Они направлены на то, чтобы создать дополнительные преграды, усложнить жизнь обыкновенным гражданам, чтобы они не могли купить много валюты.
– То есть причиной может стать просто ажиотаж вокруг колебания курса рубля?
Елена Белан: Да, обычно это главная причина. Она не в том, что они хотят получить дополнительную информацию, а в том, что они просто хотят сбить спрос на валюту. Потому что для банка это тоже дополнительные расходы, им нужно тратить больше времени, ксероксы, чтобы делать копии паспортов… Ограничения никто просто так не вводит.
– Как вы считаете, сколько времени продержатся эти ограничения?
Я не думаю, что мы увидим существенное послабление раньше середины следующего годаЕлена Белан
Елена Белан: У нас очень много ограничений. И на покупку наличной валюты – это не основное, а лишь часть большой системы ограничений. Есть и более жесткие, когда на межбанке все заявки на покупку валюты проходят проверку в ручном режиме. У нас еще есть обязательная продажа валютной выручки. Это большой комплекс мер, и пока ситуация на внешних рынках неблагоприятная. Я не думаю, что мы увидим существенное послабление раньше середины следующего года.
– Когда рынок становится несвободным, формируется рынок нелегальный. Насколько такие методы способны к такому привести, и может ли это случится в России? Было ли что-то похожее, когда менялись правила в Украине?
Елена Белан: Это естественная реакция экономических систем. Если они не могут сделать что-то легально, они будут делать это нелегально. На самом деле сделать нелегально сложнее, это рискованно, не каждый человек на это пойдет. Тут многое зависит от того, как работают правоохранительные органы. Чем лучше, тем сложнее перейти из легального в нелегальный. В любом случае, теневой рынок вырастает, и в разных странах это происходит по-разному.
– Мы привыкли, что на любом рынке можно встретить кото-то с большой пачкой денег, так называемого «менялу». Сейчас это перетекает на какие-то интернет площадки. Как сегодня может выглядеть теневой рынок валют?
Елена Белан: Сейчас появился новый сегмент черного рынка. Нужно найти правильные телефоны, позвонить и непосредственно договорится о встрече. Технологии развиваются, в чем-то они нам помогают, а в чем-то – усложняют государству жизнь.
– Формирование нелегального валютного рынка сказывается на том, что существует два курса валют?
Если даже возникает большой разрыв, то, как правило, черный рынок отображает ситуацию более точноЕлена Белан
Елена Белан: Создается так называемый двойной режим валютного курса, когда один официальный, а второй – на черном рынке. В Украине, например, эта разница незначительная. Это говорит о том, что курс официальный очень близок к рыночному, больших искажений нет. Что в России, я сказать не могу, но если даже возникает большой разрыв, то, как правило, черный рынок отображает ситуацию более точно.
– Портал Банкир.ру пишет, что после решения Центробанка увеличить нагрузку на банки, организации будут стремиться перевести валютные операции в безналичный канал. То есть все будет переходить в безнал?
Елена Белан: Мне сложно представить, как это будет работать. Все равно люди захотят купить себе какую-то наличную валюту. Как они это смогут сделать по безналу? Возможно, в России есть возможность переводить доллары между счетами. В Украине такой возможности нет.
– Это может привести к уменьшению числа обменных пунктов?
Елена Белан: Ограничения на покупку валюту, я думаю, не приведут к такому. Перевод в безнал – возможно.
